安阳市殷都区:在教育“神话”里享受公司

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  【编者按】两年前,安阳市殷都区29所农村中小学的实际状况是规模小、布局分散、办学质量低下。经过近两年的发展,当初的窘态已不复存在,如今出现在眼前的是5所焕然一新的学校。在校容校貌发生变化的同时,新学校的办学质量也堪与市区学校相媲美。短短两年时间,殷都区实现了自己的教育“神话"。在巩固九年制义务教育、大力推进教育均衡发展的进程中,殷都区倾全区之力率先实现了农村教育城市化,城乡教育一体化。
  
  以殷商文明遗址而闻名遐迩的殷都区位于安阳市的西北帮,是该市的工业区。家住殷都区枯河村的郭楠,两年时间里经历了两次转学。两年前,由于当地学校条件太差,家长只得把她转到了离家10公里外的城市学校就读。2004年6月以来,殷都区为了高质量一高水平地巩固农村九年制义务教育,推进全区教育均衡发展,全面实施了“城乡教育一体化”工程,将29所农村中小学调整合并为5所“10年不落后、30年不大修、50年留有发展空间”的新型农村学校。如今,家门口有了好学校,农村孩子再也不用舍近求远去择校了,郭楠的妈妈又把女儿从城里转回了农村中学。
  
  孩子是殷都区的未来和希望。决不能让孩子们在这种环境下学习。
  
  2003年2月,由于区划调整,殷都区接收了29所农村中小学。区委书记王载飞、区长李南沉亲自带领区四大班子领导分别对这29所学校进行了逐一调研。大家看到的是零星的学校布点,教室里稀稀拉拉的几个学生,破旧的黑板,透风的门窗……29所农村中小学中,学生总数在200人以下的学校有15所,100人以下的学校有6所。最小的学校在校生三个年级仅有11人。29所学校总建筑商积为36241平方米,其中D级危房就有15144平方米,超过总建筑面积的42%。其中条件最简陋的是南士旺小学。这所学校的前身是1971年建成的知青点,知青返城后,学校搬迁入驻。30多年来,该校从来没有经过改造和维修,校园没有硬化,地面坑洼不平,下雨积水倒灌;校园面积小,没有运动场地;教室漏雨,冬天靠覆盖塑料布遮风挡雨。简陋的办学条件严重影响了教学工作的开展和广大师生的人身安全。
  城乡教育的差距让王载飞书记震惊了:“孩子是殷都区的未来和希望,决不能让孩子们在这种环境下学习。”李南沉区长说:“看到这些黑屋子、土台子、泥孩子,我心里真不是滋味。今后我们党政机关宁可不购车,全区干部宁可不涨工资,也要改变农村教育的现状。”为了加强对全区“城乡教育一体化”工程的领导,区政府成立了以区长为组长,教育、财政、发改委、公安、土地、建设、人事、审计、监察、行政执法等部门负责人为成员的领导小组。建设者们向全区人民庄严承诺:“预算经费一分不超,工期一天不拖,质量一分不差。”从此、,这个响亮的口号成为全区最神圣、最迫切的奋斗目标。经过一段时间的深入调研和分析论证,全区上下一致认为:影响农村教育发展的瓶颈就是中小学校小而散,不从这里做文章,抓不住关键,靠修修补补解决不了根本问题,必须对农村中小学动一次大手术。于是,区里决定按照村与村、村与校之间的距离和学校覆盖人口范围,把29所农村小学调整合并成5所新型农村学校,并结合安阳市农村中小学现代远程教育工程,积极申请项目,努力做到高起点、高配置、高标准,真正做到一步到位,实现农村教育跨越式发展。
  
  农村娃终于和城市孩子一样有了好的成长、学习环境。
  
  规划了美好而宏伟的蓝图,但要实现它谈何容易!
  教育资源整合首要的前提是合理规划。根据全区教育的实际情况,该区多次聘请专家进行设计,科学合理地调整中小学布局,保证学校的规模效益和普及程度。
  教育资源整合和危房改造的焦点问题是资金,资金是否充足是工程成败的关键。5所学校预计总投资为7500万元,能否完成筹资工作,对殷都区区委、区政府是一个巨大的考验。但是,这一切并没有难住一心办大教育的决策者。区委、区政府充分利用“上级的钱、明天的钱、社会的钱、自己的钱、他人的钱”。不等不靠,千方百计多方筹措,专户管理,捆绑使用,不仅确保资金到位,还保证每一分钱都用在学校建设上。
  2004年6月,该区农村中小学布局调整暨危房改造动员大会召开,区四大班子领导带头捐款,社会各界也纷纷慷慨解囊,奉献爱心。在短短几个月的时间里,该区干部、群众共捐款16万元,区属企业界共捐款400余万元。72岁的抗美援朝老兵牛庆文,原是双塔小学的看门人,听说区里要给孩子们盖新的教学大楼,老人毫不犹豫地把省吃俭用积攒的1000元钱捐了出来……同时,为了筹措资金,该区还要求各单位尽力压缩开支。就这样,殷都区很快形成了轰轰烈烈的捐资办学氛围,大家心往一处想、劲往一处使,呈现出踊跃捐款的大好局面。
  2004年7月15日,经过精心筛选、协调整和测量、计算,5所新建学校的选址、定界完成。但是,困难接踵而来,新校址征用土地、地质勘探等工作艰辛异常。占地问题成了整个工程中的难点。得知自己村子里的小学将要被撤销,一些村干部立即愤愤不平地跑到教育部门质问:“为啥偏偏要撤俺村的小学?这所小学在村里已经有好多年了,怎么能在俺这一届村委班子手里撤销呢?俺咋向群众交代啊!”与此同时,找有关领导表达不满的不有一些人,他们是由于听说建设新学校要占用他们的土地而想不通。
  为营造良好的环境,解放群众的思想,区委、区政府千方百计地开展了形式多样的宣传工作。区教体局和各乡镇、办事处紧密配合,分别组成工作小组,深入到每一所学校的所在村,挨家挨户做工作。有一次,工作组人员在前皇甫村做动员工作,他们废寝忘食,从早上一直忙到次日凌晨,不厌其烦地一遍一又一遍给村民讲道理,此举终于感动了村民们。第二天天一亮,工作人员就带上工具赶到地里丈量土地,并且及时为村民兑现了土地租金和青苗补偿费,得到了村民的理解和好评。
  经过400多个日日夜夜的奋战,全区上下共同努力,社会各界齐心协助,这个很多人都不敢相信的“神话”终于在2005年8月变成了现实。当5所学校的主体工程顺利通过验收时,当一座座崭新的教学楼呈现在大家面前时,当农村娃坐在宽敞明亮的教室里读书时,区领导欣慰地笑了,全区干部职工自豪地笑了,老师学生们幸福地笑了。殷都区的农村娃终于和城市孩子一样有了好的成长、学习环境。
  把孩子送到这里,俺放心!
  记者在采访中了解到,在安阳市殷都区有两“最”,教育投入最高,机关办公条件最差。经过全区上下一年的努力,殷都区投入资金7500万元,把29所农村中小学调整合并为5所“10年不落后、30年不大修、50年留有发展空间”的新型农村学校。而区教体局至今没有自己独立的办公楼,建于1973年的那座灰色三层小楼早已成危楼,6个委局在这里合署办公。
  在区教体局同志的陪同下,记者先后来到了这5所新建的农村学校。每到一处,样式新颖的教学楼显然成了村子里最美的风景。教师的办公室宽敞明亮,办公设备也全部实现了现代化。他们说:“在这么好的环境里工作,心情格外舒畅。”学生的课桌椅都是可以升降的,教室全部装上了空调。已经是殷都区外国语中学学生的郭楠说:“现在学校条件比以前好多了,桌椅都是新的,而且还有了空调,冬天上课的时候,再也不用搓手跺脚了。”   据区教体局副局长杨芳介绍:“这5所学校的硬件设施全部是按照城市学校的标准配备的,校校有标准的运动场、微机室、图书室、理化生实验室、电子备课室、舞蹈室和语音室,有些设施甚至超过城里学校,理化生实验室是安阳市标准最高的。”殷都区教育资源整合的大手笔引起了安阳市领导的关注。在工程规划、建设过程中,市委副书记林宪斋在百忙之中专门抽出时间,听取了该区农村教育危房改造和布局调整工作汇报,肯定了成绩,并提出了中肯的建议。副市长朱明亲自带领市教育局、财政局、发改委领导多次到5所新校视察、指导工作,现场解决问题。这些都极大地鼓舞了工程建设人员的工作积极性,他们纷纷表示:一定要尽最大努力把这个造福子孙后代的工程建成优质工程。
  2005年9月1日,学生们欢天喜地地走进新学校,各村像过年一样,不少人激动得落了泪。新学校在老百姓心中的分量很重,他们认为政府为他们做了一件大好事,比修一条路、上一个项目意义更大、更深远。以前转走的学生纷纷转了回来,仅从9月到现在,5所学校就接收了500多名流失的学生。不仅如此,新学校还吸引了周边县、区的许多学生前来就读。家长们都说:“在农村从来没有见过客以好的学校,把孩子送到这里,俺放心!”目前,这5所学校在校学生已经达到了6000多人。新学校点燃起老百姓心中的希望,周围的一些村民每天都要到学校门口蹓跶蹓跶。一天,主管教育工作的副区长陈贵臣来到殷都区外国语中学视察,发现一位老者站在校门口,便问:“老大爷,又来看学校啊?”老大爷乐呵呵地说:“是啊,这么好的学校,将来保准会多出几个大学生。”
  
  我们不仅要为农村孩子盖起漂亮的教室,还要让每年学校都拥有优秀的教师。
  
  在一座座新校舍落成的鞭炮声中,一个迫在眉睫的更大工程摆到了领导的面前:如何办好学校,提高农村教师队伍素质和农村义务教育质量?殷都区的领导敏锐地认识到,学校质量更大程度上取决于教师的课堂教学行为,而不是其他因素。陈贵臣副区长说:“我们不仅要为农村孩子盖起漂亮的教室,还要让每所学校都拥有优秀的老师。”
  于是,该区全面启动了农村中小学人事制度改革。他们先是对学校领导班子进行重新组合。通过笔试、面试、考察和民主测评,选拔出5所新建学校的领导班子,组建了一支业务能力强、教学管理思想新、年富力强的农村学校校长队伍。随后,对农村学校教师进行优化组合。2005年8月,殷都区对500余名农村教师进行了业务素质和教育理论测试,成绩不合格的21人实行待岗进修培训,另外60多名教师退出教学一线,从事后勤服务性工作。一石激起千层浪,农村学校长期缺乏竞争的局面被彻底打破了。
  为加快农村教育的发展,全面提高教育教学质量,区委、区政府以优厚的待遇招聘区外优秀人才,为全区的农村教育输入新鲜血液。目前,面向全省招聘的20多名优秀教师已经充实到了各个学校。为了进一步调动全体教师的工作积极性,殷都区全面启动了“名师”工程,通过严格的笔试、面试、说课、专家评审等程序,评选出一批名师、学科带头人和骨干教师,并给予奖励。
  区教体局副局长常迎花告诉记者,他们还聘请全市17名专家型校长为殷都区“教育发展顾问”,加强殷都区与市内中等教育的横向沟通和纵向衔接,为构建协调的教育发展体系、实现教育事业的可持续发展提供交流探讨的平台。同时,区里先后4次将300余名教师送到北京师范大学和上海师范大学进行培训,而且不定期举行大规模专家报告会,进一步更新教师的教育理念和教学方法,促进教师队伍整体素质的提高。
  2006年3月24日,殷都区教育科学研究所正式挂牌成立,这是安阳市各县(市、区)中的第一家,安阳市人民大道小学原校长、全国小学管理委员会理事长姚文俊被聘请为所长。李南沉区长语重心长地说:“殷都区教育经过几年的努力,特别是完成农村学校布局调整后,教育整体跨上了一个新台阶。与此同时,全区的教育工作还有很多不足之处,尤其是软件建设方面,需要我们认真研究和解决。这也是成立教科所的初衷之一。殷都区要想切实提高教育质量,我们的教师就必须转变观念,把教育当成事业来做,让我们的孩子快乐成长,让学生家长、让社会满意。”
  殷都区“城乡教育一体化”工程的实施,彻底改变了农村教育的落后面貌,拉动了农村城市化的进程,对全区的今天和明天有着非同寻常的影响。陈贵臣副区长一口气道出了5个“有利于”:一是有利于规模办学,规范管理,提高教育教学质量;二是有利于缩小城乡教育差距,减少城乡差别;三是有利于开足、上全课程,推进素质教育;四是有利于教师队伍的优化组合,加强教师培训,提高教师队伍整体素质;五是有利于信息技术应用的快速发展,实现优质教育资源的共享。一位老村委主任感慨万千:“了不起呀,短短两年的时间,一举消灭了农村义务教育薄弱的现象,使全区的义务教育办学条件有了大幅度提高。如果没有这么大的决心,恐怕再有50年也办不到。几代人的梦想终于变为现实,真是了不起呀!”
  在采访中,记者还了解到,今年,由区政府投资的5所农村中心幼儿园也正在新建、改建中。采访临结束时,陈贵臣副区长充满信心地对记者说:“下一步。我们要全面启动农村中小学现代远程教育工程,普及学前教育,深化教育改革,全面创新教育理念,强化教师队伍自身建设,提高教育教学质量,全面推进素质教育,真正使农村孩子与城市孩子一样享受到优质的教育!”
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