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为建设高素质的专业技术人员队伍，实施科教兴湘和人才强省战略，根据中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》、人事部《专业技术人才知识更新工程实施方案》(以下简称“653工程”)、《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《湖南省“十一五”人才发展规划》等精神，结合实际制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间全省经济社会发展的总体目标，以实施“653工程”为主线，以更新知识、提高专业技术人员素质和自主创新能力为核心，以加强中高级专业技术人才培养为重点，以制度、服务、工作“三大体系”建设为保证，推动继续教育工作全面发展，努力培养造就一支思想品德好、业务素质高、创新能力强的专业技术人员队伍，为推进新型工业化、实现富民强省提供强有力的人才支持和智力保证。
二、工作原则
(一)坚持以人为本原则
充分考虑专业技术人员分布范围广，行业、领域及个人专业、知识结构不同等特点，把用人单位的需要与个人职业生涯发展结合起来，扩大公需科目的自选范围，强化专门业务培训，使继续教育更具个性化，促进专业技术人员全面发展。
(二)坚持服务中心原则
继续教育必须服从并服务于经济建设这个中心，融入到全省“十一五”经济社会发展的大局中，紧紧围绕新材料、先进制造、生物医药、电子信息、钢铁有色、卷烟制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工等十大产业，深入开展继续教育工作，大力实施新专业技术人才知识更新工程。
(三)坚持依法培训原则
严格遵守中央和省有关继续教育的政策法规，有组织、有计划地开展继续教育工作，坚决纠正违法违纪培训行为，制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
(四)坚持改革创新原则
发挥各方积极性，推进继续教育工作的社会化和市场化。创新继续教育施教模式和管理模式，整合继续教育资源，优化师资队伍，树立现代培训理念，运用现代培训手段，努力构建终身教育体系，大幅度提高继续教育质量和效益。
三、主要任务
(一)加强思想政治教育和职业道德教育
专业技术人员的教育培训工作，必须坚持以提高思想政治素质为重点，把政治理论培训放在首位。要用马克思主义中国化的最新成果、社会主义核心价值体系和时代精神武装头脑、指导实践，使广大专业技术人员坚定理想信念，牢记根本宗旨，注重身心修养，进一步强化爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神，切实做到德才兼备、全面发展。
(二)重点抓好“专业技术人员知识更新工程”(“653工程”)的实施
根据人事部“653工程”和我省实施人才强省战略的要求，着力提高专业技术人员的科技水平和创新能力，加快专业技术人员知识更新步伐。
(1)开展公需科目培训
根据我省经济社会发展和科技川新的基本需要，按照人事部的统一部署，开展可供选修的公需科目继续教育活动。从2006年起，每年开展1—2门公需科目的培训。公需科目培训时间不得超过国家规定继续教育学时的三分之一。通过实施公需科目培训，使专业技术人员不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
(2)开展专业科目培训
结合推进新型工业化和建设社会主义新农村需要，紧跟科学技术发展趋势，重点在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项继续教育活动。省人事厅会同有关行业部门和单位，结合实施“653工程”和“湖南省新世纪121人才工程”，围绕5大领域和我省产业发展中的重大专项课题，采取多种方式，利用高等院校和科研院所的资源优势，每年举办20期左右示范性高级研修班和专题培训班。
(三)做好高层次专业技术人才出国培训工作
采取国内强化外语及相关业务培训、国外进修三个月到一年专业知识的方式，每年从“湖南省新世纪121人才工程”第一、二层次人选中选派20名左右高级专业技术人才到美国、西欧、香港等发达国家和地区进行培训学习，培养一批高、精、尖专业技术人才和紧缺人才。学习培训费用采取政府资助为主、单位适当补贴和个人自筹部分的方式解决。
(四)提高继续教育覆盖面和学历层次
广泛开展学习型组织、学习型社会创建活动，统筹兼顾高、中、初级专业技术人员的继续教育。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新，大力加强企业专业技术人员和经营管理人才的继续教育，进一步拓展继续教育工作领域，切实加强非公有制经济组织专业技术人员继续教育工作。“十一五”期间，全省专业技术人员每人每年脱产学习时间累计不少于12天或72学时。鼓励和支持专业技术人员参加学历教育，改善知识结构，提高学历层次。
(五)发挥继续教育协会的作用
加强对协会的指导，发挥协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用。鼓励和支持继续教育协会在章程规定的范围内，富有成效地开展各项活动。
(六)加强继续教育法规制度建设
加快全省专业技术人员继续教育的立法进程。积极探索建立完善专业技术人员继续教育高级研修、学分管理、基地管理办法、证书登记、质量评估等制度，建立政策法规完善的继续教育制度体系，促进继续教育工作制度化、规范化、法制化，推动继续教育新发展。
此外，以提高技能为重点，继续抓好机关事业单位工勤人员素质教育。
四、保障措施
(一)加强对继续教育工作的领导
各级党委、政府和各行业主管部门要从实施人才强省战略和提高我省核心竞争力的高度，充分认识继续教育的重要地位和基础作用。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把继续教育工作纳入本地区经济社会发展的总体规划和人才工作议事日程，及时研究解决继续教育工作中出现的重大问题，下大力气抓好专业技术人员继续教育工作。各用人单位要树立继续教育是最具效益生产性投资的理念，高度重视搞好本单位专业技术人员继续教育工作，把继续教育作为提高人才素质和本单位综合实力的关键切实抓紧抓好，抓出成效。 (二)加强继续教育工作体系建设
按照“有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作”的要求，各级政府人事部门要切实履行综合管理继续教育的职能，对本地区继续教育各项工作进行总体规划、指导、协调、服务、监督和检查，并认真组织公共科目的培训，营造继续教育的良好社会氛围。各行业主管部门和用人单位要按照各自职责，负责本行业、本单位继续教育工作的体系建设和组织实施工作。继续教育协会要发挥与专业技术人员联系广泛的优势，开展多种形式的继续教育活动。
(三)建立健全培训与使用、晋职相结合的激励约束机制
严格继续教育考核制度，加强继续教育登记管理，专业技术人员参加继续教育的学习情况、考试成绩和考核结果，由所在单位登记在继续教育登记证书上，作为专业技术人员考核、聘任、职称申报、职(执)业资格注册的必备依据之一。
(四)加强继续教育基地建设和质量评估
充分发挥继续教育基地在专业技术人员培训中的主渠道作用，整合继续教育资源，利用高等院校、科研机构、高新技术企业的优势，形成各有侧重、互为补充、整体配套的继续教育网络。完善继续教育基地资格审查和培训质量评估制度，实行质量监控和动态管理。引导各类继续教育资源向优势教育机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地，带动服务体系的建设，提升继续教育的质量和水平。
(五)加大继续教育经费投入
努力建立以政府投入为引导、以用人单位为主体、个人和社会力量共同投入的多渠道、多元化的继续教育经费投入机制。各地区、各行业和各单位都要在各自的经费预算中专列继续教育经费，并确保投入逐年增加。企业的继续教育经费按不低于国家规定的职工工资总额1.5-2.5％的标准，列支一部分用于企业专业技术人员继续教育。要加强对继续教育经费的管理，提高经费使用效益。省级财政安排的专业技术人员继续教育经费将重点向“653工程”倾斜。
(六)加强培训教材建设
加强专业技术人员培训教材的规划、编审和评估工作。树立精品意识，组织有关专家编写具有湖南特色的培训教材，建立统一、规范、形式多样的教材体系。专业技术人员公需科目教材由省人事厅统一组织编写；各类专业科目教材由省各行业主管部门组织开发。教材建设要满足专业技术人员不同学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上教材等多种类型教材的开发。
(七)建设高素质的培训师资队伍和培训管理者队伍
依托继续教育基地，建立一支以兼职为主、专兼结合的高素质继续教育师资队伍。争取上下结合，各单位部门推荐，统一考察遴选的办法，建立完善全省继续教育师资库，为各单位、各行业开展继续教育提供师资资源共享服务。通过举办培训班、考察访问、对外交流等形式，对培训管理者开展培训教育新理念和现代培训方法的培训，提高其组织管理水平。
(八)不断推进继续教育创新
采取集中培训、高级研修班、业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察和网络、远程教育等多种培训方式，开展生动活泼、实用高效的继续教育活动。办好示范性高级研修班和专题培训班，打造一批精品培训项目。大力推行案例教学、研讨式、启发式、互动式、体验式、分享式教学方法。积极推进专业技术人员继续教育“上网”工程，利用现代科技手段，建立继续教育培训网络平台，拓展培训空间，节约培训成本，改进培训管理，促进培训资源共享和培训效率提高。
[责任编辑：金平]
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间全省经济社会发展的总体目标，以实施“653工程”为主线，以更新知识、提高专业技术人员素质和自主创新能力为核心，以加强中高级专业技术人才培养为重点，以制度、服务、工作“三大体系”建设为保证，推动继续教育工作全面发展，努力培养造就一支思想品德好、业务素质高、创新能力强的专业技术人员队伍，为推进新型工业化、实现富民强省提供强有力的人才支持和智力保证。
二、工作原则
(一)坚持以人为本原则
充分考虑专业技术人员分布范围广，行业、领域及个人专业、知识结构不同等特点，把用人单位的需要与个人职业生涯发展结合起来，扩大公需科目的自选范围，强化专门业务培训，使继续教育更具个性化，促进专业技术人员全面发展。
(二)坚持服务中心原则
继续教育必须服从并服务于经济建设这个中心，融入到全省“十一五”经济社会发展的大局中，紧紧围绕新材料、先进制造、生物医药、电子信息、钢铁有色、卷烟制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工等十大产业，深入开展继续教育工作，大力实施新专业技术人才知识更新工程。
(三)坚持依法培训原则
严格遵守中央和省有关继续教育的政策法规，有组织、有计划地开展继续教育工作，坚决纠正违法违纪培训行为，制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
(四)坚持改革创新原则
发挥各方积极性，推进继续教育工作的社会化和市场化。创新继续教育施教模式和管理模式，整合继续教育资源，优化师资队伍，树立现代培训理念，运用现代培训手段，努力构建终身教育体系，大幅度提高继续教育质量和效益。
三、主要任务
(一)加强思想政治教育和职业道德教育
专业技术人员的教育培训工作，必须坚持以提高思想政治素质为重点，把政治理论培训放在首位。要用马克思主义中国化的最新成果、社会主义核心价值体系和时代精神武装头脑、指导实践，使广大专业技术人员坚定理想信念，牢记根本宗旨，注重身心修养，进一步强化爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神，切实做到德才兼备、全面发展。
(二)重点抓好“专业技术人员知识更新工程”(“653工程”)的实施
根据人事部“653工程”和我省实施人才强省战略的要求，着力提高专业技术人员的科技水平和创新能力，加快专业技术人员知识更新步伐。
(1)开展公需科目培训
根据我省经济社会发展和科技川新的基本需要，按照人事部的统一部署，开展可供选修的公需科目继续教育活动。从2006年起，每年开展1—2门公需科目的培训。公需科目培训时间不得超过国家规定继续教育学时的三分之一。通过实施公需科目培训，使专业技术人员不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
(2)开展专业科目培训
结合推进新型工业化和建设社会主义新农村需要，紧跟科学技术发展趋势，重点在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项继续教育活动。省人事厅会同有关行业部门和单位，结合实施“653工程”和“湖南省新世纪121人才工程”，围绕5大领域和我省产业发展中的重大专项课题，采取多种方式，利用高等院校和科研院所的资源优势，每年举办20期左右示范性高级研修班和专题培训班。
(三)做好高层次专业技术人才出国培训工作
采取国内强化外语及相关业务培训、国外进修三个月到一年专业知识的方式，每年从“湖南省新世纪121人才工程”第一、二层次人选中选派20名左右高级专业技术人才到美国、西欧、香港等发达国家和地区进行培训学习，培养一批高、精、尖专业技术人才和紧缺人才。学习培训费用采取政府资助为主、单位适当补贴和个人自筹部分的方式解决。
(四)提高继续教育覆盖面和学历层次
广泛开展学习型组织、学习型社会创建活动，统筹兼顾高、中、初级专业技术人员的继续教育。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新，大力加强企业专业技术人员和经营管理人才的继续教育，进一步拓展继续教育工作领域，切实加强非公有制经济组织专业技术人员继续教育工作。“十一五”期间，全省专业技术人员每人每年脱产学习时间累计不少于12天或72学时。鼓励和支持专业技术人员参加学历教育，改善知识结构，提高学历层次。
(五)发挥继续教育协会的作用
加强对协会的指导，发挥协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用。鼓励和支持继续教育协会在章程规定的范围内，富有成效地开展各项活动。
(六)加强继续教育法规制度建设
加快全省专业技术人员继续教育的立法进程。积极探索建立完善专业技术人员继续教育高级研修、学分管理、基地管理办法、证书登记、质量评估等制度，建立政策法规完善的继续教育制度体系，促进继续教育工作制度化、规范化、法制化，推动继续教育新发展。
此外，以提高技能为重点，继续抓好机关事业单位工勤人员素质教育。
四、保障措施
(一)加强对继续教育工作的领导
各级党委、政府和各行业主管部门要从实施人才强省战略和提高我省核心竞争力的高度，充分认识继续教育的重要地位和基础作用。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把继续教育工作纳入本地区经济社会发展的总体规划和人才工作议事日程，及时研究解决继续教育工作中出现的重大问题，下大力气抓好专业技术人员继续教育工作。各用人单位要树立继续教育是最具效益生产性投资的理念，高度重视搞好本单位专业技术人员继续教育工作，把继续教育作为提高人才素质和本单位综合实力的关键切实抓紧抓好，抓出成效。 (二)加强继续教育工作体系建设
按照“有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作”的要求，各级政府人事部门要切实履行综合管理继续教育的职能，对本地区继续教育各项工作进行总体规划、指导、协调、服务、监督和检查，并认真组织公共科目的培训，营造继续教育的良好社会氛围。各行业主管部门和用人单位要按照各自职责，负责本行业、本单位继续教育工作的体系建设和组织实施工作。继续教育协会要发挥与专业技术人员联系广泛的优势，开展多种形式的继续教育活动。
(三)建立健全培训与使用、晋职相结合的激励约束机制
严格继续教育考核制度，加强继续教育登记管理，专业技术人员参加继续教育的学习情况、考试成绩和考核结果，由所在单位登记在继续教育登记证书上，作为专业技术人员考核、聘任、职称申报、职(执)业资格注册的必备依据之一。
(四)加强继续教育基地建设和质量评估
充分发挥继续教育基地在专业技术人员培训中的主渠道作用，整合继续教育资源，利用高等院校、科研机构、高新技术企业的优势，形成各有侧重、互为补充、整体配套的继续教育网络。完善继续教育基地资格审查和培训质量评估制度，实行质量监控和动态管理。引导各类继续教育资源向优势教育机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地，带动服务体系的建设，提升继续教育的质量和水平。
(五)加大继续教育经费投入
努力建立以政府投入为引导、以用人单位为主体、个人和社会力量共同投入的多渠道、多元化的继续教育经费投入机制。各地区、各行业和各单位都要在各自的经费预算中专列继续教育经费，并确保投入逐年增加。企业的继续教育经费按不低于国家规定的职工工资总额1.5-2.5％的标准，列支一部分用于企业专业技术人员继续教育。要加强对继续教育经费的管理，提高经费使用效益。省级财政安排的专业技术人员继续教育经费将重点向“653工程”倾斜。
(六)加强培训教材建设
加强专业技术人员培训教材的规划、编审和评估工作。树立精品意识，组织有关专家编写具有湖南特色的培训教材，建立统一、规范、形式多样的教材体系。专业技术人员公需科目教材由省人事厅统一组织编写；各类专业科目教材由省各行业主管部门组织开发。教材建设要满足专业技术人员不同学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上教材等多种类型教材的开发。
(七)建设高素质的培训师资队伍和培训管理者队伍
依托继续教育基地，建立一支以兼职为主、专兼结合的高素质继续教育师资队伍。争取上下结合，各单位部门推荐，统一考察遴选的办法，建立完善全省继续教育师资库，为各单位、各行业开展继续教育提供师资资源共享服务。通过举办培训班、考察访问、对外交流等形式，对培训管理者开展培训教育新理念和现代培训方法的培训，提高其组织管理水平。
(八)不断推进继续教育创新
采取集中培训、高级研修班、业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察和网络、远程教育等多种培训方式，开展生动活泼、实用高效的继续教育活动。办好示范性高级研修班和专题培训班，打造一批精品培训项目。大力推行案例教学、研讨式、启发式、互动式、体验式、分享式教学方法。积极推进专业技术人员继续教育“上网”工程，利用现代科技手段，建立继续教育培训网络平台，拓展培训空间，节约培训成本，改进培训管理，促进培训资源共享和培训效率提高。
[责任编辑：金平]