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摘要：建筑工程預结算的目的在于有效控制工程造价，获取最大的投资效益。本文从预结算的管理与控制出发，阐述在工程建设项目各个阶段的主要内容，并提出了对于各阶段的预结算管理控制应注意的地方。
关键词：工程造价；预结算；管理；控制
1 预算的管理与控制
建筑工程造价预结算是合理确定工程造价的必要程序，是基本建设工作的重要组成部分。通过对预结算的全面检查，及时发现问题并纠正错误，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此只有做好工程预结算管理工作，才能准确核定工程造价，使基建资金充分、有效使用，发挥最大的投资效益，避免资金流失。
1.1 施工图预算的复核
（1）设置专门编制工程预算的机构。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用记取是否合理等。应特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。
（2）如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短。
（3）若人员很少，也应进行复核，即加强自我审核，尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2 在施工中检验并调整预算
（1）对比施工图预算和施工预算
目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额（或劳动定额和材料消耗定额，根据企业自身的技术水平编制的企业内部定额）编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算”对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比较大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。
（2）对比工料计划和实际情况
在施工中，施工现场虽然配备定额员和材料员，但没有施工预算，而是根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的有关工程量，从而检验了施工图预算编制的准确性。
1.3 做好设计变更后的预算增减工作
一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。增减工程预算，是指由于设计变更，增加或减少了某些工程项目或工程量，因而对原编施工图预算进行相应的调整。在实际施工中，也会出现一些双方签证，施工单位提出有关经济洽商，经建设单位同意签证后所办理的预算调整，也称增减预算。
1.4 无施工图工程的预算管理
为了合理控制工程资金，在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大，这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，做到与工程内容相吻合。
2 工程结算审核的主要方法
2.1 分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法，如：①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面晨、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）余土外运量=基础砌体+垫层体积。
在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度，底层建设面积加挑檐面积乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量，底层建筑__面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在第（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。
2.2 对比审查法
本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
②两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量，或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
③两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
2.3 全面审查法
对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
2.4 重点抽查法
重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等。由于某些工程内容定额缺项。施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时，应把补充单价作为重点，主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定，是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。对计取的各项费用进行重点审核。
2.5 利用手册审查法
把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价.编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
2.6 筛选审查法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下击的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。
3 有关问题的探讨
3.1 严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。
由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能对签证中的内容进行分析。确定它的作法，从而合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定。
3.2 编制合理的补充定额,有效控制费用
对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价，编制出合理的一次补充定额，达到控制费用的目的。
3.3 工程结算及审核后的总结与评价
（1）数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库.为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等。真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。
（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
4 结语
综上所述，建设工程预结算管理是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献
[1] 冯美英;浅谈工程造价的预结算审核方法[J];广东科技;2007年06期
[2] 王道荣;浅议提高工程造价审计质量控制[J];中国新技术新产品;2010年02期
关键词：工程造价；预结算；管理；控制
1 预算的管理与控制
建筑工程造价预结算是合理确定工程造价的必要程序，是基本建设工作的重要组成部分。通过对预结算的全面检查，及时发现问题并纠正错误，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。因此只有做好工程预结算管理工作，才能准确核定工程造价，使基建资金充分、有效使用，发挥最大的投资效益，避免资金流失。
1.1 施工图预算的复核
（1）设置专门编制工程预算的机构。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用记取是否合理等。应特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。
（2）如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短。
（3）若人员很少，也应进行复核，即加强自我审核，尽量减少由于疏忽造成的差错。
1.2 在施工中检验并调整预算
（1）对比施工图预算和施工预算
目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额（或劳动定额和材料消耗定额，根据企业自身的技术水平编制的企业内部定额）编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算”对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比较大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。
（2）对比工料计划和实际情况
在施工中，施工现场虽然配备定额员和材料员，但没有施工预算，而是根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的有关工程量，从而检验了施工图预算编制的准确性。
1.3 做好设计变更后的预算增减工作
一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。增减工程预算，是指由于设计变更，增加或减少了某些工程项目或工程量，因而对原编施工图预算进行相应的调整。在实际施工中，也会出现一些双方签证，施工单位提出有关经济洽商，经建设单位同意签证后所办理的预算调整，也称增减预算。
1.4 无施工图工程的预算管理
为了合理控制工程资金，在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大，这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，做到与工程内容相吻合。
2 工程结算审核的主要方法
2.1 分组计算审查法
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法，如：①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面晨、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）余土外运量=基础砌体+垫层体积。
在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度，底层建设面积加挑檐面积乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量，底层建筑__面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
在第（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。
2.2 对比审查法
本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
②两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量，或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
③两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
2.3 全面审查法
对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
2.4 重点抽查法
重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等。由于某些工程内容定额缺项。施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时，应把补充单价作为重点，主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定，是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。对计取的各项费用进行重点审核。
2.5 利用手册审查法
把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化便池等按标准图集计算出工程量，套上单价.编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。
2.6 筛选审查法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下击的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。
3 有关问题的探讨
3.1 严格工程签证管理
工程预、结算的依据是施工图纸和工程签证。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的，因此工程签证对工程造价的影响极大。
由于此类签证不比标准图纸具有标准性和规范性，一般只会列出工程的表面情况，这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施，能对签证中的内容进行分析。确定它的作法，从而合理确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识，并应深入施工现场，才能达到对工程造价的合理确定。
3.2 编制合理的补充定额,有效控制费用
对于新建和扩建工程，只要在结算时认真审阅工程图纸，准确计算工程量，合理套用定额，就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程，国家颁布的定额往住是跟不上的，这就要造价专业人员根据现在施工的实际情况，运用自己的工作经验，合理使用定额，确定工程造价，编制出合理的一次补充定额，达到控制费用的目的。
3.3 工程结算及审核后的总结与评价
（1）数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，有条件的可建立相关数据库.为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。
（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等。真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。
（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
4 结语
综上所述，建设工程预结算管理是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献
[1] 冯美英;浅谈工程造价的预结算审核方法[J];广东科技;2007年06期
[2] 王道荣;浅议提高工程造价审计质量控制[J];中国新技术新产品;2010年02期