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【摘 要】 本文对工程变更的定义、分类、产生因素、影响及措施进行了探讨，仅供参考。
【关键词】 工程变更；工程造价；影响
引言：
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在施工阶段，工程设计变更是工程造价变化的主要根源，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为工程设计变更在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好工程设计变更是控制工程造价的重要措施。
一、工程变更的定义
是指由承包商或施工单位提出、并要求调增投资的工程变更。需具备三个要件：工程项目建设的管理模式和计价模式允许实施工程变更，并合同规定允许以工程变更的方式调增投资，或者工程实际允许在经审批的原预算的基础之上以工程变更的方式調增投资；承包商或施工单位提出，施工单位是提出的主体，或至少施工单位是主要主体，假如不是唯一主体的话；需要调增投资，或至少施工单位要求调增投资。三者缺一不可。本文指称的承包单位、承包方、施工单位、施工方，是同一个概念。
工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。施工过程中的工程变更，将对施工进度和工程造价产生很大的影响，因此应尽量减少工程变更，如果必须进行工程变更，则要严格按照国家的相关规定和合同规定的程序进行。
二、工程变更的分类及产生因素
1、设计变更
1.1由建筑项目主体行为所引起的设计变更
建筑项目主体主要是指设计人员、承包商、业主、材料设备供应商等。建筑项目主体行为是设计变更的重要影响因素之一。其中，承包商和业主的行为更是对设计变更起着决定性作用。如建筑工程业主为逃避有关主管部门的审核，将建设标准规模故意降低进行立项，待项目通过后，在建设时又擅自提高建设标准和扩大建设规模，从而导致预算不足以支撑实际建设费用，出现决算严重超过预算的现象。又如建筑工程项目的承包商实际具备的技术力量和机械设备等难以达到原有的设计方案要求，因而无法避免地出现设计变更的情况。
1.2设计（计划）不完善引起的变更
在工程项目规划过程中忽略了某些环节而引起工程变更。如：工业项目在规划过程中缺少或遗漏了某些生产工艺，尤其是在环保要求方面；民用项目在规划过程中缺少或遗漏建筑节能等方面要求；又如：建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的过时和落后产品、工艺和技术，必须以相应的设计变更予以调整，以满足政策法规要求，或者设计者不了解当地的气候条件和建筑材料供应情况采用了当地无法使用或无法采购的材料，必须调整设计。
2、现场变更
现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出并经现场监理工程师批准或由现场监理工程师直接做出的或者是业主直接发布的工程变更。这种工程变更主要是针对材料的规格种类、管线的走向、施工方案和措施提出的变更，尽管这类变更不会引起重大的设计变更和修改等，但在工程建设过程中仍要重视。
三、工程变更对工程造价的影响
工程变更多发生于工程项目的施工阶段，若处理不当，则会引起各种纠纷和矛盾。最为直接的后果就是造成工程造价增加，从而引发各种问题，对承包商、投资商等各方面的利益均产生不利影响。总结工程变更对工程造价的影响主要有以下几点：
1、“三超”现象
“三超”是指概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算[4]。工程变更引起工程造价出现不同程度的增加，并占据工程竣工结算的一定比例。导致预算中的费用难以支付变更后的实际费用，以致出现“三超”现象。
2、施工单位提出索赔导致项目投资增加
施工单位在日趋激烈的建筑市场竞争环境下，为取得竞争优势，一般会在合同谈判或投标时让利。由于工程变更，致使工期发生变化，工程造价也相应增加。为在工程结算中争取更多的利益，施工单位会提出索赔要求，工程变更也因此成为施工单位的“钓鱼工程”。
3、造成工程成本的变动
在工程施工过程中，工程变更后可能会引起施工方案、工程量等出现变动，以造成工程成本的变动。在实际的施工过程中，施工进度一般快于工程变更，因此，有时需对已完成的工程进行修改，从而相应地增加工程量，有些施工单位为赶进度，从而影响了施工的质量。以致到后期为保证施工质量，投入更多的成本进行修护。
4、导致竣工决算困难
由于工程的多次变更，必然出现工程费用的索赔情况。若工期较为紧张，加上工程变更资料准备不完全，亦或其他原因，造成工程竣工决算困难。尤其是当时间跨度较大时，竣工决算更加困难。
四、加强工程变更管理的措施
1、严格遵循工程变更的原则
要做到科学的控制工程变更，避免一些不必要的项目内容和工程变更，应严格遵循工程变更的原则：首先，要弄清楚变更的性质，是设计变更、进度计划变更还是施工条件变更或现场签证变更。如对于设计变更，应说明工程变更的原因，如工艺改变、功能调整、设备选型不当等，设计单位应根据实际需要，在设计规范允许范围内提出设计变更方案。其次，工程变更要求既要合理也要及时。合理，是指工程变更要求要符合工程建设的质量、安全、进度和工期等要求。及时，是指一旦出现工程变更就应第一时间向甲方提出，并做好工程变更签证，以避免在工程结算阶段出现经济纠纷。第三，在施工过程中出现工程变更，施工单位应及时将新的施工方案、措施及由工程变更产生的费用与甲方及时沟通，得到甲方确认或是由现场监理书面确认后方可施工，以减少不必要的麻烦。
2、加强工程施工环节的工程变更控制
工程施工环节的工程变更，应遵循工程变更的基本原则，做好工程变更的控制。首先，施工单位因工程实际情况与图纸或工程量清单不符提出的工程变更，现场监理工程师要汇同监理造价工程师进行实地调查，熟悉施工现场情况，在听取施工单位意见、建议的基础上进行分析，如确实需要进行调整的，应提出一个有利于控制工程造价的变更方案。其次，对于施工过程中提出的工程变更，应严格遵循工程变更的审批手续，工程变更的审查与批准，应当经监理工程师审查核准，后经过施工、监理、建设和设计等多方共同协商、考察后确定；对重大的工程变更，应当由建设单位按有关程序向有关部门报批后，组织相关专业人员进行评审，并由建设单位最后签署意见。
3、工程变更的造价管理
工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出工程变更报告；工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：分清责任，分别计算费用。工程变更应视为原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行价格调整。变更消减的内容，也应该按照程序办理费用消减，若施工单位拖延，监理单位可监督其执行或采取措施直接发出消减费用估算单。合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。另是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
五、结束语
工程变更在工程建设项目实施过程中是无法避免的，而一旦发生工程变更则就会工程造价发生变化。因此要使工程造价得到有效控制，则应加强设计变更管理，采取科学、合理的手段严格控制工程变更，以期通过这样达到控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]陆娇艳.工程变更对工程造价的影响及造价控制[J].现代企业文化，2010（26）：118-119.
[2]尹丽.谈工程变更对造价的影响[J].企业文化（中旬刊），2012（11）：81.
[3]钟瑛.探讨工程变更造价[J].中华民居，2013（09）：219-220.
[4]骆建华.工程变更对建设工程造价的影响[J].山西建筑，2011，37（19）：226-227.
【关键词】 工程变更；工程造价；影响
引言：
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在施工阶段，工程设计变更是工程造价变化的主要根源，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为工程设计变更在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好工程设计变更是控制工程造价的重要措施。
一、工程变更的定义
是指由承包商或施工单位提出、并要求调增投资的工程变更。需具备三个要件：工程项目建设的管理模式和计价模式允许实施工程变更，并合同规定允许以工程变更的方式调增投资，或者工程实际允许在经审批的原预算的基础之上以工程变更的方式調增投资；承包商或施工单位提出，施工单位是提出的主体，或至少施工单位是主要主体，假如不是唯一主体的话；需要调增投资，或至少施工单位要求调增投资。三者缺一不可。本文指称的承包单位、承包方、施工单位、施工方，是同一个概念。
工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。施工过程中的工程变更，将对施工进度和工程造价产生很大的影响，因此应尽量减少工程变更，如果必须进行工程变更，则要严格按照国家的相关规定和合同规定的程序进行。
二、工程变更的分类及产生因素
1、设计变更
1.1由建筑项目主体行为所引起的设计变更
建筑项目主体主要是指设计人员、承包商、业主、材料设备供应商等。建筑项目主体行为是设计变更的重要影响因素之一。其中，承包商和业主的行为更是对设计变更起着决定性作用。如建筑工程业主为逃避有关主管部门的审核，将建设标准规模故意降低进行立项，待项目通过后，在建设时又擅自提高建设标准和扩大建设规模，从而导致预算不足以支撑实际建设费用，出现决算严重超过预算的现象。又如建筑工程项目的承包商实际具备的技术力量和机械设备等难以达到原有的设计方案要求，因而无法避免地出现设计变更的情况。
1.2设计（计划）不完善引起的变更
在工程项目规划过程中忽略了某些环节而引起工程变更。如：工业项目在规划过程中缺少或遗漏了某些生产工艺，尤其是在环保要求方面；民用项目在规划过程中缺少或遗漏建筑节能等方面要求；又如：建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的过时和落后产品、工艺和技术，必须以相应的设计变更予以调整，以满足政策法规要求，或者设计者不了解当地的气候条件和建筑材料供应情况采用了当地无法使用或无法采购的材料，必须调整设计。
2、现场变更
现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出并经现场监理工程师批准或由现场监理工程师直接做出的或者是业主直接发布的工程变更。这种工程变更主要是针对材料的规格种类、管线的走向、施工方案和措施提出的变更，尽管这类变更不会引起重大的设计变更和修改等，但在工程建设过程中仍要重视。
三、工程变更对工程造价的影响
工程变更多发生于工程项目的施工阶段，若处理不当，则会引起各种纠纷和矛盾。最为直接的后果就是造成工程造价增加，从而引发各种问题，对承包商、投资商等各方面的利益均产生不利影响。总结工程变更对工程造价的影响主要有以下几点：
1、“三超”现象
“三超”是指概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算[4]。工程变更引起工程造价出现不同程度的增加，并占据工程竣工结算的一定比例。导致预算中的费用难以支付变更后的实际费用，以致出现“三超”现象。
2、施工单位提出索赔导致项目投资增加
施工单位在日趋激烈的建筑市场竞争环境下，为取得竞争优势，一般会在合同谈判或投标时让利。由于工程变更，致使工期发生变化，工程造价也相应增加。为在工程结算中争取更多的利益，施工单位会提出索赔要求，工程变更也因此成为施工单位的“钓鱼工程”。
3、造成工程成本的变动
在工程施工过程中，工程变更后可能会引起施工方案、工程量等出现变动，以造成工程成本的变动。在实际的施工过程中，施工进度一般快于工程变更，因此，有时需对已完成的工程进行修改，从而相应地增加工程量，有些施工单位为赶进度，从而影响了施工的质量。以致到后期为保证施工质量，投入更多的成本进行修护。
4、导致竣工决算困难
由于工程的多次变更，必然出现工程费用的索赔情况。若工期较为紧张，加上工程变更资料准备不完全，亦或其他原因，造成工程竣工决算困难。尤其是当时间跨度较大时，竣工决算更加困难。
四、加强工程变更管理的措施
1、严格遵循工程变更的原则
要做到科学的控制工程变更，避免一些不必要的项目内容和工程变更，应严格遵循工程变更的原则：首先，要弄清楚变更的性质，是设计变更、进度计划变更还是施工条件变更或现场签证变更。如对于设计变更，应说明工程变更的原因，如工艺改变、功能调整、设备选型不当等，设计单位应根据实际需要，在设计规范允许范围内提出设计变更方案。其次，工程变更要求既要合理也要及时。合理，是指工程变更要求要符合工程建设的质量、安全、进度和工期等要求。及时，是指一旦出现工程变更就应第一时间向甲方提出，并做好工程变更签证，以避免在工程结算阶段出现经济纠纷。第三，在施工过程中出现工程变更，施工单位应及时将新的施工方案、措施及由工程变更产生的费用与甲方及时沟通，得到甲方确认或是由现场监理书面确认后方可施工，以减少不必要的麻烦。
2、加强工程施工环节的工程变更控制
工程施工环节的工程变更，应遵循工程变更的基本原则，做好工程变更的控制。首先，施工单位因工程实际情况与图纸或工程量清单不符提出的工程变更，现场监理工程师要汇同监理造价工程师进行实地调查，熟悉施工现场情况，在听取施工单位意见、建议的基础上进行分析，如确实需要进行调整的，应提出一个有利于控制工程造价的变更方案。其次，对于施工过程中提出的工程变更，应严格遵循工程变更的审批手续，工程变更的审查与批准，应当经监理工程师审查核准，后经过施工、监理、建设和设计等多方共同协商、考察后确定；对重大的工程变更，应当由建设单位按有关程序向有关部门报批后，组织相关专业人员进行评审，并由建设单位最后签署意见。
3、工程变更的造价管理
工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出工程变更报告；工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：分清责任，分别计算费用。工程变更应视为原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行价格调整。变更消减的内容，也应该按照程序办理费用消减，若施工单位拖延，监理单位可监督其执行或采取措施直接发出消减费用估算单。合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。另是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
五、结束语
工程变更在工程建设项目实施过程中是无法避免的，而一旦发生工程变更则就会工程造价发生变化。因此要使工程造价得到有效控制，则应加强设计变更管理，采取科学、合理的手段严格控制工程变更，以期通过这样达到控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]陆娇艳.工程变更对工程造价的影响及造价控制[J].现代企业文化，2010（26）：118-119.
[2]尹丽.谈工程变更对造价的影响[J].企业文化（中旬刊），2012（11）：81.
[3]钟瑛.探讨工程变更造价[J].中华民居，2013（09）：219-220.
[4]骆建华.工程变更对建设工程造价的影响[J].山西建筑，2011，37（19）：226-227.