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【摘要】城镇是人们从事社会、经济、政治、文化活动的主要空间载体，是一国或地区富足与文明的象征。城镇化程度是衡量一个国家或地区社会组织能力和管理水平的重要标志。城镇的发展是包括人口、政治、经济、文化、科技、环境等这些紧密联系的因素在不断变化中所推动的。这些变化的因素中，经济变化是推动和塑造城镇化的核心动力，而经济变化又深受制度安排、自然地理、开放程度等等影响。本文从内源动力机制、外源动力机制、市场动力机制和政府动力机制四个方面，对河南省特色城镇化动力机制进行深入系统的分析。
【关键词】城镇化；动力机制；河南省
自然条件、区域位置、开放程度和制度安排决定了一个国家或地区的自然资源、区位优势、要素积累、科技水平和创新能力等状况，进而决定了该地区的经济发展水平和城镇化水平。本文参考前人对城镇化动力机制的研究，本文将不受人类影响的自然条件等对城镇化的作用称为内源动力支撑体系，对外开放程度对城镇化的作用称为外源动力支撑体系，市场运行的自身作用称为市场动力支撑体系，政府的制度安排对城镇化的作用称为政府动力支撑体系。下面将结合河南省城鎮化进程的实际情况分析四种支撑体系的具体作用机理。
一、河南省特色城镇化市场动力支撑体系分析
内源动力机制主要是指人类很难改变的自然条件因素对城镇化发展的作用。自然条件因素包括气候、土地、矿产资源、自然资源、地理位置等等，它是人类生存和发展的物质基础。自然条件通过对该区域生产的影响来加速或延缓其经济社会的发展速度，进而影响该区域的城镇化进程。具体来说，良好的气候环境和优越的地理位置决定着一个国家或地区承载人口的基础能力，同时它也更容易使各种要素聚集于此，进而为各种产业发展提供较大的基础资源，加快该区域经济发展和产业结构升级并促进城镇化发展；而各种资源禀赋状况本身就是经济发展的基础，直接决定该区域产业选择，比如旅游资源丰富的区域可以开发旅游资源，建设旅游型城镇，具有特色文化差异的地区可以通过发展特色民俗文化，推动促进城镇化发展。
（一）区位条件和资源优势对特色城镇化的推动作用。河南省位于中国中东部，黄河中下游，地处沿海开放地区与中西部地区的结合部。全省总面积 16.7 万平方公里，人口 10543 万人，下辖 18 个省辖市、21 个县级市、89 个县。河南优越的地理位置使其古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。随着国家对中西部地区倾斜政策的逐步出台、落实，这一独特的区位优势势必更加凸显，辐射力强劲的新市场蓄势待发。
1991年，河南省开始了第一条高速公路——郑州至开封高速公路的建设。到2006年年底，河南省高速公路建设实现了六个“全国第一”，即：高速公路通车总里程全国第一，达到3439公里；当年投资总额全国第一，达到397亿元；当年通车里程全国第一，达到761公里；在建里程全国第一，达到1696公里；全程监控里程全国第一，达到2250公里；无主线收费站联网收费里程居全国第一，达到3439公里。到2020年，河南省高速公路总规模将达到6280公里，构建成以郑州为中心，辐射河南省18个省辖市的高速公路网格局，可实现河南省所有县市1小时内抵达高速路网，98％的县（市）30分钟以内抵达高速公路网。届时，以郑州为中心，3小时可以到达河南省任何一个省辖市，6小时可以到达周边6省任何一个省会城市，8小时可以到达北京、天津、南京、上海等重要城市（河南省高速公路网规划调整方案 2009）。
高速公路网的建成对河南省经济社会发展乃至东西经济发展具有巨大的推动作用。一方面它大大缩短了城市之间的距离，有效降低了运输成本，在更大范围内实现了资源的有效配置，使产业布局更加优化；另一方面也改善了河南省投资环境，进而带动了沿线经济产业带的形成，为河南省经济发展增添了新的活力。这些都为河南省城镇化发展奠定了坚实基础。
（二）人文社会文化对特色城镇化的引领作用。河南是中华文明的发源地。大量的史书记载和多年的考古发掘已经证明，至少在8000年前，我们的祖先就在这里开创了人类文明的先河。从公元前21世纪中国第一个王朝--夏代到公元13世纪的金代，这3500年间，先后有20 多个朝代的200多位帝王建都或迁都于此，留下了数不尽的名胜古迹。堪称"国宝"的国家级文物保护单位就有96处，地下文物居全国第一，馆藏文物130万件，约占全国的八分之一。中国七大古都中的洛阳、开封、安阳三大古都都在河南，还有国家级历史文化名城郑州、南阳、商丘、浚县等。这种文化一方面促进河南省旅游经济发展，另一方面也为特色城镇化建设提供了文化基础。
二、河南省特色城镇化外源支撑体系分析
外源动力机制主要指通过发展外向型经济促进本区域经济发展，进而推动该区域城镇化的作用机理。
（一）利用外资促进特色城镇化发展。我国东部沿海地区的发展经验已经表明，外资已成为影响我国城镇化进程的重要外部因素。引进外资，可以扩大本区域融资市场规模，同时外资的溢出效应，又可以提高本区域技术和管理水平，促进产业结构的升级和优化，进而带动区域经济增长和城镇化水平提高。2012年河南实际到位省外资金5027亿元，实际利用外商直接投资121亿美元，进出口总额518亿美元。这些外资的进入不仅弥补了河南省经济发展的资金缺口，而且使本地企业通过学习与竞争，掌握了世界先进的管理和技术，提高自我发展能力，促进了其在就业、进出口贸易、技术进步与生产率增长等方面的积极作用。另外，外资企业在河南省投资建厂，创造了就业机会，农村剩余劳动力以不同形式转移到城镇务工，进一步推动当地城镇化的发展。
（二）对外贸易推动城镇化发展。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，进出口贸易对一个区域的经济发展作用重大。河南省虽地处中原，河南省交通便利，是中国两大铁路京广和陇海的交汇中心，是连接中西、南北的纽带，尤其中原航空港的建立，为河南省对外贸易发展如虎添翼。近几年，随着富士康、法国雅高、百事可乐、百威英博、美国联合包裹等全球知名公司落户河南，必将带动河南省对外贸易再上新台阶。经济的快速发展必然会推动河南省城镇化又好又快发展。
三、河南省城镇化市场支撑体系分析
市场动力主要通过市场机制中的价格机制和竞争机制促进城镇化发展。价格机制是人们交流和沟通信息一种主要的市场机制，也是最有效率的资源配置途径。通过价格机制引导各种要素流向收益较高的产业和区域，而由于城镇有相对于农村有更大的市场和更高的要素回报率，就会吸引优质要素尤其是高素质劳动力从农村流向城镇。竞争机制中优胜劣汰原则会鼓励竞争主体投入更多的精力和成本，研究先进的管理和技术，从而推动科技创新，而科技的创新是经济持续发展的源动力。
（一）要素市场加速特色城镇化发展。城镇基础设施建设需要大量的资金支持。改革开放初期，河南省固定资产投资数量少，再加上金融市场的不发达，国家预算内资金占到固定资产投资总值的80%左右。随着市场化改革的深化，金融市场的发展和完善为经济建设提供了良好的资本运行机制，固定资产投资资金通过市场机制融资所占份额逐渐增大，河南省固定资产投资投资主体呈现多元化趋势。这一良好发展趋势，不仅扩大了固定资产投资数量，而且投资主体的增多还带动了投资结构的优化，而这些变化将直接促进城镇基础设施的完善。
人的因素是城镇化发展中的核心因素。计划经济时期，劳动力的流动十分困难，基本上所有劳动者都在国有单位或集团单位就业，这大大制约了城镇化的发展。改革开放后，随着户籍制度逐渐放宽，河南省劳动力市场化改革进一步推进，劳动力的流动性逐渐加大，就业结构逐渐多元化，劳动力通过市场机制由农村流向城镇逐渐增多。
（二）民营经济促成特色城镇化发展。民营经济发展，一方面能创造更多的就业岗位，吸纳更多的农村劳动力，直接促进城镇化的发展；另一方面也能带动整个区域的产业发展，提高提高财政收入，进而推动地方城镇化。到2012年底，河南省民营经济单位数达278万家，占全省市场主体总数的99.7%。民营经济上缴税金1808.13亿元，占全省地方财政总收入的55%；民营经济从业人员2171.59万人，占全省城镇就业的80%以上。民营经济发展对河南省农村人口转移以及地方税收增加都起到了很大作用，这种作用必然会促进河南省城镇化发展。
四、河南省城镇化政府支撑体系分析
政府动力机制是指政府作为国家的公共组织在执行其职能过程，通过各种段影响城镇化发展的作用机理。在我国的城镇化进程中，政府起着决定性的作用，我国的城镇化就是在政府强有力的推动下一步一步向前发展的（张永亮、刘峰，2005）。
（一）政府直接投资促进特色城镇化发展。在计划经济时期，政府有计划的直接投资扩建旧城镇或建设新城镇，是我国城镇化进程主要发展轨迹。这一发展特点，至今还在一定程度上影响我国城镇化进程。政府拥有着许多重要资源，特别是制定宏观政策是一种特殊的 “资源”，其实质上是区域发展的优先发言权，直接影响着这个区域的发展趋势。而政府为之直接投入更表明政府的行为取向，直接影响一个区域的城镇化发展。河南省2012年一年的城镇固定资产投资就达到3658.9亿元，为城镇道路、供水、电力、通讯、交通、供暖、绿化等基础设施逐渐完善，为城镇发展提供基础保障。另外，国家和河南省政府对各个经济技术开发区的大量投资也有力促进了城镇化的进程。
（二）相关制度安排加速特色城镇化发展。户籍管理方面。1999年河南省进行小城镇户籍管理制度改革，放宽了农村人口进入小城镇的限制，而且规定入户小城镇的外地人员，在入学、参军、就业、社会保障等方面与当地原有居民享有同等待遇。这一改革，极大促进了农村剩余劳动力向城镇转移，加快了河南省城镇化进程。
土地制度方面。1988年向外资企业收取场地使用费拉开了河南省土地制度改革的序幕。1992年方城县鉴沿海城市成功经验，大胆实践，勇开先河，敲响了河南省土地拍卖第一槌¬—对县城裕州南路两侧国有土地公开出让。这些制度改革活跃了城镇土地市场，促成了土地市场配置机制建立，有利于河南省城镇化发展。
社保制度不断完善。至2012年12月底，全省城乡居民社会养老保险参保人数已达4719万人，参保率92%，高出全国平均水平约10个百分点；年满60岁开始领取养老金待遇的人数为1100万人，城乡居民社会养老保险参保人数、领取养老金人数在全国均居第一位。社会保障制度覆盖范围的不断扩大，一方面说明区域经济更加发达，另一方面也使区域内劳动者更加安心投入到工作中，增强了他们工作与创业的积极性，进而有利于城镇化发展。
城镇化是一个复杂的动态过程，是被一系列包括人口、政治、经济、文化、科技、环境等这些紧密联系的因素在不断变化中所推动的。这些变化的因素中，经济變化是推动和塑造城镇化的核心动力，而经济变化又深受制度安排、自然地理、改革开放的影响。总之，城镇化不是某一种机制能独立推动完成的，而是多种动力机制的协同作用的结果。河南省特色城镇化的发展源于这四种机制的推动，未来城镇化更好发展也离不开这四种动力机制。
参考文献：
[1] 张杰 新疆城镇化动力机制研究[D].石河子大学，2011
[2]叶裕民.中国城市化之路—经济支持与制度创新[M]北京：商务印书馆，2001：104-109
[3]孙新雷，郭鸿雁.河南省工业化与城镇化协调发展研究[J].经济经纬，200346(5):28-32
[4]刘洪涛.从美国城市发展解析河南城镇化战略[J].中州学刊，2004，(6):69-72
[5]河南省城镇体系规划（2006-2020），2006（4）
（此文受河南省教育厅科学技术研究重点项目（13A790505）资助；
【关键词】城镇化；动力机制；河南省
自然条件、区域位置、开放程度和制度安排决定了一个国家或地区的自然资源、区位优势、要素积累、科技水平和创新能力等状况，进而决定了该地区的经济发展水平和城镇化水平。本文参考前人对城镇化动力机制的研究，本文将不受人类影响的自然条件等对城镇化的作用称为内源动力支撑体系，对外开放程度对城镇化的作用称为外源动力支撑体系，市场运行的自身作用称为市场动力支撑体系，政府的制度安排对城镇化的作用称为政府动力支撑体系。下面将结合河南省城鎮化进程的实际情况分析四种支撑体系的具体作用机理。
一、河南省特色城镇化市场动力支撑体系分析
内源动力机制主要是指人类很难改变的自然条件因素对城镇化发展的作用。自然条件因素包括气候、土地、矿产资源、自然资源、地理位置等等，它是人类生存和发展的物质基础。自然条件通过对该区域生产的影响来加速或延缓其经济社会的发展速度，进而影响该区域的城镇化进程。具体来说，良好的气候环境和优越的地理位置决定着一个国家或地区承载人口的基础能力，同时它也更容易使各种要素聚集于此，进而为各种产业发展提供较大的基础资源，加快该区域经济发展和产业结构升级并促进城镇化发展；而各种资源禀赋状况本身就是经济发展的基础，直接决定该区域产业选择，比如旅游资源丰富的区域可以开发旅游资源，建设旅游型城镇，具有特色文化差异的地区可以通过发展特色民俗文化，推动促进城镇化发展。
（一）区位条件和资源优势对特色城镇化的推动作用。河南省位于中国中东部，黄河中下游，地处沿海开放地区与中西部地区的结合部。全省总面积 16.7 万平方公里，人口 10543 万人，下辖 18 个省辖市、21 个县级市、89 个县。河南优越的地理位置使其古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。随着国家对中西部地区倾斜政策的逐步出台、落实，这一独特的区位优势势必更加凸显，辐射力强劲的新市场蓄势待发。
1991年，河南省开始了第一条高速公路——郑州至开封高速公路的建设。到2006年年底，河南省高速公路建设实现了六个“全国第一”，即：高速公路通车总里程全国第一，达到3439公里；当年投资总额全国第一，达到397亿元；当年通车里程全国第一，达到761公里；在建里程全国第一，达到1696公里；全程监控里程全国第一，达到2250公里；无主线收费站联网收费里程居全国第一，达到3439公里。到2020年，河南省高速公路总规模将达到6280公里，构建成以郑州为中心，辐射河南省18个省辖市的高速公路网格局，可实现河南省所有县市1小时内抵达高速路网，98％的县（市）30分钟以内抵达高速公路网。届时，以郑州为中心，3小时可以到达河南省任何一个省辖市，6小时可以到达周边6省任何一个省会城市，8小时可以到达北京、天津、南京、上海等重要城市（河南省高速公路网规划调整方案 2009）。
高速公路网的建成对河南省经济社会发展乃至东西经济发展具有巨大的推动作用。一方面它大大缩短了城市之间的距离，有效降低了运输成本，在更大范围内实现了资源的有效配置，使产业布局更加优化；另一方面也改善了河南省投资环境，进而带动了沿线经济产业带的形成，为河南省经济发展增添了新的活力。这些都为河南省城镇化发展奠定了坚实基础。
（二）人文社会文化对特色城镇化的引领作用。河南是中华文明的发源地。大量的史书记载和多年的考古发掘已经证明，至少在8000年前，我们的祖先就在这里开创了人类文明的先河。从公元前21世纪中国第一个王朝--夏代到公元13世纪的金代，这3500年间，先后有20 多个朝代的200多位帝王建都或迁都于此，留下了数不尽的名胜古迹。堪称"国宝"的国家级文物保护单位就有96处，地下文物居全国第一，馆藏文物130万件，约占全国的八分之一。中国七大古都中的洛阳、开封、安阳三大古都都在河南，还有国家级历史文化名城郑州、南阳、商丘、浚县等。这种文化一方面促进河南省旅游经济发展，另一方面也为特色城镇化建设提供了文化基础。
二、河南省特色城镇化外源支撑体系分析
外源动力机制主要指通过发展外向型经济促进本区域经济发展，进而推动该区域城镇化的作用机理。
（一）利用外资促进特色城镇化发展。我国东部沿海地区的发展经验已经表明，外资已成为影响我国城镇化进程的重要外部因素。引进外资，可以扩大本区域融资市场规模，同时外资的溢出效应，又可以提高本区域技术和管理水平，促进产业结构的升级和优化，进而带动区域经济增长和城镇化水平提高。2012年河南实际到位省外资金5027亿元，实际利用外商直接投资121亿美元，进出口总额518亿美元。这些外资的进入不仅弥补了河南省经济发展的资金缺口，而且使本地企业通过学习与竞争，掌握了世界先进的管理和技术，提高自我发展能力，促进了其在就业、进出口贸易、技术进步与生产率增长等方面的积极作用。另外，外资企业在河南省投资建厂，创造了就业机会，农村剩余劳动力以不同形式转移到城镇务工，进一步推动当地城镇化的发展。
（二）对外贸易推动城镇化发展。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，进出口贸易对一个区域的经济发展作用重大。河南省虽地处中原，河南省交通便利，是中国两大铁路京广和陇海的交汇中心，是连接中西、南北的纽带，尤其中原航空港的建立，为河南省对外贸易发展如虎添翼。近几年，随着富士康、法国雅高、百事可乐、百威英博、美国联合包裹等全球知名公司落户河南，必将带动河南省对外贸易再上新台阶。经济的快速发展必然会推动河南省城镇化又好又快发展。
三、河南省城镇化市场支撑体系分析
市场动力主要通过市场机制中的价格机制和竞争机制促进城镇化发展。价格机制是人们交流和沟通信息一种主要的市场机制，也是最有效率的资源配置途径。通过价格机制引导各种要素流向收益较高的产业和区域，而由于城镇有相对于农村有更大的市场和更高的要素回报率，就会吸引优质要素尤其是高素质劳动力从农村流向城镇。竞争机制中优胜劣汰原则会鼓励竞争主体投入更多的精力和成本，研究先进的管理和技术，从而推动科技创新，而科技的创新是经济持续发展的源动力。
（一）要素市场加速特色城镇化发展。城镇基础设施建设需要大量的资金支持。改革开放初期，河南省固定资产投资数量少，再加上金融市场的不发达，国家预算内资金占到固定资产投资总值的80%左右。随着市场化改革的深化，金融市场的发展和完善为经济建设提供了良好的资本运行机制，固定资产投资资金通过市场机制融资所占份额逐渐增大，河南省固定资产投资投资主体呈现多元化趋势。这一良好发展趋势，不仅扩大了固定资产投资数量，而且投资主体的增多还带动了投资结构的优化，而这些变化将直接促进城镇基础设施的完善。
人的因素是城镇化发展中的核心因素。计划经济时期，劳动力的流动十分困难，基本上所有劳动者都在国有单位或集团单位就业，这大大制约了城镇化的发展。改革开放后，随着户籍制度逐渐放宽，河南省劳动力市场化改革进一步推进，劳动力的流动性逐渐加大，就业结构逐渐多元化，劳动力通过市场机制由农村流向城镇逐渐增多。
（二）民营经济促成特色城镇化发展。民营经济发展，一方面能创造更多的就业岗位，吸纳更多的农村劳动力，直接促进城镇化的发展；另一方面也能带动整个区域的产业发展，提高提高财政收入，进而推动地方城镇化。到2012年底，河南省民营经济单位数达278万家，占全省市场主体总数的99.7%。民营经济上缴税金1808.13亿元，占全省地方财政总收入的55%；民营经济从业人员2171.59万人，占全省城镇就业的80%以上。民营经济发展对河南省农村人口转移以及地方税收增加都起到了很大作用，这种作用必然会促进河南省城镇化发展。
四、河南省城镇化政府支撑体系分析
政府动力机制是指政府作为国家的公共组织在执行其职能过程，通过各种段影响城镇化发展的作用机理。在我国的城镇化进程中，政府起着决定性的作用，我国的城镇化就是在政府强有力的推动下一步一步向前发展的（张永亮、刘峰，2005）。
（一）政府直接投资促进特色城镇化发展。在计划经济时期，政府有计划的直接投资扩建旧城镇或建设新城镇，是我国城镇化进程主要发展轨迹。这一发展特点，至今还在一定程度上影响我国城镇化进程。政府拥有着许多重要资源，特别是制定宏观政策是一种特殊的 “资源”，其实质上是区域发展的优先发言权，直接影响着这个区域的发展趋势。而政府为之直接投入更表明政府的行为取向，直接影响一个区域的城镇化发展。河南省2012年一年的城镇固定资产投资就达到3658.9亿元，为城镇道路、供水、电力、通讯、交通、供暖、绿化等基础设施逐渐完善，为城镇发展提供基础保障。另外，国家和河南省政府对各个经济技术开发区的大量投资也有力促进了城镇化的进程。
（二）相关制度安排加速特色城镇化发展。户籍管理方面。1999年河南省进行小城镇户籍管理制度改革，放宽了农村人口进入小城镇的限制，而且规定入户小城镇的外地人员，在入学、参军、就业、社会保障等方面与当地原有居民享有同等待遇。这一改革，极大促进了农村剩余劳动力向城镇转移，加快了河南省城镇化进程。
土地制度方面。1988年向外资企业收取场地使用费拉开了河南省土地制度改革的序幕。1992年方城县鉴沿海城市成功经验，大胆实践，勇开先河，敲响了河南省土地拍卖第一槌¬—对县城裕州南路两侧国有土地公开出让。这些制度改革活跃了城镇土地市场，促成了土地市场配置机制建立，有利于河南省城镇化发展。
社保制度不断完善。至2012年12月底，全省城乡居民社会养老保险参保人数已达4719万人，参保率92%，高出全国平均水平约10个百分点；年满60岁开始领取养老金待遇的人数为1100万人，城乡居民社会养老保险参保人数、领取养老金人数在全国均居第一位。社会保障制度覆盖范围的不断扩大，一方面说明区域经济更加发达，另一方面也使区域内劳动者更加安心投入到工作中，增强了他们工作与创业的积极性，进而有利于城镇化发展。
城镇化是一个复杂的动态过程，是被一系列包括人口、政治、经济、文化、科技、环境等这些紧密联系的因素在不断变化中所推动的。这些变化的因素中，经济變化是推动和塑造城镇化的核心动力，而经济变化又深受制度安排、自然地理、改革开放的影响。总之，城镇化不是某一种机制能独立推动完成的，而是多种动力机制的协同作用的结果。河南省特色城镇化的发展源于这四种机制的推动，未来城镇化更好发展也离不开这四种动力机制。
参考文献：
[1] 张杰 新疆城镇化动力机制研究[D].石河子大学，2011
[2]叶裕民.中国城市化之路—经济支持与制度创新[M]北京：商务印书馆，2001：104-109
[3]孙新雷，郭鸿雁.河南省工业化与城镇化协调发展研究[J].经济经纬，200346(5):28-32
[4]刘洪涛.从美国城市发展解析河南城镇化战略[J].中州学刊，2004，(6):69-72
[5]河南省城镇体系规划（2006-2020），2006（4）
（此文受河南省教育厅科学技术研究重点项目（13A790505）资助；