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摘 要：伴随着高质量发展远景目标在国家层面上不断被提及，必将引导社会各方面工作集中精力推进改革创新、推动高质量发展，档案信息化的高质量发展也在不断受到重视。该文运用SWOT分析法对国有企业档案信息化建设的优势、劣势、机会和威胁进行了分析，提出了国有企业档案信息化建设的具体策略，以期为相关工作的提质增效提供参考和借鉴。
关键词：国有企业 档案 信息化 SWOT
中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0094-03
Research on the Strategy of Archives Informatization Construction of State-owned Enterprises Based on
SWOT Analysis
ZHANG Hua
（China Railway Construction Bridge Engineering Bureau Group Co.， Ltd.， Tianjin， 300300 China）
Abstract： With the long-term goal of high-quality development constantly mentioned at the national level， it will guide all aspects of social work to focus on promoting reform and innovation and high-quality development. The high-quality development of archives informatization is also being paid more and more attention. by using SWOT analysis method， this paper analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and threats of archives informatization construction of state-owned enterprises， and puts forward specific strategies for archives informatization construction of state-owned enterprises， in order to provide reference and reference for improving quality and efficiency of relevant work.
Key Words： State owned enterprises; Archives; Promotion of information technology; SWOT
檔案信息化建设是指应用信息技术生成、管理、开发利用档案的过程。它是企业信息化建设的重要组成部分，同时也是提高档案管理水平的重要手段。随着国有企业在日常经营生产中产生了越来越多的电子文档，档案信息化建设显得愈加迫切。
1 国有企业档案信息化建设的优势分析
1.1 国有企业中信息化系统的普遍存在
国有企业中普遍存在办公系统，如人力、财务、工程管理、设备物资、科技管理等业务部门的信息化系统，这为各个业务系统和档案管理系统之间提供接口，并进一步实现数据交换提供了可能[1]。
1.2 国有企业党组织的先锋模范作用
“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”，档案管理同样要强调党的领导作用。坚持和加强党的领导，是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势，因此，对于档案信息化建设的统筹规划，国有企业具有得天独厚的组织资源保证。
2 国有企业档案信息化建设的劣势分析
2.1 国有企业对档案信息化建设的资源投入不足
一些国有企业对档案信息化建设的重要性认识不足，缺乏健全的档案管理体系和工作机制，对档案信息化建设所需要的硬件和软件等基础设施建设不到位，传统载体档案数字化工作进展迟缓，电子文件管理处于一种分散状态，导致档案信息资源共享效率依然在低位运行。
2.2 国有企业档案信息化建设人才队伍建设缺失
档案信息化建设重点应关注档案管理的高质量和安全性两个方面。为了保证档案数据和信息系统的绝对安全，避免出现非授权访问所带来的隐患，国有企业档案部门亟需配备信息安全人才。而在当前的国有企业档案管理工作中，还没有形成一个分工明确、责任清晰、专业配置合理的人才梯队。
3 国有企业档案信息化建设的机会分析
3.1 国家对档案信息化工作的重视
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”全国档案事业发展规划》，强调要“深化档案信息化转型”，这给档案管理工作指明了方向、提供了政策支持。2020年《中华人民共和国档案法》第五章“档案信息化建设”为国有企业档案信息化建设提供了法律保障和重要依据。
3.2 信息技术的不断发展进步
随着大数据、云计算、区块链和物联网等新型信息技术的迅猛发展，人类社会在不断进步，企业信息化的速度也越来越快，这些为档案信息化管理的数字信息资源体系建设提供了强有力的技术支撑，国有档案在线检索和利用的可能性和效率亦在不断提升[2]。 4 国有企业档案信息化建设的威胁分析
4.1 网络安全问题的普遍存在
随着计算机网络技术在各领域的广泛应用，在网络给我们的工作生活带来诸多便利的同时，由于开放的信息平台以及网络安全技术不完善，或是使用者对网络应用安全认知不到位等原因，我国的计算机网络及信息安全仍然存在许多问题。非授权访问他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取他人网络数据、利用网络传播病毒等危害网络安全的行为仍然存在，档案信息系统安全保障确有难度[3]。
4.2 信息孤岛现象
在信息技术和企业的IT应用不断进步的今天，企业前期信息化建设缺乏长远与统筹规划，各种不同领域应用系统引进较为盲目。由于多数系统间无统一的技术和数据标准，各种数据间不能自行传递，缺乏关联和共享，因而形成彼此隔离的信息孤岛。另外，企业的每一次局部IT应用都可能与以后更高层次的应用不兼容，加之电子文件的常用格式多种多样，把大量不同结构的数据转化成统一格式，质量难以保障，并且降低了档案收集、整理、鉴定、保管、检索、利用、编研、登记、统计等工作环节的效率[4]。
5 国有企业档案信息化建设的对策分析
综上所述，根据国有企业档案信息化建设的SWOT分析矩阵，可以得出SO对策、WO对策、ST对策、WT对策。具体如图1所示。
5.1 明确档案信息化建设的战略地位
档案的信息化建设是一项涉及到国有企业全局的，需要各个业务部门配合的系统性工程。因此，需要国有企业高管将档案信息化建设纳入国有企业改革和发展的总体战略规划。要从打造学习型组织，做好知识管理的高度重视档案信息化建设工作，充分发挥档案管理的知识服务功能[5]。
5.2 加大档案管理信息化建设资源投入力度
档案管理信息化建设需要国有企业做好资金、人力和技术等方面的保障。在资金方面，在档案资源存量数字化和增量电子化的过程中，需要在企业预算中为档案信息化建设所需要的外包和档案信息化系统建设提供资金支持。在人力资源方面，一方面要增设业务部门、信息部门和档案部门的横向沟通交流的信息化建设团队，另一方面要通过引进和培养两种方式来建设、改进和完善档案信息化的专职档案人才队伍结构，加强档案工作人员在档案管理业务知识和技能等方面的培训。在技术方面，要积极应用现代的媒介技术和计算机技术，保证数据加密、备份、迁移等电子文件流转和保存的质量和效率，同时加强档案库房保管制度建设，保障档案信息安全[6]。
5.3 完善檔案管理信息化建设的相关规章制度
档案管理信息化是一项系统工程，涉及到整个企业全局。国有企业要站在高位，从全局角度出发，解决文档格式多样性、信息孤岛等问题，这就需要国有企业制定、完善电子文件的制作、流转、归档和保管等工作的相关制度、标准和规范，并将之纳入年度绩效考核评价体系中，确保各部门在档案信息化建设中相互协调和配合。
5.4 普及档案信息化建设的宣传教育
在档案信息化建设过程中，不仅仅对国有企业档案信息化建设的供给方有创新服务的要求，同时也要求需求方提升自身的档案自主服务意识和信息素养。比如：如何利用档案智能管理系统进行远程访问、自助查询、下载和打印报表;如何将档案智能管理系统与其他办公系统建立联系，实现信息共享等。因此，需要加大国企信息化系统操作规范的建设和培训。
参考文献
[1] 田璐.大数据时代背景下高校档案信息化建设探究[J].兰台内外，2021（18）：37-38.
[2] 董守霞.基于数据分析的新一代数字信息技术档案应用研究趋势与方向[J].河南图书馆学刊，2020，40（8）：82-84.
[3] 仝其宪.数字网络时代档案安全保护的刑法治理研究[J].档案学研究，2021（3）：33-39.
[4] 张盼.关于企业档案信息化战略的思考[J].北京档案，2018（1）：24-27.
[5] 周涛.试论企业档案管理电子信息化及其重要性分析[J].文化产业，2021（1）：99-100.
[6] 赵跃.大数据时代档案数据化的前景展望：意义与困境[J].档案学研究，2019（5）：52-60.
关键词：国有企业 档案 信息化 SWOT
中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0094-03
Research on the Strategy of Archives Informatization Construction of State-owned Enterprises Based on
SWOT Analysis
ZHANG Hua
（China Railway Construction Bridge Engineering Bureau Group Co.， Ltd.， Tianjin， 300300 China）
Abstract： With the long-term goal of high-quality development constantly mentioned at the national level， it will guide all aspects of social work to focus on promoting reform and innovation and high-quality development. The high-quality development of archives informatization is also being paid more and more attention. by using SWOT analysis method， this paper analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and threats of archives informatization construction of state-owned enterprises， and puts forward specific strategies for archives informatization construction of state-owned enterprises， in order to provide reference and reference for improving quality and efficiency of relevant work.
Key Words： State owned enterprises; Archives; Promotion of information technology; SWOT
檔案信息化建设是指应用信息技术生成、管理、开发利用档案的过程。它是企业信息化建设的重要组成部分，同时也是提高档案管理水平的重要手段。随着国有企业在日常经营生产中产生了越来越多的电子文档，档案信息化建设显得愈加迫切。
1 国有企业档案信息化建设的优势分析
1.1 国有企业中信息化系统的普遍存在
国有企业中普遍存在办公系统，如人力、财务、工程管理、设备物资、科技管理等业务部门的信息化系统，这为各个业务系统和档案管理系统之间提供接口，并进一步实现数据交换提供了可能[1]。
1.2 国有企业党组织的先锋模范作用
“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”，档案管理同样要强调党的领导作用。坚持和加强党的领导，是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势，因此，对于档案信息化建设的统筹规划，国有企业具有得天独厚的组织资源保证。
2 国有企业档案信息化建设的劣势分析
2.1 国有企业对档案信息化建设的资源投入不足
一些国有企业对档案信息化建设的重要性认识不足，缺乏健全的档案管理体系和工作机制，对档案信息化建设所需要的硬件和软件等基础设施建设不到位，传统载体档案数字化工作进展迟缓，电子文件管理处于一种分散状态，导致档案信息资源共享效率依然在低位运行。
2.2 国有企业档案信息化建设人才队伍建设缺失
档案信息化建设重点应关注档案管理的高质量和安全性两个方面。为了保证档案数据和信息系统的绝对安全，避免出现非授权访问所带来的隐患，国有企业档案部门亟需配备信息安全人才。而在当前的国有企业档案管理工作中，还没有形成一个分工明确、责任清晰、专业配置合理的人才梯队。
3 国有企业档案信息化建设的机会分析
3.1 国家对档案信息化工作的重视
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”全国档案事业发展规划》，强调要“深化档案信息化转型”，这给档案管理工作指明了方向、提供了政策支持。2020年《中华人民共和国档案法》第五章“档案信息化建设”为国有企业档案信息化建设提供了法律保障和重要依据。
3.2 信息技术的不断发展进步
随着大数据、云计算、区块链和物联网等新型信息技术的迅猛发展，人类社会在不断进步，企业信息化的速度也越来越快，这些为档案信息化管理的数字信息资源体系建设提供了强有力的技术支撑，国有档案在线检索和利用的可能性和效率亦在不断提升[2]。 4 国有企业档案信息化建设的威胁分析
4.1 网络安全问题的普遍存在
随着计算机网络技术在各领域的广泛应用，在网络给我们的工作生活带来诸多便利的同时，由于开放的信息平台以及网络安全技术不完善，或是使用者对网络应用安全认知不到位等原因，我国的计算机网络及信息安全仍然存在许多问题。非授权访问他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取他人网络数据、利用网络传播病毒等危害网络安全的行为仍然存在，档案信息系统安全保障确有难度[3]。
4.2 信息孤岛现象
在信息技术和企业的IT应用不断进步的今天，企业前期信息化建设缺乏长远与统筹规划，各种不同领域应用系统引进较为盲目。由于多数系统间无统一的技术和数据标准，各种数据间不能自行传递，缺乏关联和共享，因而形成彼此隔离的信息孤岛。另外，企业的每一次局部IT应用都可能与以后更高层次的应用不兼容，加之电子文件的常用格式多种多样，把大量不同结构的数据转化成统一格式，质量难以保障，并且降低了档案收集、整理、鉴定、保管、检索、利用、编研、登记、统计等工作环节的效率[4]。
5 国有企业档案信息化建设的对策分析
综上所述，根据国有企业档案信息化建设的SWOT分析矩阵，可以得出SO对策、WO对策、ST对策、WT对策。具体如图1所示。
5.1 明确档案信息化建设的战略地位
档案的信息化建设是一项涉及到国有企业全局的，需要各个业务部门配合的系统性工程。因此，需要国有企业高管将档案信息化建设纳入国有企业改革和发展的总体战略规划。要从打造学习型组织，做好知识管理的高度重视档案信息化建设工作，充分发挥档案管理的知识服务功能[5]。
5.2 加大档案管理信息化建设资源投入力度
档案管理信息化建设需要国有企业做好资金、人力和技术等方面的保障。在资金方面，在档案资源存量数字化和增量电子化的过程中，需要在企业预算中为档案信息化建设所需要的外包和档案信息化系统建设提供资金支持。在人力资源方面，一方面要增设业务部门、信息部门和档案部门的横向沟通交流的信息化建设团队，另一方面要通过引进和培养两种方式来建设、改进和完善档案信息化的专职档案人才队伍结构，加强档案工作人员在档案管理业务知识和技能等方面的培训。在技术方面，要积极应用现代的媒介技术和计算机技术，保证数据加密、备份、迁移等电子文件流转和保存的质量和效率，同时加强档案库房保管制度建设，保障档案信息安全[6]。
5.3 完善檔案管理信息化建设的相关规章制度
档案管理信息化是一项系统工程，涉及到整个企业全局。国有企业要站在高位，从全局角度出发，解决文档格式多样性、信息孤岛等问题，这就需要国有企业制定、完善电子文件的制作、流转、归档和保管等工作的相关制度、标准和规范，并将之纳入年度绩效考核评价体系中，确保各部门在档案信息化建设中相互协调和配合。
5.4 普及档案信息化建设的宣传教育
在档案信息化建设过程中，不仅仅对国有企业档案信息化建设的供给方有创新服务的要求，同时也要求需求方提升自身的档案自主服务意识和信息素养。比如：如何利用档案智能管理系统进行远程访问、自助查询、下载和打印报表;如何将档案智能管理系统与其他办公系统建立联系，实现信息共享等。因此，需要加大国企信息化系统操作规范的建设和培训。
参考文献
[1] 田璐.大数据时代背景下高校档案信息化建设探究[J].兰台内外，2021（18）：37-38.
[2] 董守霞.基于数据分析的新一代数字信息技术档案应用研究趋势与方向[J].河南图书馆学刊，2020，40（8）：82-84.
[3] 仝其宪.数字网络时代档案安全保护的刑法治理研究[J].档案学研究，2021（3）：33-39.
[4] 张盼.关于企业档案信息化战略的思考[J].北京档案，2018（1）：24-27.
[5] 周涛.试论企业档案管理电子信息化及其重要性分析[J].文化产业，2021（1）：99-100.
[6] 赵跃.大数据时代档案数据化的前景展望：意义与困境[J].档案学研究，2019（5）：52-60.