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摘 要：发动群众的力量与专门工作相结合一直是我党面对各种困难时赖以生存的法宝，从建国初期的各种运动中可以看出这个道理为运动的成功起到了重要的支撑作用。
关键词：群众；土地改革；新形势
“一切为了群众，一切依靠群众”、“从群众中來、到群众中去”，这些朴实无华、耳熟能详的话语，蕴含着丰富而深刻的哲理，不仅在人民群众中广为流传，而且成为了我党干部的自觉实践，成为了党领导群众战胜困难，取得胜利的重大法宝。
从我党建党之初，就一直把群众放在了第一位，在我党90多年的历史长河中，每一次斗争的胜利、每一次运动的成功都离不开群众的力量。发动群众与专门工作相结合才是取得成功的硬道理。
在建国初期，我国开展了著名的土地改革运动，全国上下齐心协力，用了两年多的时间彻底摧毁了几千年来的封建剥削制度，解放了农村生产力，促进了国民经济的恢复和发展。
根据各地区的不同情况，党中央在开展工作时采取了在全国分期分批地完成土地改革的办法。并规定在开展土地改革运动之前，县以上的领导机关要选择少数地区进行典型试验，在做法上采取以点带面，点面结合，在总结经验的基础上，分批开展。当然，除了这些专门工作的措施，这场运动之所以能够取得成功还离不开人民群众的支持。
1950年，土地改革运动在新解放区分期分批地展开。土地改革的总路线和总政策是：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭剥削制度，发展农业生产。土地改革的基本内容是没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制改变为农民土地所有制。以贫农、雇农为主的农民协会，是土地改革队伍的主要形式和执行机关，在土地改革中中农的利益得到保护，在农民协会领导成分中有1/3的中农参加，保证贫雇农与中农的团结，形成占农村人口90%以上的统一战线。新区土地改革还采取保存富农经济的政策，以利于孤立地主，保护中农，稳定民族资产阶级和早日恢复农村生产。同时还采取了保护民族工商业政策。对地主个人除极少数不杀不足以平民愤者外，一般要给予生活出路，使其在劳动中改造成为新人。在土改过程中，强调放手发动群众的方针，一般要经过发动群众，划分阶级，没收、征收土地和分配土地以及颁发土地证庆祝翻身，动员生产等几个阶段。
最终，在党与群众的共同努力下，土改运动取得了伟大的胜利，也为我党发动群众与专门工作相结合的做法再一次得到了实践的验证。同时开展的镇反运动中，党和群众上下一心，也通过这一做法取得了运动的胜利。
近年来，随着国家经济高速的发展，人民群众生活条件日益改善。但以习近平同志为核心的党中央，依然十分重视人民群众的力量对各项工作的积极作用。做好群众工作是巩固执政地位的内在要求。实践证明，党群干群关系事关执政党前途命运。国外一些长期执政的执政党因为脱离群众而相继丧失执政权，为其他执政党敲响了警钟。我们党以立党为公、执政为民为宗旨，要求各级党组织更加注重民情民意，更加关切民忧民怨，更加依靠民智民力。
在当前的大形势下没我们要以创新求突破，做好新形势下群众工作的重大课题。
一、在健全群众工作总体格局上积极探索
工作格局决定工作力度。群众工作影响大局，关系党建，要着力健全党委统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管的群众工作总体格局。党委把群众工作列入重要的议事日程，定期研究和部署，提出各个时期的目标、任务、要求，研究制订相应的工作措施，建立工作规章和制度。可以探索建立由多部门参加的联席会议制度，定期交流分析情况，研究讨论问题。也可以探索成立专门的群众工作机构，让群众工作由具体部门来承担和协调推进。当前，国内一些地市在进行机构创新方面的尝试，如果实践证明工作效果良好，其他地方可以学习借鉴。
二、在推进群众工作制度建设上积极探索
制度建设带有根本性、长期性、全局性，做好群众工作要着眼长效、常态，在相关制度建设上下功夫。要以做出硬性规定为着力点，完善密切联系群众制度。一要完善领导干部联系群众制度。积极贯彻中央和省委关于改进作风的最新规定，制定具体的贯彻落实办法，针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，乃至提出量化指标，在群众中树立领导干部的新形象。二要完善基层党员联系群众制度。基层党员占党员队伍的多数，又处于生产建设第一线，具有联系群众的天然优势，是做群众工作最基本、最直接的力量。要通过制度性规定，推动基层党员关心群众冷暖，关注矛盾隐患，发挥做好群众工作的主观能动性。三要完善党代表、人大代表和政协委员联系群众制度。建立和健全选区责任制，探索通过多种高效、方便的交流方式，加强与群众的沟通，反映群众的意愿和诉求，同时向群众宣传党的方针政策。要以形成有效的激励约束机制为着力点，完善群众工作考核制度。把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，推动各级各部门把群众工作与中心工作有机结合，互促互动。要以调动群众积极性为着力点，完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障人民依法直接行使民主权利，把群众的智慧和力量凝聚到推动发展上来。要以整合群众工作的社会资源为着力点，完善社会组织管理制度。社会组织发育壮大是现代社会的显著特征，要充分发挥社会组织联系特定群体的桥梁纽带作用，让社会组织在群众工作中大有作为。要以全面推进惩治和预防腐败体系建设为着力点，完善反腐倡廉相关制度。腐败是让党群关系走向对立的致命因素，廉洁是取信于民的内在要求。通过制度反腐，进一步提升党和政府的公信力与号召力，巩固新形势下和谐的党群干群关系。
三、在选好群众工作载体上积极探索
选好工作载体，是做好群众工作的基本方法。群众工作涉及面广，要研究不同阶层和群体的特点和诉求，选好富有针对性、带动性的载体。
如何发动群众为党的各项工作出谋划策一直是我党工作的重中之重，也是我党的立党之本。
作者简介：
李東阳（1991.07—），大学本科（研究生在读），研究方向：中国近代史方向。
关键词：群众；土地改革；新形势
“一切为了群众，一切依靠群众”、“从群众中來、到群众中去”，这些朴实无华、耳熟能详的话语，蕴含着丰富而深刻的哲理，不仅在人民群众中广为流传，而且成为了我党干部的自觉实践，成为了党领导群众战胜困难，取得胜利的重大法宝。
从我党建党之初，就一直把群众放在了第一位，在我党90多年的历史长河中，每一次斗争的胜利、每一次运动的成功都离不开群众的力量。发动群众与专门工作相结合才是取得成功的硬道理。
在建国初期，我国开展了著名的土地改革运动，全国上下齐心协力，用了两年多的时间彻底摧毁了几千年来的封建剥削制度，解放了农村生产力，促进了国民经济的恢复和发展。
根据各地区的不同情况，党中央在开展工作时采取了在全国分期分批地完成土地改革的办法。并规定在开展土地改革运动之前，县以上的领导机关要选择少数地区进行典型试验，在做法上采取以点带面，点面结合，在总结经验的基础上，分批开展。当然，除了这些专门工作的措施，这场运动之所以能够取得成功还离不开人民群众的支持。
1950年，土地改革运动在新解放区分期分批地展开。土地改革的总路线和总政策是：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭剥削制度，发展农业生产。土地改革的基本内容是没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制改变为农民土地所有制。以贫农、雇农为主的农民协会，是土地改革队伍的主要形式和执行机关，在土地改革中中农的利益得到保护，在农民协会领导成分中有1/3的中农参加，保证贫雇农与中农的团结，形成占农村人口90%以上的统一战线。新区土地改革还采取保存富农经济的政策，以利于孤立地主，保护中农，稳定民族资产阶级和早日恢复农村生产。同时还采取了保护民族工商业政策。对地主个人除极少数不杀不足以平民愤者外，一般要给予生活出路，使其在劳动中改造成为新人。在土改过程中，强调放手发动群众的方针，一般要经过发动群众，划分阶级，没收、征收土地和分配土地以及颁发土地证庆祝翻身，动员生产等几个阶段。
最终，在党与群众的共同努力下，土改运动取得了伟大的胜利，也为我党发动群众与专门工作相结合的做法再一次得到了实践的验证。同时开展的镇反运动中，党和群众上下一心，也通过这一做法取得了运动的胜利。
近年来，随着国家经济高速的发展，人民群众生活条件日益改善。但以习近平同志为核心的党中央，依然十分重视人民群众的力量对各项工作的积极作用。做好群众工作是巩固执政地位的内在要求。实践证明，党群干群关系事关执政党前途命运。国外一些长期执政的执政党因为脱离群众而相继丧失执政权，为其他执政党敲响了警钟。我们党以立党为公、执政为民为宗旨，要求各级党组织更加注重民情民意，更加关切民忧民怨，更加依靠民智民力。
在当前的大形势下没我们要以创新求突破，做好新形势下群众工作的重大课题。
一、在健全群众工作总体格局上积极探索
工作格局决定工作力度。群众工作影响大局，关系党建，要着力健全党委统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管的群众工作总体格局。党委把群众工作列入重要的议事日程，定期研究和部署，提出各个时期的目标、任务、要求，研究制订相应的工作措施，建立工作规章和制度。可以探索建立由多部门参加的联席会议制度，定期交流分析情况，研究讨论问题。也可以探索成立专门的群众工作机构，让群众工作由具体部门来承担和协调推进。当前，国内一些地市在进行机构创新方面的尝试，如果实践证明工作效果良好，其他地方可以学习借鉴。
二、在推进群众工作制度建设上积极探索
制度建设带有根本性、长期性、全局性，做好群众工作要着眼长效、常态，在相关制度建设上下功夫。要以做出硬性规定为着力点，完善密切联系群众制度。一要完善领导干部联系群众制度。积极贯彻中央和省委关于改进作风的最新规定，制定具体的贯彻落实办法，针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，乃至提出量化指标，在群众中树立领导干部的新形象。二要完善基层党员联系群众制度。基层党员占党员队伍的多数，又处于生产建设第一线，具有联系群众的天然优势，是做群众工作最基本、最直接的力量。要通过制度性规定，推动基层党员关心群众冷暖，关注矛盾隐患，发挥做好群众工作的主观能动性。三要完善党代表、人大代表和政协委员联系群众制度。建立和健全选区责任制，探索通过多种高效、方便的交流方式，加强与群众的沟通，反映群众的意愿和诉求，同时向群众宣传党的方针政策。要以形成有效的激励约束机制为着力点，完善群众工作考核制度。把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，推动各级各部门把群众工作与中心工作有机结合，互促互动。要以调动群众积极性为着力点，完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障人民依法直接行使民主权利，把群众的智慧和力量凝聚到推动发展上来。要以整合群众工作的社会资源为着力点，完善社会组织管理制度。社会组织发育壮大是现代社会的显著特征，要充分发挥社会组织联系特定群体的桥梁纽带作用，让社会组织在群众工作中大有作为。要以全面推进惩治和预防腐败体系建设为着力点，完善反腐倡廉相关制度。腐败是让党群关系走向对立的致命因素，廉洁是取信于民的内在要求。通过制度反腐，进一步提升党和政府的公信力与号召力，巩固新形势下和谐的党群干群关系。
三、在选好群众工作载体上积极探索
选好工作载体，是做好群众工作的基本方法。群众工作涉及面广，要研究不同阶层和群体的特点和诉求，选好富有针对性、带动性的载体。
如何发动群众为党的各项工作出谋划策一直是我党工作的重中之重，也是我党的立党之本。
作者简介：
李東阳（1991.07—），大学本科（研究生在读），研究方向：中国近代史方向。