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一、新阶段农业机械化发展的任务
第一,发展农业机械化,是建设现代农业的迫切需要。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志,没有农业的机械化,就没有农业的现代化。近些年来,农机作业社会化服务已成为农业社会化服务的重要力量,同时推动了农村经营体制机制的创新,机械化水平的高低已成为影响农民生产意愿的重要因素,先进农机装备广泛应用已成为吸引高素质劳动力、资本、技术等各类生产要素发展现代农业的重要纽带。
第二,发展农业机械化,是社会主义新农村建设的重要任务。农业机械是农村先进生产力的代表,是推动农村生产发展的重要力量。发展农业机械化,有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入,促进农民生活宽裕;有利于使水肥药种等农业投入品实现精准化使用,秸秆等资源实现循环利用,减少污染,促进农田基本建设、乡村道路修缮、河道疏浚等农村基础设施建设,推进村容整洁;有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营,提高农业生产组织化程度,促进乡风文明、管理民主。
第三,发展农业机械化,是全面建设小康社会的有效途径。实现全面建设小康社会的难点、重点在农村。要通过发展农业机械化把农民从土地中解放出来,从传统的农业生产方式中解放出来,彻底改变以人力和畜力为主的落后低效的生产方式。发展农业机械化,一方面有利于农业节本增产增效,另一方面解放出更多的农村劳动力从事非农产业,拓宽农民增收的途径,让广大农民共享现代社会物质文明和精神文明的成果,不断改善生产生活条件,缩小城乡、工农差距,实现社会的全面小康。
第四,发展农业机械化,是工业化、城镇化深入推进的必然要求。工业化、城镇化、农业现代化进程中,我市农业劳动力供给出现了新的趋势,由原来的无限供给转变为有限供给,由绝对过剩转变为相对过剩,农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺矛盾日益突出。随着留在农村的青壮劳动力减少,必须用农业机械替代人力,缓解农业生产中劳动力短缺的突出矛盾,同时,农机工业的快速发展成为国民经济的有生力量和吸纳农民工转移就业的重要渠道。可以说,加快农业机械化步伐,是进一步巩固农业基础地位,保障国家粮食安全,推动工业化、城镇化进程,促进国民经济社会持续健康发展和现代化建设的迫切需要。
二、农业机械化科学发展的思想
一要始终坚持发展是第一要务,努力实现农业机械化又好又快发展。目前,我市农业机械化整体水平仍比较低,还不能适应建设现代农业的要求。今后一个时期,必须采取更加有效的措施、更大的支持力度,推动农机装备总量持续增加,努力做到速度和质量、效益、安全发展的有机统一,实现农业机械化科学发展、和谐发展、安全发展,为发展现代农业打下坚实的基础。
二要始终坚持以人为本,充分发挥好广大农民群众发展农业机械化的积极性。农民群众是发展农业机械化的主体,是推动农业机械化发展的关键因素。要加强农业机械化技术推广和普及,让农民群众充分共享社会进步的成果。
三要始终坚持全面、协调、可持续发展,切实提高农业机械化的发展质量。要围绕大农业,建设新农村,全面发展农业机械化。不仅要推进粮食生产的机械化,而且要推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业的机械化;不仅要推动耕种收环节的机械化,还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等各个环节的机械化;不仅要提高产中机械化水平,还要提高产前、产后机械化水平;不仅要精心组织农业机械为农业生产服务,而且要充分发挥农机在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面的作用。
三、农业机械化科学发展的措施
1、完善政策,创造环境。一方面要用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策,切实发挥补贴政策的宏观调控作用,引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具,真正解决农民买不起而农业生产又急需的机具购置问题。要积极协调,使农机作业服务税费减免、重点环节农机作业补贴等政策具体化,培育扩大农机需求市场。另一方面,要抓住当前农业机械化发展的良好机遇,积极争取得到各方面的支持,力争在农机化公共服务能力建设、科技创新能力建设投入方面取得新突破。
2、科技创新,振兴工业。大力提高农机科技创新能力,集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈,增加技术储备,形成一批具有自主知识产权的核心技术成果,培养一批具有创新能力的人才和团队。进一步优化农机产业和产品结构。整合资源,形成布局合理、优势互补、协调发展的产业格局,提升大中型农机产品生产集中度,加大农机企业技术改造力度,改善企业研发和生产条件,提升制造能力和质量水平。
3、把握重点,全面发展。找准制约粮食作物和优势农产品发展的农机化环节,加快普及应用主要粮油作物播种收获等环节机械化技术,促进农业生产节本增效。促进农业可持续发展。同时,要全面理解农业机械化的概念,协调推进种植业、畜牧业、林果业、渔业、设施农业及农产品加工的生产机械化,拓展服务领域,实现农机化的全面发展。多形式、多渠道开展农机技术培训。全面提升农机从业人员素质,造就一批新型职业农民。
4、强化监管,安全发展。完善农机质量标准体系,保障农机产品质量、维修质量和作业质量。依法组织开展在用农业机械的质量调查,强化对财政补贴机具质量保障督导和质量跟踪调查,健全农机质量投诉网络,督促企业履行质量承诺和售后服务承诺。结合农时季节,定期组织对在用的、涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行实地的安全检验。加强基层农机安全监理执法队伍建设,提高安全监管能力,预防和减少农机事故发生。
5、完善体系,创新机制。加强农机管理、鉴定、推广、监理、维修、教育、培训体系建设,改善工作条件手段,提升人员队伍素质,提高为农业机械化发展提供公共服务的能力,切实发挥体系的支撑保障作用。要创新农机化发展体制机制。推进农业机械化技术推广体系的改革和建设,逐步建立推广机构服务指导、农机服务组织、企业参与合作的新型农机推广机制。形成农业机械化主管部门主抓、有关部门联动、社会广泛参与的农机使用安全监督管理机制。
第一,发展农业机械化,是建设现代农业的迫切需要。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志,没有农业的机械化,就没有农业的现代化。近些年来,农机作业社会化服务已成为农业社会化服务的重要力量,同时推动了农村经营体制机制的创新,机械化水平的高低已成为影响农民生产意愿的重要因素,先进农机装备广泛应用已成为吸引高素质劳动力、资本、技术等各类生产要素发展现代农业的重要纽带。
第二,发展农业机械化,是社会主义新农村建设的重要任务。农业机械是农村先进生产力的代表,是推动农村生产发展的重要力量。发展农业机械化,有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入,促进农民生活宽裕;有利于使水肥药种等农业投入品实现精准化使用,秸秆等资源实现循环利用,减少污染,促进农田基本建设、乡村道路修缮、河道疏浚等农村基础设施建设,推进村容整洁;有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营,提高农业生产组织化程度,促进乡风文明、管理民主。
第三,发展农业机械化,是全面建设小康社会的有效途径。实现全面建设小康社会的难点、重点在农村。要通过发展农业机械化把农民从土地中解放出来,从传统的农业生产方式中解放出来,彻底改变以人力和畜力为主的落后低效的生产方式。发展农业机械化,一方面有利于农业节本增产增效,另一方面解放出更多的农村劳动力从事非农产业,拓宽农民增收的途径,让广大农民共享现代社会物质文明和精神文明的成果,不断改善生产生活条件,缩小城乡、工农差距,实现社会的全面小康。
第四,发展农业机械化,是工业化、城镇化深入推进的必然要求。工业化、城镇化、农业现代化进程中,我市农业劳动力供给出现了新的趋势,由原来的无限供给转变为有限供给,由绝对过剩转变为相对过剩,农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺矛盾日益突出。随着留在农村的青壮劳动力减少,必须用农业机械替代人力,缓解农业生产中劳动力短缺的突出矛盾,同时,农机工业的快速发展成为国民经济的有生力量和吸纳农民工转移就业的重要渠道。可以说,加快农业机械化步伐,是进一步巩固农业基础地位,保障国家粮食安全,推动工业化、城镇化进程,促进国民经济社会持续健康发展和现代化建设的迫切需要。
二、农业机械化科学发展的思想
一要始终坚持发展是第一要务,努力实现农业机械化又好又快发展。目前,我市农业机械化整体水平仍比较低,还不能适应建设现代农业的要求。今后一个时期,必须采取更加有效的措施、更大的支持力度,推动农机装备总量持续增加,努力做到速度和质量、效益、安全发展的有机统一,实现农业机械化科学发展、和谐发展、安全发展,为发展现代农业打下坚实的基础。
二要始终坚持以人为本,充分发挥好广大农民群众发展农业机械化的积极性。农民群众是发展农业机械化的主体,是推动农业机械化发展的关键因素。要加强农业机械化技术推广和普及,让农民群众充分共享社会进步的成果。
三要始终坚持全面、协调、可持续发展,切实提高农业机械化的发展质量。要围绕大农业,建设新农村,全面发展农业机械化。不仅要推进粮食生产的机械化,而且要推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业的机械化;不仅要推动耕种收环节的机械化,还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等各个环节的机械化;不仅要提高产中机械化水平,还要提高产前、产后机械化水平;不仅要精心组织农业机械为农业生产服务,而且要充分发挥农机在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面的作用。
三、农业机械化科学发展的措施
1、完善政策,创造环境。一方面要用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策,切实发挥补贴政策的宏观调控作用,引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具,真正解决农民买不起而农业生产又急需的机具购置问题。要积极协调,使农机作业服务税费减免、重点环节农机作业补贴等政策具体化,培育扩大农机需求市场。另一方面,要抓住当前农业机械化发展的良好机遇,积极争取得到各方面的支持,力争在农机化公共服务能力建设、科技创新能力建设投入方面取得新突破。
2、科技创新,振兴工业。大力提高农机科技创新能力,集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈,增加技术储备,形成一批具有自主知识产权的核心技术成果,培养一批具有创新能力的人才和团队。进一步优化农机产业和产品结构。整合资源,形成布局合理、优势互补、协调发展的产业格局,提升大中型农机产品生产集中度,加大农机企业技术改造力度,改善企业研发和生产条件,提升制造能力和质量水平。
3、把握重点,全面发展。找准制约粮食作物和优势农产品发展的农机化环节,加快普及应用主要粮油作物播种收获等环节机械化技术,促进农业生产节本增效。促进农业可持续发展。同时,要全面理解农业机械化的概念,协调推进种植业、畜牧业、林果业、渔业、设施农业及农产品加工的生产机械化,拓展服务领域,实现农机化的全面发展。多形式、多渠道开展农机技术培训。全面提升农机从业人员素质,造就一批新型职业农民。
4、强化监管,安全发展。完善农机质量标准体系,保障农机产品质量、维修质量和作业质量。依法组织开展在用农业机械的质量调查,强化对财政补贴机具质量保障督导和质量跟踪调查,健全农机质量投诉网络,督促企业履行质量承诺和售后服务承诺。结合农时季节,定期组织对在用的、涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行实地的安全检验。加强基层农机安全监理执法队伍建设,提高安全监管能力,预防和减少农机事故发生。
5、完善体系,创新机制。加强农机管理、鉴定、推广、监理、维修、教育、培训体系建设,改善工作条件手段,提升人员队伍素质,提高为农业机械化发展提供公共服务的能力,切实发挥体系的支撑保障作用。要创新农机化发展体制机制。推进农业机械化技术推广体系的改革和建设,逐步建立推广机构服务指导、农机服务组织、企业参与合作的新型农机推广机制。形成农业机械化主管部门主抓、有关部门联动、社会广泛参与的农机使用安全监督管理机制。