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[摘 要]随着我国国有市场经济的不断上升，我国的水利监理工作虽说取得了不斐的成绩，但其仍具有众多的监理问题得不到顺利的解决，使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此，如何更好的发展我国的水利工程的监理工作，让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。
[关键词]水利工程；监理；问题及对策
中图分类号：F426.91；TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）40-0193-01
引言
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中，是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障，工程监理人员要积极执行监理工作，实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下，在商业竞争日益激烈的环境中，水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大，监理工作人员要肩负起责任与使命，严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作，与此同时，创新监管机制，完善监理制度，强化专业技术的学习，强化质量意识，规范市场行为，切实履行职责，全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
1 水利工程建设监理工作存在的问题
1.1 水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够
作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。
1.2 监理单位管理体制不完善，监理人员素质不高
目前，监理单位制度不够健全和完善，没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。监理工作是一种复杂的综合性劳动，尤其是在进行具体的监理工作时，要求各专业技术人员协调合理的分工和配合，并且对于监理工程师在技术水平、管理能力和综合素质有更高的要求。监理单位是工程质量监管的具体执行机构，必须依据国家有关的法律和法规执行监理工作，由于一些监理人员缺乏相关的法律法规知识，依法行政的思维意识不强，监理人员的综合素质根本不适应监理工作发展的需要。
1.3 忽视建筑工程各参与单位的行为规范
目前，对于工程质量监理重点强调工程的实体质量，只是把实体质量是否满足设计及技术质量标准作为质量监理检查的标准，一味的追求施工过程中的建立，从而忽视了建筑工程各参与单位的的具体行为规范。单调的实体监理不能对建筑质量实行全面有效的监管，进而无法对整体工程质量进行综合全面的正确评定。一些水利一些水利工程建设项目不能按照工程建设具体规范进行施工，出现了设计、施工和监理为同一单位的情况，这样就导致工程建设责权不明确，并且还出现设计与施工交叉进行的现象，尤其还出现监理人员的意见和建议不能有效落实，使监理工作失去了有效监管的作用。
2 水利工程建设监理工作的改进对策
2.1 妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。
2.2 提高监理队伍的监理能力和素质
水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。
（1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。
（2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。
（3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。
（4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。
2.3 实行全过程、全方位监理
水利工程施工环境复杂，技术难度大，实施过程中会出现很多问题，监理人员要处理和应付各种问题，必须及早介入，详细了解工程设计图纸、招投标文件、协议书、施工合同等，使监理处于主动地位。不仅对工程施工进行监理，还要对勘测、设计、招投标等工作进行监理。监理过程中，不能局限于工程质量的控制，还要控制工程的投资和进度，充分发挥监理“三控制、两管理、一协调”的作用。
3 结语
众所周知，随着我国国有市场经济的不断上升，水利监理工作虽说取得了不斐的成绩，但仍具有诸多问题。由于受到内外环境的制约和影响，在开展水利工程监理工作过程中，一定要最大程度的考慮企业自身实际情况，贯彻落实“三控制、两管理、一协调”思想，转变观念，积极应用新制度、新办法、新手段，提高监理工作效率与工作质量，促进我国水利工程建设的可持续发展。
参考文献
[1] 张博.水利工程监理中存在的问题[J].科技致富向导，2011，（23）.
[2] 黄德富，龚恒德.浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题[J].民营科技，2011，（07）.
[关键词]水利工程；监理；问题及对策
中图分类号：F426.91；TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）40-0193-01
引言
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中，是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障，工程监理人员要积极执行监理工作，实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下，在商业竞争日益激烈的环境中，水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大，监理工作人员要肩负起责任与使命，严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作，与此同时，创新监管机制，完善监理制度，强化专业技术的学习，强化质量意识，规范市场行为，切实履行职责，全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
1 水利工程建设监理工作存在的问题
1.1 水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够
作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。
1.2 监理单位管理体制不完善，监理人员素质不高
目前，监理单位制度不够健全和完善，没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。监理工作是一种复杂的综合性劳动，尤其是在进行具体的监理工作时，要求各专业技术人员协调合理的分工和配合，并且对于监理工程师在技术水平、管理能力和综合素质有更高的要求。监理单位是工程质量监管的具体执行机构，必须依据国家有关的法律和法规执行监理工作，由于一些监理人员缺乏相关的法律法规知识，依法行政的思维意识不强，监理人员的综合素质根本不适应监理工作发展的需要。
1.3 忽视建筑工程各参与单位的行为规范
目前，对于工程质量监理重点强调工程的实体质量，只是把实体质量是否满足设计及技术质量标准作为质量监理检查的标准，一味的追求施工过程中的建立，从而忽视了建筑工程各参与单位的的具体行为规范。单调的实体监理不能对建筑质量实行全面有效的监管，进而无法对整体工程质量进行综合全面的正确评定。一些水利一些水利工程建设项目不能按照工程建设具体规范进行施工，出现了设计、施工和监理为同一单位的情况，这样就导致工程建设责权不明确，并且还出现设计与施工交叉进行的现象，尤其还出现监理人员的意见和建议不能有效落实，使监理工作失去了有效监管的作用。
2 水利工程建设监理工作的改进对策
2.1 妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调
良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。
2.2 提高监理队伍的监理能力和素质
水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。
（1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。
（2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。
（3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。
（4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。
2.3 实行全过程、全方位监理
水利工程施工环境复杂，技术难度大，实施过程中会出现很多问题，监理人员要处理和应付各种问题，必须及早介入，详细了解工程设计图纸、招投标文件、协议书、施工合同等，使监理处于主动地位。不仅对工程施工进行监理，还要对勘测、设计、招投标等工作进行监理。监理过程中，不能局限于工程质量的控制，还要控制工程的投资和进度，充分发挥监理“三控制、两管理、一协调”的作用。
3 结语
众所周知，随着我国国有市场经济的不断上升，水利监理工作虽说取得了不斐的成绩，但仍具有诸多问题。由于受到内外环境的制约和影响，在开展水利工程监理工作过程中，一定要最大程度的考慮企业自身实际情况，贯彻落实“三控制、两管理、一协调”思想，转变观念，积极应用新制度、新办法、新手段，提高监理工作效率与工作质量，促进我国水利工程建设的可持续发展。
参考文献
[1] 张博.水利工程监理中存在的问题[J].科技致富向导，2011，（23）.
[2] 黄德富，龚恒德.浅谈中小型水利工程建设监理工作中的几个问题[J].民营科技，2011，（07）.