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一、结社的传统与延续
（一）.古代结社传统的形成与特征
1、突破血缘、婚姻和氏族
中国的古代社团兴起于春秋以后。原始社会的社会关系是按血缘来区分，人与人之间的关系不可能超脱血缘关系。夏、商、周三代虽然进入阶级社会，但是统治者依靠血缘关系和婚姻纽带相结合而形成家天下的统治方式。在政治、工商业、教育等各个领域都不会形成超越血缘和婚姻组织。"周朝后期，封建生产关系产生与发展，宗法制和分封制、世袭制以及贵族等级制度被打破，新兴的地主阶级展开了斗争，所以出现了各种政治势力的分化组合，从而产生了带有初期的政治社团性质的集团。私学打破了'学在官府'的局面，更多的阶层获得受教育的机会。在社会大变革之际，各个阶级、阶层以及不同的集团都要寻求政治上的代言人，从而造成了空前热烈的学术争鸣，形成了不同的带有社团性质的学术集团。商品经济的发展打破了'工商食官'的局面促使私营工商业这大量涌现和市民文化的发展，从而为民间工商业联合组织和市民社会的出现提供了可能。"⑴
2、结社传统的两重性特征
对于结社，中国传统文化呈现出两重性特征。一方面，持肯定的态度，"用则其必有群"⑵，"敬业系群" ⑶，"物以群分"，"人之贵于禽兽者，以其能群也"。文人雅士喜欢诗酒聚会和创办诗社。也有"义社"、"粮社"、 "义赈会"等互助性和公益性组织。符合统治秩序的宗族内的公益活动和寺院住持的公益事业大量存在。明清时期形成了一批闻名全国的商帮，会馆。另一方面，汉朝之后儒家思想成为正统思想，提倡基于以"己"为中心的差序格局，由己-家-国推演出来的政治社会使民间组织形式和互助组织形式都并不多见。并对社团加以制约、规范。"封建社会确定后，在高度专制集权政体的挤压下，政治社团失去其赖以滋生和存在的土壤与空间，便不得不转化为依附于封建皇权之下政治上的宗派集团--朋党。朋党履生屡灭，生生灭灭与封建社会相始终。"⑷最为激烈是东汉时期的"党人"集团。处于对于"朋党"警惕，历代统治者都严厉打击民间结社。如"唐开元年间互补格曰：'如闻诸州百姓，结构朋党，作排山社，宜令州县严加禁断。'宋朝也是一样对民间结社 严令禁止，在《宋刑统》等法律中都有取缔民间结社的规定。明清时期对民间结社的机制当时严厉，如明末的'东林党之变'就使很多人付出了生命的代价。清顺治十八年规定'凡歃血盟誓焚表结拜弟兄这，著即政法'。"⑸
(二)结社传统延续
以"已"为中心的差序格局而形成己-家-国政治格局推演出来的民间组织发展具有中国特色，一是，存在大量自下而上的秘密社团。另一个是，自上而下"散沙"式的统治模式。
秘密结社是中国传统结构的衍生物，"已为中心的差序格局，"像石子一般投入水中，和别人所联系成的社会关系，不像团体中的分子一般大家立在一个平面上的，而是像水的波纹一般，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄。"⑹"社会结构的运行中的'类'和'推'字，这正是以家为基础进行社会结合的重要原则，这一特点在传统的中国社会反映得尤为突出。如行会和秘密社会的结合关系，就是拟制的家的关系"⑺"秘密结社我国封建社会、半封建半殖民地社会里，一部分下层群众为了求得精神上的慰藉或生活上的互济互助和自卫抗暴而自发结成的社会组织。由于他们所宣扬的某些教义和口号具有放抗时政的特点，与主流社会相背离或对立。特别是在阶级矛盾激化时，往往发动下层群众起来造反，因此被历代统治阶级视为'邪教'和'会匪'，严加打击，必欲除之而后快，因此这些组织总是处于秘密状态，所以人们称它为'秘密结社'或'秘密社会'。"⑻
"已-家-国"的政治格局中，社会中血缘和地缘起着重要的作用，统治者利用化整为零的方式，将地方分成小块治理，如西汉至三国间的乡亭制，"乡之下设有伍（五家）、什（十家）、里（十什）、亭（十里）、乡（十亭）等单位，方便管理"⑼于此同时，政府又通过一系列的措施如分户、高亲等将国家控制的触角深至社会基层。在政治上，国家和百姓之间并不存在一个社会的公共空间，对于国家依赖和信任。
1、演变
古代的秘密结社斗争总会指向国家政权，不少情况下，成为改朝换代的工具或手段，商品经济的不发达，成为其获得权力的仅有途径，这种传统使得历代统治者都保持着高度的戒心。建国之后，从宪法确定公民享有结社权的同时，仍然坚持着严厉限制性的结社立法和政策，文章第二部分对法律、政策的梳理可以看出，行政性的立法并不是在保障结社权的实现，相反，有违宪之疑。"真正的结社自由实质上推行的是一种事后追惩制，即只有当社团明确违反了有关法律时，国家才有权力进行追究，这种制度对政府的信心和能力均是一种考验。因此，在政府看来，推行真正的结社自由实际上潜含着一定的政治风险，坐等那些地下社团发达后直指国家政权时再去依法惩处，会对政府和社会造成高昂的成本。保险的办法是，通过行政权力的事前允许和事后的直接监督和管理，在这社团来不及做大甚至还没有明显迹象时消灭它们。"⑽这就是为什么以行政法为体系的法律框架。
2、现代结社
"已-家-国"的差序格局，国家可以用立法方式来惩治"第三人"和"不孝之人"等私性十足的事务，国家成为名符其实的社会公正的最后裁判者。建国之后的国家，民众对国家依然有很强的依附性。"在改革开放前的中国，作为国家机构代表的车间主任和厂长，对于工人在社会、经济和政治各领域都有很强有力、又无所不包的支配与控制。因此，工人在社会和经济上依附于单位，在政治上依附于管理层，在个人上依附于上级" ⑾改革开放后，禁锢的单位制和人民公社体制的人解放出来，由"单位人"到"社会人"转变。中共十五届五中全会提出："扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情"；十六大提出："完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区"；十七大提出："要健全基层党组织领导的充满活动的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。"但是，2007年中国社科院社会学所主持的调查研究也表明，"民众对中央政府的信任程度最高，远在消费者协会、社区组织、行业协会、宗教组织等之上。"⑿"在社团领域，政府部门的支持总是能够极大地提高社会对社团活动的信任度，实践中那些运行和发展得较好的著名社团几乎无一不是依赖国家取得社会信任，如中国青基会是借团中央建立自己的社会信誉，中华慈善总会是借民政部来建立自己的信誉，各地的消费者协会借政府工商部门建立信誉。根据清华大学公共管理学院NGO研究所所作的公民社会指数调查，有90%以上的人面临问题时倾向找政府解决，只有3%的人遇到问题愿意找民间组织（社会）解决。"⒀对"官方背景"的组织过度信任及政府的监管不力，使得这些组织不断地出现丑闻。
二、结社权的中西文化差异
（一）结社生活的西方人
"美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。在美国，不仅有人人都可以组织的工商社团，而且还有其他成千上万的团体。既有宗教团体，又有到的团体，又有非常特殊的团体；既有规模庞大的团体，又有规模甚小的团体。为了举行庆典，创办神学院，开设旅店，建立教堂，销售图书，向边远地区派遣教士，美国人都要组织一个团体。他们也用这种办法设立医院，监狱和学校。在想传播某一真理或以示范的办法感化人的时候，他们也要组织一个团体。"⒁
（一）.古代结社传统的形成与特征
1、突破血缘、婚姻和氏族
中国的古代社团兴起于春秋以后。原始社会的社会关系是按血缘来区分，人与人之间的关系不可能超脱血缘关系。夏、商、周三代虽然进入阶级社会，但是统治者依靠血缘关系和婚姻纽带相结合而形成家天下的统治方式。在政治、工商业、教育等各个领域都不会形成超越血缘和婚姻组织。"周朝后期，封建生产关系产生与发展，宗法制和分封制、世袭制以及贵族等级制度被打破，新兴的地主阶级展开了斗争，所以出现了各种政治势力的分化组合，从而产生了带有初期的政治社团性质的集团。私学打破了'学在官府'的局面，更多的阶层获得受教育的机会。在社会大变革之际，各个阶级、阶层以及不同的集团都要寻求政治上的代言人，从而造成了空前热烈的学术争鸣，形成了不同的带有社团性质的学术集团。商品经济的发展打破了'工商食官'的局面促使私营工商业这大量涌现和市民文化的发展，从而为民间工商业联合组织和市民社会的出现提供了可能。"⑴
2、结社传统的两重性特征
对于结社，中国传统文化呈现出两重性特征。一方面，持肯定的态度，"用则其必有群"⑵，"敬业系群" ⑶，"物以群分"，"人之贵于禽兽者，以其能群也"。文人雅士喜欢诗酒聚会和创办诗社。也有"义社"、"粮社"、 "义赈会"等互助性和公益性组织。符合统治秩序的宗族内的公益活动和寺院住持的公益事业大量存在。明清时期形成了一批闻名全国的商帮，会馆。另一方面，汉朝之后儒家思想成为正统思想，提倡基于以"己"为中心的差序格局，由己-家-国推演出来的政治社会使民间组织形式和互助组织形式都并不多见。并对社团加以制约、规范。"封建社会确定后，在高度专制集权政体的挤压下，政治社团失去其赖以滋生和存在的土壤与空间，便不得不转化为依附于封建皇权之下政治上的宗派集团--朋党。朋党履生屡灭，生生灭灭与封建社会相始终。"⑷最为激烈是东汉时期的"党人"集团。处于对于"朋党"警惕，历代统治者都严厉打击民间结社。如"唐开元年间互补格曰：'如闻诸州百姓，结构朋党，作排山社，宜令州县严加禁断。'宋朝也是一样对民间结社 严令禁止，在《宋刑统》等法律中都有取缔民间结社的规定。明清时期对民间结社的机制当时严厉，如明末的'东林党之变'就使很多人付出了生命的代价。清顺治十八年规定'凡歃血盟誓焚表结拜弟兄这，著即政法'。"⑸
(二)结社传统延续
以"已"为中心的差序格局而形成己-家-国政治格局推演出来的民间组织发展具有中国特色，一是，存在大量自下而上的秘密社团。另一个是，自上而下"散沙"式的统治模式。
秘密结社是中国传统结构的衍生物，"已为中心的差序格局，"像石子一般投入水中，和别人所联系成的社会关系，不像团体中的分子一般大家立在一个平面上的，而是像水的波纹一般，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄。"⑹"社会结构的运行中的'类'和'推'字，这正是以家为基础进行社会结合的重要原则，这一特点在传统的中国社会反映得尤为突出。如行会和秘密社会的结合关系，就是拟制的家的关系"⑺"秘密结社我国封建社会、半封建半殖民地社会里，一部分下层群众为了求得精神上的慰藉或生活上的互济互助和自卫抗暴而自发结成的社会组织。由于他们所宣扬的某些教义和口号具有放抗时政的特点，与主流社会相背离或对立。特别是在阶级矛盾激化时，往往发动下层群众起来造反，因此被历代统治阶级视为'邪教'和'会匪'，严加打击，必欲除之而后快，因此这些组织总是处于秘密状态，所以人们称它为'秘密结社'或'秘密社会'。"⑻
"已-家-国"的政治格局中，社会中血缘和地缘起着重要的作用，统治者利用化整为零的方式，将地方分成小块治理，如西汉至三国间的乡亭制，"乡之下设有伍（五家）、什（十家）、里（十什）、亭（十里）、乡（十亭）等单位，方便管理"⑼于此同时，政府又通过一系列的措施如分户、高亲等将国家控制的触角深至社会基层。在政治上，国家和百姓之间并不存在一个社会的公共空间，对于国家依赖和信任。
1、演变
古代的秘密结社斗争总会指向国家政权，不少情况下，成为改朝换代的工具或手段，商品经济的不发达，成为其获得权力的仅有途径，这种传统使得历代统治者都保持着高度的戒心。建国之后，从宪法确定公民享有结社权的同时，仍然坚持着严厉限制性的结社立法和政策，文章第二部分对法律、政策的梳理可以看出，行政性的立法并不是在保障结社权的实现，相反，有违宪之疑。"真正的结社自由实质上推行的是一种事后追惩制，即只有当社团明确违反了有关法律时，国家才有权力进行追究，这种制度对政府的信心和能力均是一种考验。因此，在政府看来，推行真正的结社自由实际上潜含着一定的政治风险，坐等那些地下社团发达后直指国家政权时再去依法惩处，会对政府和社会造成高昂的成本。保险的办法是，通过行政权力的事前允许和事后的直接监督和管理，在这社团来不及做大甚至还没有明显迹象时消灭它们。"⑽这就是为什么以行政法为体系的法律框架。
2、现代结社
"已-家-国"的差序格局，国家可以用立法方式来惩治"第三人"和"不孝之人"等私性十足的事务，国家成为名符其实的社会公正的最后裁判者。建国之后的国家，民众对国家依然有很强的依附性。"在改革开放前的中国，作为国家机构代表的车间主任和厂长，对于工人在社会、经济和政治各领域都有很强有力、又无所不包的支配与控制。因此，工人在社会和经济上依附于单位，在政治上依附于管理层，在个人上依附于上级" ⑾改革开放后，禁锢的单位制和人民公社体制的人解放出来，由"单位人"到"社会人"转变。中共十五届五中全会提出："扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情"；十六大提出："完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区"；十七大提出："要健全基层党组织领导的充满活动的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。"但是，2007年中国社科院社会学所主持的调查研究也表明，"民众对中央政府的信任程度最高，远在消费者协会、社区组织、行业协会、宗教组织等之上。"⑿"在社团领域，政府部门的支持总是能够极大地提高社会对社团活动的信任度，实践中那些运行和发展得较好的著名社团几乎无一不是依赖国家取得社会信任，如中国青基会是借团中央建立自己的社会信誉，中华慈善总会是借民政部来建立自己的信誉，各地的消费者协会借政府工商部门建立信誉。根据清华大学公共管理学院NGO研究所所作的公民社会指数调查，有90%以上的人面临问题时倾向找政府解决，只有3%的人遇到问题愿意找民间组织（社会）解决。"⒀对"官方背景"的组织过度信任及政府的监管不力，使得这些组织不断地出现丑闻。
二、结社权的中西文化差异
（一）结社生活的西方人
"美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。在美国，不仅有人人都可以组织的工商社团，而且还有其他成千上万的团体。既有宗教团体，又有到的团体，又有非常特殊的团体；既有规模庞大的团体，又有规模甚小的团体。为了举行庆典，创办神学院，开设旅店，建立教堂，销售图书，向边远地区派遣教士，美国人都要组织一个团体。他们也用这种办法设立医院，监狱和学校。在想传播某一真理或以示范的办法感化人的时候，他们也要组织一个团体。"⒁