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2004年党中央出台的16号文件就进一步加强和改进大学生思想政治教育，全面推进大学生素质教育提出了明确的要求，可以说，这份文件是在进入新世纪面对高等教育蓬勃发展和国际竞争日益激烈的形势下，指导全国高校进一步加强思想政治教育，全面推进素质教育的纲领性文件，具有十分重要的指导性和针对性。
在贯彻党中央16号文件精神及省委、省政府有关文件精神的过程中，西南林学院结合实际，于2006年出台了全面推进素质教育，促进大学生全面发展的举措。西南林学院在实施这些举措的过程中积累了一些经验。云南省教育厅于2007年3月16日在西南林学院召开现场经验交流会，加以推广。《中国教育报》、《中国青年报》、《云南日报》、《春城晚报》和《云南教育》等多家媒体进行了全面报道，对在省内外高校产生了一定的积极影响。
1 全面推进素质教育的具体做法
西南林学院在学分制的改革中，将本科毕业需完成的168个学分，分为课内学分160个学分，课外学分8个学分。这8个课外学分都是必修学分，差一分都不能取得毕业证和学位证。8个课外学分包括以下内容：就业指导讲座，心理健康教育讲座，法制与禁毒防艾讲座，学术讲座等每个讲座各1分。要求每个系列讲座听够八场次共16个学时，才能获得这1个学分。另外，中外文学名著阅读1个学分，要求阅读5本中外文学名著，并写出有一定水平的3篇读书心得体会；参加社会调查、社会实践1个学分，要求利用假期，开展三次社会调查，写出3篇调查报告；积极参加课外文化活动1个学分；积极参加课外体育活动1个学分。课外文化体育活动都要求在校级、院系级及班集体组织的文体活动中，参与率不低于80%。
8个课外学分是基本课外学分，是西南林学院全日制大学生都要完成的。同时，设置课外学分加分，对参加重大比赛获奖，发表论文，获得国家专利等具有特长的学生，相应给予课外学分加分。既面向全体，又鼓励特长。
为加强对课外学分工作的领导，西南林学院成立了以分管学生工作的校领导为组长的领导小组，各院系也成立领导小组，全面负责课外学分工作。校级层面，由校团委牵头负责全面管理和协调。学术讲座、课外中外文学名著阅读、社会调查与实践、课外文化体育活动。由各院系包括班主任具体负责，就业指导讲座由就业中心负责，心理健康教育讲座由心理咨询中心负责，法制教育与禁毒防艾讲座由保卫处负责。讲座老师聘请校内外专家和学校共青团、学会生干部担任。
2008年省教育厅决定在全省各级各类学校全面开展“三生”教育，其实，“三生教育”也是推进素质教育的重要手段。与此同时，教育部发文要求加大就业指导力度。根据以上要求，从2008年秋季开始，西南林学院将课外学分增加到11个学分，即在原来8分的基础上，增加2个学分的“三生”教育，增加1个学分就业指导讲座。
为确保课外学分各项工作的顺利进行，学校每年安排20多万元用于课外学分的管理、教学研究、教材建设、教师课时经费、大学生科技活动及表彰先进。
2 成效分析
2．1 探索出一条全面推进大学生素质教育的路子，使大学生思想政治教育工作由虚变实，虚功实做，实实在在提高了大学生的综合素质和能力。
2．2 由于坚持以学生为本，以促进大学生全面发展为目标，调动了广大学生学习的积极性与自觉性，由过去的要我学变成了我要学。过去请一个专家做讲座，许多学生不愿意来听，现在每年600多场讲座，听讲座的学生很多。
2．3 形成了大学生思想政治教育的合力。在学校党政领导下，学生处，团委，保卫处等部门齐抓共管，党团干部、辅导员、班主任共同努力，素质教育氛围已经形成，特别是党团干部、辅导员参与讲座教学任务，既锻炼培养了干部，又为这些年轻团学干部、辅导员将来评职称创造了基础。
2．4 促进了校园文化建设、科技体育活动的开展。大学生社团由28个增加到50多个，通过各院系党团组织，校系两级学生会及各类大学生社团的努力，现在西南林学院天天有活动，周周有比赛，校园文化体育科技活动丰富多彩，学生通过参加各项活动增长了才干，拓展了知识，提高了素质，获得了全面发展。
2．5 促进了学风校风的明显好转。由于学生将大量的课余时间用于听讲座、读中外名著和参加各种有益活动，学生打架斗殴的现象、酗酒闹事的现象减少了，受到各种表彰的学生数量却增加了。学生精神面貌发生了根本变化，学习风气明显好转，良好校风、学风逐步形成。特别是综合素质明显提高了，能力增强了，就业竞争力大大提高。西南林学院连续五年获省就业工作目标考评一等奖，2009年获全国就业工作先进集体，有一名学生在毕业前获多项国家级专利，有4名学生在毕业前成立公司，成为自主创业的公司法人，并带动了100多毕业生就业。
3 几点启示及建议
3．1 应高度重视素质教育
全面推进素质教育，关系到人才培养的质量，关系到中国特色社会主义的兴衰成败，关系到国家的长治久安。中国的基础教育比西方发达国家强，每次世界奥林匹克数学、化学、物理竞赛获金牌的基本是中国学生，而中国的大学却不如发达国家。除了大学的办学条件和师资力量外，最重要的是中国大学生缺少实践动手能力及创新能力。因此，全面推进大学生素质教育具有重要的战略意义，是建设人力资源强国、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
素质教育的重要性人人都知道，人人都会讲。可以说，素质教育是个筐，什么都可以往里装。然而，应该如何让扎扎实实地推进素质教育，让素质教育见实效，真正促进大学生的全面发展、成长成才，却研究得很不够。说到底还是认识问题，必须进一步提高认识，扎实推进，力求实效。
3．2 值得借鉴的经验
西南林学院贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强大学生思想政治教育、全面推进素质教育走出了一条创新的路子。其经验是结合实际，行之有效。
3．2．1 它是面向全体学生。只要是西南林学院的学生，都必须完成课外学分。比如讲座，要求全校学生都要参与，是全覆盖。5个系列讲座（含“三生”教育），每年开设600多场，听讲座的学生达15万人次，且这些讲座都结合学生实际，对学生的成长成才有十分重要的教育启迪作用，深受学生欢迎。
3．2．2 现在全省实行学分制的学校不多，实行了学分制的，多数为不完全学分制。当然，不实行完全学分制也可以，可以将课外学分内容设计为必修课来要求。问题的关键是调动学生自觉参与的积极性。要让学生在参与中受到教育，得到锻炼，提高能力，增长才干。
3．2．3 方案的设计具有针对性、实效性。比如，心理健康教育，就业指导教育，法治与禁毒防艾教育是国家教育部明确要求的，“三生”教育是省教育厅明确要求的，必须认真贯彻落实；学术讲座及学生科技活动，有利于培养学生的科学精神，拓展知识面；中外文学名著阅读，对理工类学生来说十分重要，有利于提高学生的人文素质；社会实践社会调查，有利于大学生了解现实社会，增强实践能力；课外文化体育活动是针对当代大学生参加文体活动太少，艺术、体育素质技能差而设置的，有利于增强大学生集体主义观念及艺术体育素质。
可以预见，如果西南林学院扎扎实实的抓下去，学生在完成专业知识的学习外，还经过这么全面的教育与训练，其综合素质定会得到长足提升的，创新能力及实践动手能力会大大提高，走向社会后会更加适应社会，更具竞争力。
3．3 采取有力措施，全面推进素质教育
西南林学院的经验值得借鉴，但也要认真总结，不断改进完善。比如，应尽快将几个系列讲座按年级编写出校本教材；应加强对每个学分、每个环节的管理，防止有人偷工减料而达不到目的；应加强系列讲座教学研究，让这些讲座都成为精品讲座。总之，要不断提高课外学分的质量和效果，真正达到促进学生全面发展的目标。
高校的根本任务是培养高素质的合格人才，培养德智体美全面发展的合格的建设者和可靠的接班人。当今世界，经济全球化，信息网络化，世界多极化，竞争日趋激烈。在这样新的形势下，我们要围绕培养目标，站在时代的前沿，加快人才的培养。要用科学发展观指导高校的思想政治教育和素质教育，坚持以人为本，以学生为本，一切为了学生的成长成才；。要结合建立现代大学制度，转变观念，树立现代教育理念，利用现代教育手段，培养符合时代要求的现代人才。要着力培养大学生的创新精神及实践动手能力，培养创新型人才，为建设人力资源强国作出应有的贡献。
在贯彻党中央16号文件精神及省委、省政府有关文件精神的过程中，西南林学院结合实际，于2006年出台了全面推进素质教育，促进大学生全面发展的举措。西南林学院在实施这些举措的过程中积累了一些经验。云南省教育厅于2007年3月16日在西南林学院召开现场经验交流会，加以推广。《中国教育报》、《中国青年报》、《云南日报》、《春城晚报》和《云南教育》等多家媒体进行了全面报道，对在省内外高校产生了一定的积极影响。
1 全面推进素质教育的具体做法
西南林学院在学分制的改革中，将本科毕业需完成的168个学分，分为课内学分160个学分，课外学分8个学分。这8个课外学分都是必修学分，差一分都不能取得毕业证和学位证。8个课外学分包括以下内容：就业指导讲座，心理健康教育讲座，法制与禁毒防艾讲座，学术讲座等每个讲座各1分。要求每个系列讲座听够八场次共16个学时，才能获得这1个学分。另外，中外文学名著阅读1个学分，要求阅读5本中外文学名著，并写出有一定水平的3篇读书心得体会；参加社会调查、社会实践1个学分，要求利用假期，开展三次社会调查，写出3篇调查报告；积极参加课外文化活动1个学分；积极参加课外体育活动1个学分。课外文化体育活动都要求在校级、院系级及班集体组织的文体活动中，参与率不低于80%。
8个课外学分是基本课外学分，是西南林学院全日制大学生都要完成的。同时，设置课外学分加分，对参加重大比赛获奖，发表论文，获得国家专利等具有特长的学生，相应给予课外学分加分。既面向全体，又鼓励特长。
为加强对课外学分工作的领导，西南林学院成立了以分管学生工作的校领导为组长的领导小组，各院系也成立领导小组，全面负责课外学分工作。校级层面，由校团委牵头负责全面管理和协调。学术讲座、课外中外文学名著阅读、社会调查与实践、课外文化体育活动。由各院系包括班主任具体负责，就业指导讲座由就业中心负责，心理健康教育讲座由心理咨询中心负责，法制教育与禁毒防艾讲座由保卫处负责。讲座老师聘请校内外专家和学校共青团、学会生干部担任。
2008年省教育厅决定在全省各级各类学校全面开展“三生”教育，其实，“三生教育”也是推进素质教育的重要手段。与此同时，教育部发文要求加大就业指导力度。根据以上要求，从2008年秋季开始，西南林学院将课外学分增加到11个学分，即在原来8分的基础上，增加2个学分的“三生”教育，增加1个学分就业指导讲座。
为确保课外学分各项工作的顺利进行，学校每年安排20多万元用于课外学分的管理、教学研究、教材建设、教师课时经费、大学生科技活动及表彰先进。
2 成效分析
2．1 探索出一条全面推进大学生素质教育的路子，使大学生思想政治教育工作由虚变实，虚功实做，实实在在提高了大学生的综合素质和能力。
2．2 由于坚持以学生为本，以促进大学生全面发展为目标，调动了广大学生学习的积极性与自觉性，由过去的要我学变成了我要学。过去请一个专家做讲座，许多学生不愿意来听，现在每年600多场讲座，听讲座的学生很多。
2．3 形成了大学生思想政治教育的合力。在学校党政领导下，学生处，团委，保卫处等部门齐抓共管，党团干部、辅导员、班主任共同努力，素质教育氛围已经形成，特别是党团干部、辅导员参与讲座教学任务，既锻炼培养了干部，又为这些年轻团学干部、辅导员将来评职称创造了基础。
2．4 促进了校园文化建设、科技体育活动的开展。大学生社团由28个增加到50多个，通过各院系党团组织，校系两级学生会及各类大学生社团的努力，现在西南林学院天天有活动，周周有比赛，校园文化体育科技活动丰富多彩，学生通过参加各项活动增长了才干，拓展了知识，提高了素质，获得了全面发展。
2．5 促进了学风校风的明显好转。由于学生将大量的课余时间用于听讲座、读中外名著和参加各种有益活动，学生打架斗殴的现象、酗酒闹事的现象减少了，受到各种表彰的学生数量却增加了。学生精神面貌发生了根本变化，学习风气明显好转，良好校风、学风逐步形成。特别是综合素质明显提高了，能力增强了，就业竞争力大大提高。西南林学院连续五年获省就业工作目标考评一等奖，2009年获全国就业工作先进集体，有一名学生在毕业前获多项国家级专利，有4名学生在毕业前成立公司，成为自主创业的公司法人，并带动了100多毕业生就业。
3 几点启示及建议
3．1 应高度重视素质教育
全面推进素质教育，关系到人才培养的质量，关系到中国特色社会主义的兴衰成败，关系到国家的长治久安。中国的基础教育比西方发达国家强，每次世界奥林匹克数学、化学、物理竞赛获金牌的基本是中国学生，而中国的大学却不如发达国家。除了大学的办学条件和师资力量外，最重要的是中国大学生缺少实践动手能力及创新能力。因此，全面推进大学生素质教育具有重要的战略意义，是建设人力资源强国、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
素质教育的重要性人人都知道，人人都会讲。可以说，素质教育是个筐，什么都可以往里装。然而，应该如何让扎扎实实地推进素质教育，让素质教育见实效，真正促进大学生的全面发展、成长成才，却研究得很不够。说到底还是认识问题，必须进一步提高认识，扎实推进，力求实效。
3．2 值得借鉴的经验
西南林学院贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强大学生思想政治教育、全面推进素质教育走出了一条创新的路子。其经验是结合实际，行之有效。
3．2．1 它是面向全体学生。只要是西南林学院的学生，都必须完成课外学分。比如讲座，要求全校学生都要参与，是全覆盖。5个系列讲座（含“三生”教育），每年开设600多场，听讲座的学生达15万人次，且这些讲座都结合学生实际，对学生的成长成才有十分重要的教育启迪作用，深受学生欢迎。
3．2．2 现在全省实行学分制的学校不多，实行了学分制的，多数为不完全学分制。当然，不实行完全学分制也可以，可以将课外学分内容设计为必修课来要求。问题的关键是调动学生自觉参与的积极性。要让学生在参与中受到教育，得到锻炼，提高能力，增长才干。
3．2．3 方案的设计具有针对性、实效性。比如，心理健康教育，就业指导教育，法治与禁毒防艾教育是国家教育部明确要求的，“三生”教育是省教育厅明确要求的，必须认真贯彻落实；学术讲座及学生科技活动，有利于培养学生的科学精神，拓展知识面；中外文学名著阅读，对理工类学生来说十分重要，有利于提高学生的人文素质；社会实践社会调查，有利于大学生了解现实社会，增强实践能力；课外文化体育活动是针对当代大学生参加文体活动太少，艺术、体育素质技能差而设置的，有利于增强大学生集体主义观念及艺术体育素质。
可以预见，如果西南林学院扎扎实实的抓下去，学生在完成专业知识的学习外，还经过这么全面的教育与训练，其综合素质定会得到长足提升的，创新能力及实践动手能力会大大提高，走向社会后会更加适应社会，更具竞争力。
3．3 采取有力措施，全面推进素质教育
西南林学院的经验值得借鉴，但也要认真总结，不断改进完善。比如，应尽快将几个系列讲座按年级编写出校本教材；应加强对每个学分、每个环节的管理，防止有人偷工减料而达不到目的；应加强系列讲座教学研究，让这些讲座都成为精品讲座。总之，要不断提高课外学分的质量和效果，真正达到促进学生全面发展的目标。
高校的根本任务是培养高素质的合格人才，培养德智体美全面发展的合格的建设者和可靠的接班人。当今世界，经济全球化，信息网络化，世界多极化，竞争日趋激烈。在这样新的形势下，我们要围绕培养目标，站在时代的前沿，加快人才的培养。要用科学发展观指导高校的思想政治教育和素质教育，坚持以人为本，以学生为本，一切为了学生的成长成才；。要结合建立现代大学制度，转变观念，树立现代教育理念，利用现代教育手段，培养符合时代要求的现代人才。要着力培养大学生的创新精神及实践动手能力，培养创新型人才，为建设人力资源强国作出应有的贡献。