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【摘 要】 组织安全管理是运用现代化安全管理原理、使用现代化的方法与手段，分析和研究各种不安全因素，从组织、管理和技术上采取有效措施，解决和消除各种不安全因素来防止事故发生，为实现企业安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。
【关键词】 系统安全；组织；管理方案
为有效将生产因素的状态控制好，在实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的安全管理与控制。根据现场安全管理的内容，可归纳为组织安全管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理。组织安全管理的对象是生产中一切人、物、组织安全管理环境的状态管理与控制，是一种动态安全管理。组织安全管理主要组织实施企业安全管理指导、检查，规划与决策。同时保证生产处于最佳安全状态。组织安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。
1.系统安全分析
系统安全分析的主要内容有：系统中可能出现的和种危害及其相互关系；系统中的人、设备及环境等因素以及它们之间的关系；可能用于根除或控制某种危害的软件（如规程）和硬件（如设备、材料），以及各种可行的措施；一旦危害失控，所采取避免伤害、减少损失、缩小或控制危害后果的措施。
系统安全分析方法有数十种之多，从数理角度有定性与定量之分，按逻辑观点又有归纳与演绎之别。参照下列原则选择所需方法：首先进行初步的综合分析，如初步危害分析和安全检查表等，查明系统中可能出现的危害及危害程度，形成初步概念，然后再根据危险等级的大小，进行详细的分析。根据分析对象，选用相应的方法。对于连续性作业可选用流动分析和交界面分析；关键性的危险设备选用从零部件开始的故障分析，如故障类型和影响分析等。新建、改建的设计或限定目标的工程，可用静态分析方法，若分析系统的运行状态，则宜选用动态分析方法。为获得较高的安全性而需对系统进行反复调整时，可使用替换分析和逻辑分析等。各种方法可以相互补充，当用一种方法不能达到预期目的时，可辅以其他方法。
系统安全分析的人工神经网络方法因影响系统安全性的基本因素多，关系复杂，数据干扰大，因素测度难以确定，将高度非线性的人工神经网络模型应用于系统安全分析评价，通过不同层之间神经元之间的学习、组织和推理，以网络输出层的评价模式作为分析评价的结果，为系统安全分析与评价提供了新思路。
2.组织安全系统
2.1组织安全系统的本质安全，运用方法论上体现了超前主动协调综合全面的安全理念。所谓本质组织安全指技术工艺或者设备设施能够从根本上防止发生事故的功能，意味着具备两种组织安全功能：其一技术工艺或者设备设施发生故障或损坏时还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。其二操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害称为失误一安全功能。故障一安全功能"这种安全功能属于设备设施和技术工艺本身所固有的，是在它们的规划设计阶段就被纳入并确定下来，而不是事后补偿。自适应，自组织，自动控制与闭锁等安全技术无隐患安全管理方法，都是本质安全的具体体现。
2.2组织的安全教育机制突出表现在组织的安全培训机制，事故教训分享机制与组织安全经验，组织领导人员的安全领导艺术与示范作用三个方面。组织的现场作业安全管理水平表现在作业准证和作业安全分析的执行力度，对不安全作业行为的干预程度，对作业安全的监控力度等三个方面。组织安全意识主要和组织的安全教育机制，作业人员个体安全素质和现场安全作业管理三个因素有着正相关关系。安全意识的提高能够明显提高组织的安全业绩表现，提高整体可记录性人员伤害比率。作业者的安全素质则突出表现在其安全意识和对风险的危机感，安全作业水平和风险识别能力等两个方面。
3.组织安全管理
全球一体化所带来的激烈竞争，使企业在选择自己的竞争战略时格外考虑到自身的竞争优势，在这种情形下，与企业的效率与效益密切关联的企业安全生产问题被提上重要地位，甚至成为企业发展的瓶颈。然而，对于大多数企业或者组织来说，改进安全绩效已经变成一件越来越困难的事情。虽然，多年的安全生产实践已经证明，人是造成安全事故的主要因素之一，然而人的安全意识和安全行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包含的范畴，有着深刻的、复杂的社会文化背景。管理理论史的发展同样告诉我们，任何一种组织管理模式，必然包含着对人性的基本理解。学习型组织理论关于人性的假设与以往的人性的假设有了一个根本性的转折。学习型组织把人看作是可以不断自我超越的人。学习型组织不仅仅强调个人、团队和组织的学习能力，更重视将这种能力转化为能量，创造更高的组织绩效，安全绩效。
因此，在学习型组织里，不但其组织结构、管理理念、信息流与一般的组织有很大的区别，其整个组织的思维方式、组织及组织成员的价值观、对待组织目标的态度等也与一般的组织有所不同，学习型组织安全管理也将具备其独特的内涵。对个人而言，实际也存在本质安全的问题，不仅包括人的知识技能，人的观念、伦理、情感、态度、认知。而且还有、意识、素质、品德等个人文化素质。组织安全系统理论认识与分析问题的安全系统观和超前观追求安全目标的本质理念，对深入认识组织安全管理的本质和规律有效开展安全工作是有益的。
组织安全管理的重点在于生产事故与风险的防范，是实现安全生产而组织各种资源所进行的各项管理活动的总和。安全管理就是针对生产安全问题，为了防止和消除生产过程中发生危险和发现有害因素，制定科学合理的行之有效的各种安全生产管理措施和制度。为此，安全管理系统应包括以下重要有机组成部分分别是：事前预防对策体系和事中应急救援体系事后处理对策体系。
4.系统化安全管理方案
安全管理方案（SafetyPrograms）是指社会组织为预防本组织事故发生和控制事故损失的工作方法的集合。其中的社会组织可以大到国家这样的超大型组织，也可以小到企业这样的微观经济组织。在此笔者所主要暗指的组织类型是企业。对于建立了职业安全健康管理体系的组织，安全手册、程序文件、作业文件、记录等体系文件的集合体就是安全管理方案。对于没有建立职业安全健康管理体系的组织，成文或不成文的安全管理工作方法的集合也是安全管理方案，可以说，目前已经存在的组织都有自己的安全管理方案，只不过它们的内容多少、质量不同而已。
若要提出、阐明组织的安全管理方案模型，需要从组织的安全业绩开始分析。组织安全管理的直接目的可以归结为降低事故率、控制事故发生后的损失，以达到提高组织内员工安全健康水平、组织的市场形象和经济效益的最终目标。所以事故率是组织最常用、最明确的安全绩效指标之一。要降低事故率、提高组织的安全绩效，必须首先明确事故的概念及其直接、间接致因，然后才能有效控制事故。
系统化安全管理以组织为研究范围，与以产品、产品系统或工程系统为研究范围的安全系统工程含义不同，一个组织可能有多个工程系统，一个工程系统也可能横跨多个管理组织。专项安全工程技术措施写成程序文件，组装到安全管理体系文件中去，与安全文化的集中体现形式和组织结构一起构成系统化安全管理方案模型，文件形式就是我国一些组织所建立的职业安全健康管理体系文件，我國组织的职业安全健康管理体系由安全手册、程序文件、作业文件、作业纪录四级文件组成，国外组织的安全管理方案常用三角形表示，在其内自上而下分成若干部分，分别写上安全方针、组织结构、程序文件等。
5.结语
基于系统安全分析的组织安全管理是当前安全领域中的研究热点。安全管理体系提供了考虑安全、维持安全、改进安全所必需的工具。目前很多企业都根据安全需求和管理实践建立了自己的安全管理体系。比如HSE、OHSMS、国家安全生产标准化管理体系等。基于系统安全分析的组织安全管理方案是在现有的安全管理模型的基础上提出的新的安全管理模型。通过对风险评估与管理、安全策略、安全监控这三个问题的深入分析，对组织当前现存的一些问题提出整改和解决的方法。
参考文献：
[1]傅贵，张江石，许素睿.论安全科学技术学科体系的结构和内涵[J].中国工程科学，2004，（8）.
[2]傅贵.两种安全管理模式分析[J].现代职业安全，2003，（11）.
[3]吴河.HSE管理体系探讨[J].安全健康和环境，2004，（1）.
【关键词】 系统安全；组织；管理方案
为有效将生产因素的状态控制好，在实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的安全管理与控制。根据现场安全管理的内容，可归纳为组织安全管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理。组织安全管理的对象是生产中一切人、物、组织安全管理环境的状态管理与控制，是一种动态安全管理。组织安全管理主要组织实施企业安全管理指导、检查，规划与决策。同时保证生产处于最佳安全状态。组织安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。
1.系统安全分析
系统安全分析的主要内容有：系统中可能出现的和种危害及其相互关系；系统中的人、设备及环境等因素以及它们之间的关系；可能用于根除或控制某种危害的软件（如规程）和硬件（如设备、材料），以及各种可行的措施；一旦危害失控，所采取避免伤害、减少损失、缩小或控制危害后果的措施。
系统安全分析方法有数十种之多，从数理角度有定性与定量之分，按逻辑观点又有归纳与演绎之别。参照下列原则选择所需方法：首先进行初步的综合分析，如初步危害分析和安全检查表等，查明系统中可能出现的危害及危害程度，形成初步概念，然后再根据危险等级的大小，进行详细的分析。根据分析对象，选用相应的方法。对于连续性作业可选用流动分析和交界面分析；关键性的危险设备选用从零部件开始的故障分析，如故障类型和影响分析等。新建、改建的设计或限定目标的工程，可用静态分析方法，若分析系统的运行状态，则宜选用动态分析方法。为获得较高的安全性而需对系统进行反复调整时，可使用替换分析和逻辑分析等。各种方法可以相互补充，当用一种方法不能达到预期目的时，可辅以其他方法。
系统安全分析的人工神经网络方法因影响系统安全性的基本因素多，关系复杂，数据干扰大，因素测度难以确定，将高度非线性的人工神经网络模型应用于系统安全分析评价，通过不同层之间神经元之间的学习、组织和推理，以网络输出层的评价模式作为分析评价的结果，为系统安全分析与评价提供了新思路。
2.组织安全系统
2.1组织安全系统的本质安全，运用方法论上体现了超前主动协调综合全面的安全理念。所谓本质组织安全指技术工艺或者设备设施能够从根本上防止发生事故的功能，意味着具备两种组织安全功能：其一技术工艺或者设备设施发生故障或损坏时还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。其二操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害称为失误一安全功能。故障一安全功能"这种安全功能属于设备设施和技术工艺本身所固有的，是在它们的规划设计阶段就被纳入并确定下来，而不是事后补偿。自适应，自组织，自动控制与闭锁等安全技术无隐患安全管理方法，都是本质安全的具体体现。
2.2组织的安全教育机制突出表现在组织的安全培训机制，事故教训分享机制与组织安全经验，组织领导人员的安全领导艺术与示范作用三个方面。组织的现场作业安全管理水平表现在作业准证和作业安全分析的执行力度，对不安全作业行为的干预程度，对作业安全的监控力度等三个方面。组织安全意识主要和组织的安全教育机制，作业人员个体安全素质和现场安全作业管理三个因素有着正相关关系。安全意识的提高能够明显提高组织的安全业绩表现，提高整体可记录性人员伤害比率。作业者的安全素质则突出表现在其安全意识和对风险的危机感，安全作业水平和风险识别能力等两个方面。
3.组织安全管理
全球一体化所带来的激烈竞争，使企业在选择自己的竞争战略时格外考虑到自身的竞争优势，在这种情形下，与企业的效率与效益密切关联的企业安全生产问题被提上重要地位，甚至成为企业发展的瓶颈。然而，对于大多数企业或者组织来说，改进安全绩效已经变成一件越来越困难的事情。虽然，多年的安全生产实践已经证明，人是造成安全事故的主要因素之一，然而人的安全意识和安全行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包含的范畴，有着深刻的、复杂的社会文化背景。管理理论史的发展同样告诉我们，任何一种组织管理模式，必然包含着对人性的基本理解。学习型组织理论关于人性的假设与以往的人性的假设有了一个根本性的转折。学习型组织把人看作是可以不断自我超越的人。学习型组织不仅仅强调个人、团队和组织的学习能力，更重视将这种能力转化为能量，创造更高的组织绩效，安全绩效。
因此，在学习型组织里，不但其组织结构、管理理念、信息流与一般的组织有很大的区别，其整个组织的思维方式、组织及组织成员的价值观、对待组织目标的态度等也与一般的组织有所不同，学习型组织安全管理也将具备其独特的内涵。对个人而言，实际也存在本质安全的问题，不仅包括人的知识技能，人的观念、伦理、情感、态度、认知。而且还有、意识、素质、品德等个人文化素质。组织安全系统理论认识与分析问题的安全系统观和超前观追求安全目标的本质理念，对深入认识组织安全管理的本质和规律有效开展安全工作是有益的。
组织安全管理的重点在于生产事故与风险的防范，是实现安全生产而组织各种资源所进行的各项管理活动的总和。安全管理就是针对生产安全问题，为了防止和消除生产过程中发生危险和发现有害因素，制定科学合理的行之有效的各种安全生产管理措施和制度。为此，安全管理系统应包括以下重要有机组成部分分别是：事前预防对策体系和事中应急救援体系事后处理对策体系。
4.系统化安全管理方案
安全管理方案（SafetyPrograms）是指社会组织为预防本组织事故发生和控制事故损失的工作方法的集合。其中的社会组织可以大到国家这样的超大型组织，也可以小到企业这样的微观经济组织。在此笔者所主要暗指的组织类型是企业。对于建立了职业安全健康管理体系的组织，安全手册、程序文件、作业文件、记录等体系文件的集合体就是安全管理方案。对于没有建立职业安全健康管理体系的组织，成文或不成文的安全管理工作方法的集合也是安全管理方案，可以说，目前已经存在的组织都有自己的安全管理方案，只不过它们的内容多少、质量不同而已。
若要提出、阐明组织的安全管理方案模型，需要从组织的安全业绩开始分析。组织安全管理的直接目的可以归结为降低事故率、控制事故发生后的损失，以达到提高组织内员工安全健康水平、组织的市场形象和经济效益的最终目标。所以事故率是组织最常用、最明确的安全绩效指标之一。要降低事故率、提高组织的安全绩效，必须首先明确事故的概念及其直接、间接致因，然后才能有效控制事故。
系统化安全管理以组织为研究范围，与以产品、产品系统或工程系统为研究范围的安全系统工程含义不同，一个组织可能有多个工程系统，一个工程系统也可能横跨多个管理组织。专项安全工程技术措施写成程序文件，组装到安全管理体系文件中去，与安全文化的集中体现形式和组织结构一起构成系统化安全管理方案模型，文件形式就是我国一些组织所建立的职业安全健康管理体系文件，我國组织的职业安全健康管理体系由安全手册、程序文件、作业文件、作业纪录四级文件组成，国外组织的安全管理方案常用三角形表示，在其内自上而下分成若干部分，分别写上安全方针、组织结构、程序文件等。
5.结语
基于系统安全分析的组织安全管理是当前安全领域中的研究热点。安全管理体系提供了考虑安全、维持安全、改进安全所必需的工具。目前很多企业都根据安全需求和管理实践建立了自己的安全管理体系。比如HSE、OHSMS、国家安全生产标准化管理体系等。基于系统安全分析的组织安全管理方案是在现有的安全管理模型的基础上提出的新的安全管理模型。通过对风险评估与管理、安全策略、安全监控这三个问题的深入分析，对组织当前现存的一些问题提出整改和解决的方法。
参考文献：
[1]傅贵，张江石，许素睿.论安全科学技术学科体系的结构和内涵[J].中国工程科学，2004，（8）.
[2]傅贵.两种安全管理模式分析[J].现代职业安全，2003，（11）.
[3]吴河.HSE管理体系探讨[J].安全健康和环境，2004，（1）.