论文部分内容阅读
[摘 要]伴随着我国社会经济的迅猛发展，我国的粮油质量得到了人们的广泛关注和认可，只有不断加强粮油质量管理力度，才能确保粮油质量安全，并确保粮油质量管理工作的顺利落实，加之粮油质检工作质量的提升，进一步推动我国粮油质量管理工作的可持续发展。粮油质量管理工作是摆在粮油质量检测工作人员面前的主要任务，因此我们需要认真配合粮油管理单位的各项工作，严格按照国家粮油质量标准落实各项粮油质量管理工作，从根本上提升粮油质量管理工作质量，推动我国粮油市场改革工作的发展，增强我国粮油产品的综合竞争力，进一步推动我国粮油经济的长远发展。下面该文主要针对粮油质量监管工作进行了相关论述，希望能够有效提升我國粮油质量安全。
[关键词]粮油质量监管；粮油质量；安全
中图分类号：R284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0147-01
粮油产品质量直接关系到我国粮油经济的可持续发展，关系到人们的身体健康，还影响着我国粮油产品在国际上的竞争力。基于此，我国粮油质量监管工作人员应该全面考虑粮油产品的质量安全，具体如下文所示：
一、 结合市场监管现状落实粮油质量监管工作
1. 积极参与到粮油质量监管工作中，切实保护消费者的合法权益
粮油市场的飞速发展给其未来发展开拓了更为广阔的空间，粮油部门的传统经营模式已经无法满足当前市场的发展需求，我们需要不断革新粮油经营模式，让所有的粮油企业之间公平竞争，从而形成了多种经济成分共存的竞争新局面，促进了粮油市场的活跃。可由于市场在规范化管理方面还存在很多问题，如有些生产厂家和经销商为获得更多的利润，放松了对粮油质量的管理，有的甚至见利忘义，以次充好，致使市场上销售的粮油质量下降，扰乱了市场的正常秩序，而且也直接危害了人体健康，已经到了非管不可，刻不容缓的程度。针对以上问题，就此提出几点建议，仅供参考。
首先，创建科学的粮油质量监管体系。在原有粮油质量监管工作的基础上增加一些先进的质量监管设施，然后结合我国相关法律规定获取申报资格。粮油质量检验人员必须按照国家劳动和社会保障部批准的粮食行业国家职业资格证书制度的规定，取得资格证书持证上岗。粮食行政主管部门要严格执行国家粮食质量标准，主动与工商、质监、卫生等部门密切配合对加工、销售的粮食质量卫生进行监督检查，依法对粮食经营者的质量违法行为予以处罚。其次，建立部门协作机制。《粮食流通管理条例》在授予粮食行政管理部门执法权的同时也授予产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门和价格主管部门对粮食流通管理的执法权，因此，建议各级政府成立粮食执法联席会议制度，衔接、协调各方面关系，共同搞好粮食执法，避免在管理过程中出现“缺位”、“错位”、“越位”等问题，每季度要进行定期通报、交流粮食经营监督检查工作情况，做到相互沟通、相互支持，共同维护粮食流通管理秩序。同时对全社会的粮食经营做到管而不死、活而不乱，努力营造统一开放、竞争有序的市场氛围。
2. 认真落实粮油产品的质量检测工作
第一，严格按照粮食质量检验机制来提升粮食质量安全性，确保粮食质量管理工作的顺利落实。强制检验工作包含以下几点内容：出入库检验、监督检验等，并实行检验项目强制管理。第二，收购质量检验按质量指标进行，对出入库的固定形态的粮食检验、储存期间的粮食检验按质量、品质及卫生标准规定的指标进行。第三，对收购企业出入库粮和粮食加工企业的原粮，由县级以上粮食质检机构检验。对省级以上的储备粮油的出库检验由省级粮食质检机构承担。另外，应定期对行政区划内的收储企业、加工企业的原粮进行监督抽查。各级质检机构的检验报告应作为核拨储备费用、准入资格证审查的必备凭证。
二、 创建科学合理的质量监督管理机制
粮油质量监管工作质量不仅影响到相关法律规定的落实，还关系到粮油质量安全性的提升。当前的粮油部门工作人员需要在落实行政执法培训工作的前提下，加强相关的业务知识学习，这样才能做到判断准确，处罚合理，监管行为有效。而要建立合法、公正的质量监管制度，粮食质量监督管理人员在开展执法检查时，其执法身份和执法依据要合法，不能与《粮食流通管理条例》及相关的规范性文件相抵触，更不能越权越位行使监管权。
第一，我们可以随时抽样检查粮油质量，严格按照粮油行业的质量监管标准落实管理工作。对检查中发现的违法、违规行为，依法进行惩处。第二，注意采取处罚与教育相结合的方式，通过宣传、教育来不断提高粮食经营者守法经营的自觉性。第三，稳妥推进，谨慎行事。加强粮食部门内部上下间、以及与相关执法部门间的协调合作，要不断总结经验，积极探索粮食质量监督管理工作的基本规律，以便更好地为保障国家粮食质量安全服务。
三、 不断提升粮油质量监管人员的综合素质
粮油质量监管工作人员不仅要具有较强的专业技能，还要拥有较高的职业操守，只有这样才能认真完成粮油质量监管工作，确保粮油质量安全。
1. 加强粮油质量监管人员的自我认知
粮油质量监管工作人员应该努力学习相关的知识，同时还应该明确自己的工作职责，不仅要提升自己的专业技能水平，还应该加强检验人员的质量意识，真正做到科学求实，公正公平；程序规范，注意时效；秉公检测，严守秘密；遵章守纪，廉洁自律。
2. 不断提升质量监管人员的综合技能水平
对于每一个质量监管人员来说，技术培训是一项必不可少的工作之一，我们应该认真对待，只有通过培训合格的人员才能正式上岗工作。随着检测技术的发展，许多精密的检测仪在检测中得到应用，为了能够更好地使用和操作这些精密仪器，我们就要让检测人员到生产厂家进行培训，首先要了解各个仪器的工作原理，再进一步了解仪器的构造，最后熟悉整个仪器的操作。做到能够操作仪器，在检验过程中能够分析遇到的问题并能解决问题。随着社会的发展，对检测人员的要求也越来越高，这就要求我们检测人员在工作中不断积累经验，并不断吸取新的知识，以适应检测工作的发展。总而言之，我们应该不断加强粮油质量监管工作力度，认真落实好每一项粮油质量管理工作，这样才能提升质量监管工作人员的综合素质，确保粮油质量安全。
参考文献
[1] “粮油质量安全检测技术研究”取得多项研究成果[J].粮食与饲料工业.2017（09）
[2] 确保救灾粮油质量安全的实践与体会[J].侯勇，王亚南，余波.商品与质量.2010（29）
[3] 麻玉娥，刘莉.浅谈粮油质量安全问题.2008.06.
[4] 齐润香.我国粮食安全问题及对策的研究.山西财政税务专科学校学报.2005.02.
[关键词]粮油质量监管；粮油质量；安全
中图分类号：R284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）12-0147-01
粮油产品质量直接关系到我国粮油经济的可持续发展，关系到人们的身体健康，还影响着我国粮油产品在国际上的竞争力。基于此，我国粮油质量监管工作人员应该全面考虑粮油产品的质量安全，具体如下文所示：
一、 结合市场监管现状落实粮油质量监管工作
1. 积极参与到粮油质量监管工作中，切实保护消费者的合法权益
粮油市场的飞速发展给其未来发展开拓了更为广阔的空间，粮油部门的传统经营模式已经无法满足当前市场的发展需求，我们需要不断革新粮油经营模式，让所有的粮油企业之间公平竞争，从而形成了多种经济成分共存的竞争新局面，促进了粮油市场的活跃。可由于市场在规范化管理方面还存在很多问题，如有些生产厂家和经销商为获得更多的利润，放松了对粮油质量的管理，有的甚至见利忘义，以次充好，致使市场上销售的粮油质量下降，扰乱了市场的正常秩序，而且也直接危害了人体健康，已经到了非管不可，刻不容缓的程度。针对以上问题，就此提出几点建议，仅供参考。
首先，创建科学的粮油质量监管体系。在原有粮油质量监管工作的基础上增加一些先进的质量监管设施，然后结合我国相关法律规定获取申报资格。粮油质量检验人员必须按照国家劳动和社会保障部批准的粮食行业国家职业资格证书制度的规定，取得资格证书持证上岗。粮食行政主管部门要严格执行国家粮食质量标准，主动与工商、质监、卫生等部门密切配合对加工、销售的粮食质量卫生进行监督检查，依法对粮食经营者的质量违法行为予以处罚。其次，建立部门协作机制。《粮食流通管理条例》在授予粮食行政管理部门执法权的同时也授予产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门和价格主管部门对粮食流通管理的执法权，因此，建议各级政府成立粮食执法联席会议制度，衔接、协调各方面关系，共同搞好粮食执法，避免在管理过程中出现“缺位”、“错位”、“越位”等问题，每季度要进行定期通报、交流粮食经营监督检查工作情况，做到相互沟通、相互支持，共同维护粮食流通管理秩序。同时对全社会的粮食经营做到管而不死、活而不乱，努力营造统一开放、竞争有序的市场氛围。
2. 认真落实粮油产品的质量检测工作
第一，严格按照粮食质量检验机制来提升粮食质量安全性，确保粮食质量管理工作的顺利落实。强制检验工作包含以下几点内容：出入库检验、监督检验等，并实行检验项目强制管理。第二，收购质量检验按质量指标进行，对出入库的固定形态的粮食检验、储存期间的粮食检验按质量、品质及卫生标准规定的指标进行。第三，对收购企业出入库粮和粮食加工企业的原粮，由县级以上粮食质检机构检验。对省级以上的储备粮油的出库检验由省级粮食质检机构承担。另外，应定期对行政区划内的收储企业、加工企业的原粮进行监督抽查。各级质检机构的检验报告应作为核拨储备费用、准入资格证审查的必备凭证。
二、 创建科学合理的质量监督管理机制
粮油质量监管工作质量不仅影响到相关法律规定的落实，还关系到粮油质量安全性的提升。当前的粮油部门工作人员需要在落实行政执法培训工作的前提下，加强相关的业务知识学习，这样才能做到判断准确，处罚合理，监管行为有效。而要建立合法、公正的质量监管制度，粮食质量监督管理人员在开展执法检查时，其执法身份和执法依据要合法，不能与《粮食流通管理条例》及相关的规范性文件相抵触，更不能越权越位行使监管权。
第一，我们可以随时抽样检查粮油质量，严格按照粮油行业的质量监管标准落实管理工作。对检查中发现的违法、违规行为，依法进行惩处。第二，注意采取处罚与教育相结合的方式，通过宣传、教育来不断提高粮食经营者守法经营的自觉性。第三，稳妥推进，谨慎行事。加强粮食部门内部上下间、以及与相关执法部门间的协调合作，要不断总结经验，积极探索粮食质量监督管理工作的基本规律，以便更好地为保障国家粮食质量安全服务。
三、 不断提升粮油质量监管人员的综合素质
粮油质量监管工作人员不仅要具有较强的专业技能，还要拥有较高的职业操守，只有这样才能认真完成粮油质量监管工作，确保粮油质量安全。
1. 加强粮油质量监管人员的自我认知
粮油质量监管工作人员应该努力学习相关的知识，同时还应该明确自己的工作职责，不仅要提升自己的专业技能水平，还应该加强检验人员的质量意识，真正做到科学求实，公正公平；程序规范，注意时效；秉公检测，严守秘密；遵章守纪，廉洁自律。
2. 不断提升质量监管人员的综合技能水平
对于每一个质量监管人员来说，技术培训是一项必不可少的工作之一，我们应该认真对待，只有通过培训合格的人员才能正式上岗工作。随着检测技术的发展，许多精密的检测仪在检测中得到应用，为了能够更好地使用和操作这些精密仪器，我们就要让检测人员到生产厂家进行培训，首先要了解各个仪器的工作原理，再进一步了解仪器的构造，最后熟悉整个仪器的操作。做到能够操作仪器，在检验过程中能够分析遇到的问题并能解决问题。随着社会的发展，对检测人员的要求也越来越高，这就要求我们检测人员在工作中不断积累经验，并不断吸取新的知识，以适应检测工作的发展。总而言之，我们应该不断加强粮油质量监管工作力度，认真落实好每一项粮油质量管理工作，这样才能提升质量监管工作人员的综合素质，确保粮油质量安全。
参考文献
[1] “粮油质量安全检测技术研究”取得多项研究成果[J].粮食与饲料工业.2017（09）
[2] 确保救灾粮油质量安全的实践与体会[J].侯勇，王亚南，余波.商品与质量.2010（29）
[3] 麻玉娥，刘莉.浅谈粮油质量安全问题.2008.06.
[4] 齐润香.我国粮食安全问题及对策的研究.山西财政税务专科学校学报.2005.02.