探讨土木工程施工管理中的问题

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  在我国的现代化建设中,土木工程也越来越成为国民经济发展的支柱产业。随着社会科学技术的发展,建筑物的规模、功能、造型和相应的建筑技术越来越大型话、复杂化和多样化。所采用的新材料、新设备、新的结构技术和施工技术日新月异,节能技术、信息控制技术、生态技术等日益与建筑相结合。建筑业和建筑物本身正在成为许多新技术的复合载体。
  随着计算机应用的普及和结构计算理论的日益完善,计算结果将更能反映实际情况,从而能更充分地发挥材料的性能并保证结构的安全。人们将设计出更为优化的方案进行土木工程建设,以保证工程质量、缩短建设工期、提高经济效益。工程环境问题特别是气候变异的影响将越来越受到重视,城市综合症、海水上升、水污染、沙漠化等问题与人类的生存发展密切相关,而又无不与土木工程有关。较大工程建成后对环境的影响乃至建设过程中的振动、噪声等,都将成为土木工程师必须考虑的问题。从一个施工单位的角度来看,在实际施工中面临的最直接的问题,一是施工生产过程中的现场安全管理问题;二是施工方与业主以及监理部门的关系问题;三是施工过程中的环境公害问题等,这些都是需要认真对待和合理解决的现实问题。
  1 项目法人制的落实还有较大的死角
  目前,我国项目法人制的落实还有较大的死角。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作;有的则是筹资建设一个单位一帮人,运营还贷又是另一个单位的一帮人;再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的,今天干这个事,明天还不知道会被安排去干什么,这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来,这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。中国的项目管理教育往往重视了对执行者的教育,培养了一批一批懂项目管理的基层人员,却忽视了对领导者的教育,无论是政府领导者还是企业领导者,都对项目管理知之甚少。而领导者却往往对项目的决策起决定性作用,并且项目的组织是由领导者安排的。一个不懂项目管理的领导者,可想而知,如何能够做出好的项目决策,又如何能够组建一个合理的项目组织。
  2 项目管理体制不够健全
  目前,我过项目管理体制还不够健全,例如,招投标管理还不规范。主要表现在,一是地区和行业保护主义比较严重,招标过程中太多的弄虚作假;二是承发包的价格不合理,有的是甲方评标办法导致无序竞争,有的压价超过了工程结构的成本,导致施工项目工程中的偷工减料,造成工程质量低劣。
  3 设计质量与责任挂钩不紧
  在工程施工过程中,往往对施工单位要求II、III类设计变更过死,不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。
  4 工程监理面窄,且素质有差距
  工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年,由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生,给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
  5 施工过程中的环境公害
  随着人民生活条件的改善,人们对生活环境的要求也在逐步提高,土木工程项目施工对城市所造成的环境公害也逐渐暴露出来。正如其他的工业生产一样,土木工程施工也给城市带来了日益严重的环境问题,诸如粉尘、有害气体、噪声、强光、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等,都不同程度地对城市居民在生理上和心理上造成了伤害。从我国现行的有关环境保护的法律法规来看,均对城市中的土木工程施工的公害问题有不同程度的涉及。
  6 施工生产过程中的现场安全管理
  施工现场安全管理主要包括场地设施、行为的安全管理和安全技术管理两个方面,主要对施工中人的行为、物、环境状态依据经验来管理和控制。其中场地设施、行为安全管理带有一定的普遍性,主要是对现场设备、工人的一般安全进行管理,例如场地是否整洁、是否有专人定时进行清理,设备的操作指挥是否正确、安全,进入工地的工人是否戴安全帽、高处作业的安全装置是否齐全等。安全技术管理是为了保证工程项目的施工安全,依据每个工程项目的不同特点所制定的安全技术措施,从技术上保证施工的安全性。现在建筑工程项目的结构形式变化多样,施工方法也越来越复杂,不同的施工方法所对应的安全技术措施有一定的不同。
  7 结语
  施工管理的全过程是一个系统的、有机结合的过程,从投标承揽任务、项目经理部的组建,到编制项目管理实施规划,搞好质量、安全、成本控制,加强生产要素、合同、信息和现场管理等缺一不可,必须十分重视各环节的工作,才能提高工程施工项目管理的总体水平和效果。实践中总结摸索出的项目实施评审制、项目管理目标责任制、成本分析定额制等施工项目管理经验,贴合施工企业实际,具有较强的可操作性和借鉴价值。
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