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一、关于“设计之都”的思考
有关“设计之都”的概念和内容，在国际上有两个对应的层面。
一是联合国2004年10月设立“创意城市网络”，致力于发挥全球创意产业对经济和社会的推动作用，促进世界各城市之间在创意产业发展、专业知识培训、知识共享、建立创意产品国际销售渠道等方面的交流合作，目前分为下列7个主题，有27个城市经批准加入该网络，被称为“创意城市”：
文学之都：爱丁堡，墨尔本，爱荷华，都柏林
电影之都：布拉德福德，悉尼
音乐之都：博洛尼亚，塞维利亚，格拉斯哥，根特
民间艺术之都：阿斯旺，圣达菲，金泽，利川
设计之都：首尔，柏林，布宜诺斯艾利斯，蒙特利尔，名古屋，神户，深圳，上海，圣埃蒂安
媒体艺术之都：里昂
烹饪美食之都：波帕扬，成都，厄德特松德
另一个是国际工业设计协会理事会提出的“世界设计之都”（World Design Capital）的概念。国际设计联盟（IDA）、国际工业设计协会（Icsid）自2008年起，每两年遴选一个城市并授予“世界设计之都”，旨在通过具有代表性城市的推选及一系列相关活动的促进，让设计的重要性与意义为人们普遍认知和感受，让设计在社会发展进程中扮演积极推动者的角色。下列4个城市已经被遴选为“世界设计之都”：
2008年，意大利都灵。都灵是意大利重要的工业、商业和文化中心，是欧洲最大的汽车产地，是历史悠久的古城，保存着大量古典式建筑和巴洛克建筑，常年都有数不尽的节日和庆典，也是意甲球队都灵和尤文图斯的主场。
2010年，韩国首尔。首尔是40年间在一片废墟中打造出的世界级城市。针对快速工业化过程中产生的污染，市政府把设计作为首尔发展的道路，把设计扩大到地区层面，关怀市民，进行城市的认同和城市身份的识别，改善城市的生活方式，启动了“设计首尔计划”。“设计首尔计划”有四个理念：第一是绿色，扩大绿地指数；第二是蓝色，净化空气、水；第三是历史，保护首尔的历史遗产；第四是人文，政府成立了设计首尔总部，副市长担任总部部长，把工业设计提高到政府管理层面。总部下设两个部门：首尔设计基金会和首尔设计中心。
2012年，芬兰赫尔辛基。在赫尔辛基，人们可以看到四百五十多年历史、不同建筑层次和各个时代的影响；可以感受到优美的自然环境与高科技成就完美结合、旧传统融合最新的时尚趋势以及新风气与新趋势的兼收并蓄。
2014年，南非开普敦。这座城市完美融合了非洲和西方文化的设计风格，在同一个空间内展现了代表不同地域、不同年代的设计风貌。
上述分别以“创意”和“设计”为标准遴选城市并予以冠名的两种形式类别，一个侧重于国际文化创意的发展和推进，另一个侧重于发挥专业的社会渗透力和推动力，立足时代发展的高度，促进社会向更新的内容和新的发展模式提升。前者注重全球性地推动创意产业与经济和社会等诸多方面的交流合作，后者是遴选出具有代表性的城市及一系列的相关促进活动，树立起不同时期以“设计”推进社会发展的“典范”。
上海于2010年2月入列联合国“创意城市网络”，是继深圳后进入该网络“设计之都”的中国第二城市。4年多来，上海从政府部门到行业协会，从企业研发机构到自由设计师，从产业项目到个体创意，逐渐把创意和设计的内涵覆盖到城市内容的方方面面，以不断进取的态势日益显现出一定的“设计之都”的活力。
从城市创意构成内容的发展层面看，已建成的“创意产业园”比比皆是，挂牌的“大师工作室”林林总总，评出的“新锐设计师”、“杰出设计师”不断亮相，受资助的“创意项目”批批呈现，创意设计已经成为助推上海新一轮发展的重要抓手。然而，这些内容似乎处在就项目而项目的硬质碎片式的水平。“创意产业园”成了综合商业地产，“大师工作室”仍然停留于挂牌前小圈圈式单独对接客户的设计服务坊，“新锐设计师”、“杰出设计师”在集聚的小圈子中把玩设计，“创意项目”则在申报表格与验收环节中“经营”。如此状态和推进方式相比以前有了很大的进步，但作为“创意城市网络”的成员，我们仍需在诸多方面思考典范性“设计之都”必须具有的内涵，需要更深入思考和探讨目前与长远的战略作为。
作为“创意城市网络”成员之一的上海，必须有骨脉与血肉相容、结构形式一体的创意活力体系，才能发挥和展示出城市综合文化应有的特质，并以生命力旺盛的创新能力向争创“典范”型“世界设计之都”迈进。
面向这样的目标，上海首先应有符合城市构成基础和特性、符合设计构成基础和设计发展规律的设计战略；凭借战略性内容的实质推进，才能真正摘取“设计之都”的果实。
二、设计战略与“设计之都”建设
设计，是有目标的创造性活动。若将此驾驭在一个具体项目上，收益会从项目的创造性内容向社会释放；若将此驾驭在城市的整体构成内容上，收益会从社会构成的整体创造性发展中显露出无限的开拓活力。这其中的区别，在于设计与设计战略覆盖作用的内容及层面发挥出的作用不同。因此，从设计战略的层面统揽“设计之都”的建设，把城市构成的内容放到城市发展的整体结构关系上，充分发挥设计针对城市领域和内容的战略性取向、结构性定位、作用深度、开拓的有效性、产业链效应等作用，才能把设计的能量充分地释放出来，“设计之都”才会不负其名。
设计战略，是在制订的发展目标和核心内容的基础上，设定明确的开发方向和设计竞争对策，确定设计中的科技整合应用与文化内容表现原则，依据构架形成的总体战略目标，制定和选择实现目标的开发计划和行动方案。不同的企业和行业领域，不同的城市和区域，都能以针对性的设计战略覆盖，从设计的能动角度和深入程度上获得应有的成果。
设计的能动作用是撬动性的。在撬动前选择的基础和着力点如何，获得的成效完全与之对应。用设计战略的思路来撬动城市发展，选择的基础和着力点必然是城市基础构成和之上的核心内容点。只有这样，设计从战略的层面上与城市发展战略对应，才能担当起建设“设计之都”的重任。 在城市经济持续发展和快速提升时期，城市的活力与可持续发展的源泉之一是设计，以战略性的谋划、方案、对策去延续城市中各项内容的生存和发展，去挑战现实和开拓未来的发展方向，城市的方方面面都充满着设计的气息和品位，其城市的面貌必然生机盎然。从设计战略的角度去看待和分析城市构成中的每个内容，会自然地得出其生成的原因、现在的状态、未来的发展与社会构成和发展需求的密切关系以及战略性成长推进的最佳方案。设计战略是推进创造性城市发展的重要策略和获取成就的有效手段。
对城市而言，设计战略的最大特征是战略部署和整体推进。用设计战略激活城市的一个个核心内容，使之在一定时期内主导城市物质和精神的发展，把设计师、专业社团、企业等方面的力量集聚到城市发展的新起点上，以行动方案覆盖社会的最大收益面，通过一以贯之的阶段推进，使城市构成水平获得全面的提升。随之，再进入下一战略内容的推进。设计战略的演绎推进，需要从社会运动的各个层面和阶段逐步、逐层、逐级推动，与城市构成内容形成密切关联和有效触动的驱动关系，让设计的每一行动都能牵引社会层级内容的提升。
上海作为特大型城市，建设“设计之都”的举措应该以战略性的内容推进，以战略性的谋划覆盖，不然，类似目前大师工作室的“挂牌工程”、新锐设计师的“徽章工程”、杰出设计师的“荣誉工程”、创意产业园的“二次地产工程”等，都撬动不了创新城市的整体脉搏，对城市的整体发展无长效支撑，获得的是不能关联贯通的点状、延续实现差的碎片效果，形成的是脱离设计本质、缺乏可作为内容的扭曲状态，呈现的是定位不清，空洞、概念化的无限放大现状。用设计战略建设“设计之都”的上海，是遵循设计规律、城市构成和发展规律的必然选择。
三、设计战略的引领和推进作用
城市的发展伴随着商业的扩张、人口的集聚繁衍、经济的日益繁荣而显现出的独特魅力和发展中遭遇的新问题。人们在探索运用设计的能动作用推进城市良性有序发展的基础上，更面向人们开拓更富生命活力的未来城市构成。设计的作用从个体内容的介入到整体谋略的推进，在创新具体内容与解决实际问题的同时，不断地把城市内涵的发展推进到新的高度。当今，具有旺盛生命力的城市的再发展，依靠单纯、零碎的设计项目已难以给城市带来针对性的整体触动，更需要从城市整体构成的基础上制订针对性的设计战略，用战略性设计计划引领和推进城市的发展。要找准城市基础状态中有挑动作用的神经性内容，运用设计手段的介入将其引领到新的生长空间中；要挖掘出城市基础状态中滞后的根基类内容，运用设计促激手段把她们推到时代的风口浪尖上——实施战略性的引领和推进，就是运用设计去建设创新型城市、智慧型城市的最佳途径和最得要领的方法。
设计战略的作用如何，主要取决于对城市构成基础内容的针对性，与社会实际关联的密切性，对直接作用内容的渗透性，对社会时代趋势的引领性，在社会构成内容链上的延展性，在社会发展轨迹上的可持续性，解决实际问题的可行性。设计战略是构建在一定内容层面、一定时间跨度上的设计计划与行动方案，作用后获得的实效是城市构成内容与社会构成实体上的引领和推进。
因此，真正发挥出设计战略的引领和推进作用，关键是设计战略的制订。针对一个城市或区域的发展制订设计战略，一定是一个立体式的“组合拳”，其中有物理空间的，有特色业态内容的，有链接客户的，有文化内涵的，有品牌发展空间的，有社会提升空间的，有技术开拓支撑的，有社会协同的，有延续推进的，有管理策略的，有阶段诉求目标的，等等。每一个战略中都充分包含了这些内容的计划与行动内容，设计战略的引领和推进才能全面见效。用这些内容检验上海建设创意城市的各个举措，就检出有园区的物理空间而欠缺了特色业态、有了大师工作室的人力支撑却没有与之匹配的业态服务链和延续推进、有了专业协会的构架却发挥不出专业的社会执业功能等一系列问题。建设“设计之都”，必须把设计战略的构成内涵和社会作用推到相当的高度，并持续地作为引领和推进城市发展的重要手段。
作为设计战略，要在城市发展中始终有担当。所谓“担当”，就是要发挥如下四个方面的作用：一是润滑作用，把社会构成间的内容相融到一起，围绕设计计划，在不同的位置上发挥出彼此协同发展的作用；二是链接作用，在设计计划中形成紧密相扣的关系，发挥不可替代的密切关联为一体的作用；三是支撑作用，从各个内容点上发挥出特殊的功能作用，形成有力的构成表现特色；四是集成作用，把社会构成的方方面面内容高度地聚集起来，为设计计划提供丰满的特色构成内容。设计战略，如同“打仗”的战略一样，需要以多方面的内容和手段支撑形成完整的计划，由战略部署中的不同内容发挥出这些作用。如区域旅游的设计战略，需要有独特的纪念品、特色景观、人文内容、风俗情调、餐饮内容、住宿品位、出行方式、交往内容等，在润滑、链接、支撑、集成的四大作用上充分体现，才能从各个角度反映出具体设计战略的社会担当作用。
在设计战略的引领和推进中，发挥工业设计战略的优先作用是非常重要的。工业设计的内涵不仅是主体四个汉字直观表达的内容；随着社会的整体进步，工业设计的宏观统筹和微观实践能力越趋彰显：工业设计可以集成解决复杂的社会问题，提炼出鲜明的设计观念，落实到具体的构成内容，渗透到社会的复杂层面和行业构成中开展策略性的推广和应用指导，远不仅是简单地提供一个产品方案。所以，工业设计可以从战略的体系构成方略上去作用创新性城市的建设，从城市发展状态和未来趋向上谋划设计推进计划，以战略性的组合项目挑战现实社会构成的发展，充分地发挥出设计战略的引领和推进的作用。
四、以战略性部署挑战和推进创造性城市的全面、长效发展
设计战略是创新型城市、智慧型城市发展的引擎。所谓引擎，一定要有能撬动城市产生创新动力的战略性部署内容，用战略性内容挑战和推进城市的全面、长效发展。
上海制订的“十二五”期间文化创意产业发展的具体目标是：文化创意产业结构更趋优化，文化创意市场主体活力和竞争力明显增强，文化创意产业布局更趋合理，文化创意产业人才规模进一步扩大、水平显著提升，文化创意产业的发展环境进一步优化。在此目标下，更需要我们务实有效地推进战略性内容的部署，否则会停留在概念和口号中。从设计战略的角度，首先应该厘定四个内容：一是城市品牌下打造的内容。城市的品牌内容是城市成长的核心，有目标地打造城市品牌内容，以之延展覆盖社会整体构成，可以获得城市典范标识性的提升和不断扩展。二是城市文化特色的内容分布。这是构成城市多样特色共生和差异发展的结构，提炼并强化各文化的差异共生分布，能使城市的内涵饱满夺目。三是城市经济实力下的不同发展模式。建构城市可持续发展的活力机制，支持多元发展模式，可以激发城市发展动脉的无限活力，开拓适应时代演进的多元可能空间。四是城市区域的个性实力内容。构成城市块面发展的差异结构，更利于挖掘自我特色内容获得发展机遇，形成城市构成中不可替代的内容实体。在清晰上述四个城市构成内容状态的基础上，设计战略对“设计之都”的“推手、保障、后盾”三大能动作用才能得到发挥。推手，是准确地从可作为的内容上以推导的方式发挥作用；保障，是落到构成内容的实处形成有效的确保机制和路径；后盾，是在社会构成基础和针对性的手段方法上建立起坚实的支撑。 上海，更需要从城市聚焦和国际地位视野部署设计战略内容，以内容的领先性、能动性、辐射性、国际性体现城市特有的创新内涵，实施和推进具有全面、长效发展的“网络式设计战略”，即：以设计人才高地、项目孵化高地、设计服务高地、学术交流高地构建起渗透城市构成的网状的设计战略。
设计人才高地。一是设计师团队计划，推进由不同知识背景、能力、年龄结构构成的设计师协作队伍建设，形成有能力应对综合设计项目的设计团队，形成在科技应用、商务营销、创新开发、研制提升等方面能综合集聚、实战推进的队伍。二是设计人才养成计划，支持多方面设计人才的培育成长，为此提供一定的物质、政策、资金、项目、学习、推广、交流的基本条件，推进不同层次与能力人才价值观的成长和发展。
项目孵化高地。一是产品集成开拓计划，优选城市构成、产业、文化、民俗、生活中的经典内容，聚焦各种技术手段和应用方法的可能性培植创新方案，形成面向社会和市场的可推广执行计划。二是项目培育计划，选择具有前瞻性的区域内容展开协作攻关，在时间、空间、经费、环境等方面予以支持，形成持续推进的保障机制。
设计服务高地。一是设计中介平台计划，提供一定的空间环境和中介服务，搭建创新项目成果的合作、转让、展示、探讨的共享平台，予以法律、工商、税务、信息、专利等方面的优惠政策支持，实现设计成果的一站式服务。二是设计服务机构计划，建立综合功能形式的设计项目对接服务专职机构，把有关设计服务的上下游环节的内容串联起来，开放出可以针对各类设计项目推进的咨询和服务内容。三是设计开发的产业链计划，梳理设计类行业产业链，形成系统数据库，为各类设计开发项目提供基本数据和优选配套的支撑。上述三个服务计划可以集中至城市设计服务中心实现一体化打造。
学术交流高地。一是国际交流计划，以设计展、合作项目、设计师互访、协会交流、创意大赛、专业大奖评审等形式和内容，展开具有国际水平层级的项目活动，提升和打造出若干个高水平的国际标杆项目。二是国际学术研讨计划，组织和参与国际水平的课题研究、学术论坛、专业年会、设计沙龙等主题性活动，积极打造主题形式内容的学术活动，以鲜明的学术观念和研讨空间立足于国际设计领域。
上述四个高地的部署是建设创新型城市必须的基础，从这四大块内容上起步，不断挑战和深耕，可以养成持续涌动的创造精神和不断绽放的城市智慧火花。
建设“设计之都”，重在耕植城市的软体内容，只有从设计战略的部署上推进，把设计战略纳入到城市建设和发展的实施战略中，以战略性的内容一个个实施、一步步推进，才能给城市注入不断成长的活力，才能把物质的城市推向更为理想的人性化城市，把设计融入到人性城市构成的每个元素中。
张同 上海视觉艺术学院副院长，教授，博士生导师；中国工业设计协会理事；上海市创意设计工作者协会副主席兼秘书长；上海市美术家协会设计艺术委员会主任；上海工业设计协会副理事长
参考文献：
[1]艺术中国art.china.cn
[2]王汝林.创业战略设计学[M].北京：清华大学出版社，2005.
[3]徐人平.设计管理[M].北京：化学工业出版社，2009.
[4]www.people.com.cn
有关“设计之都”的概念和内容，在国际上有两个对应的层面。
一是联合国2004年10月设立“创意城市网络”，致力于发挥全球创意产业对经济和社会的推动作用，促进世界各城市之间在创意产业发展、专业知识培训、知识共享、建立创意产品国际销售渠道等方面的交流合作，目前分为下列7个主题，有27个城市经批准加入该网络，被称为“创意城市”：
文学之都：爱丁堡，墨尔本，爱荷华，都柏林
电影之都：布拉德福德，悉尼
音乐之都：博洛尼亚，塞维利亚，格拉斯哥，根特
民间艺术之都：阿斯旺，圣达菲，金泽，利川
设计之都：首尔，柏林，布宜诺斯艾利斯，蒙特利尔，名古屋，神户，深圳，上海，圣埃蒂安
媒体艺术之都：里昂
烹饪美食之都：波帕扬，成都，厄德特松德
另一个是国际工业设计协会理事会提出的“世界设计之都”（World Design Capital）的概念。国际设计联盟（IDA）、国际工业设计协会（Icsid）自2008年起，每两年遴选一个城市并授予“世界设计之都”，旨在通过具有代表性城市的推选及一系列相关活动的促进，让设计的重要性与意义为人们普遍认知和感受，让设计在社会发展进程中扮演积极推动者的角色。下列4个城市已经被遴选为“世界设计之都”：
2008年，意大利都灵。都灵是意大利重要的工业、商业和文化中心，是欧洲最大的汽车产地，是历史悠久的古城，保存着大量古典式建筑和巴洛克建筑，常年都有数不尽的节日和庆典，也是意甲球队都灵和尤文图斯的主场。
2010年，韩国首尔。首尔是40年间在一片废墟中打造出的世界级城市。针对快速工业化过程中产生的污染，市政府把设计作为首尔发展的道路，把设计扩大到地区层面，关怀市民，进行城市的认同和城市身份的识别，改善城市的生活方式，启动了“设计首尔计划”。“设计首尔计划”有四个理念：第一是绿色，扩大绿地指数；第二是蓝色，净化空气、水；第三是历史，保护首尔的历史遗产；第四是人文，政府成立了设计首尔总部，副市长担任总部部长，把工业设计提高到政府管理层面。总部下设两个部门：首尔设计基金会和首尔设计中心。
2012年，芬兰赫尔辛基。在赫尔辛基，人们可以看到四百五十多年历史、不同建筑层次和各个时代的影响；可以感受到优美的自然环境与高科技成就完美结合、旧传统融合最新的时尚趋势以及新风气与新趋势的兼收并蓄。
2014年，南非开普敦。这座城市完美融合了非洲和西方文化的设计风格，在同一个空间内展现了代表不同地域、不同年代的设计风貌。
上述分别以“创意”和“设计”为标准遴选城市并予以冠名的两种形式类别，一个侧重于国际文化创意的发展和推进，另一个侧重于发挥专业的社会渗透力和推动力，立足时代发展的高度，促进社会向更新的内容和新的发展模式提升。前者注重全球性地推动创意产业与经济和社会等诸多方面的交流合作，后者是遴选出具有代表性的城市及一系列的相关促进活动，树立起不同时期以“设计”推进社会发展的“典范”。
上海于2010年2月入列联合国“创意城市网络”，是继深圳后进入该网络“设计之都”的中国第二城市。4年多来，上海从政府部门到行业协会，从企业研发机构到自由设计师，从产业项目到个体创意，逐渐把创意和设计的内涵覆盖到城市内容的方方面面，以不断进取的态势日益显现出一定的“设计之都”的活力。
从城市创意构成内容的发展层面看，已建成的“创意产业园”比比皆是，挂牌的“大师工作室”林林总总，评出的“新锐设计师”、“杰出设计师”不断亮相，受资助的“创意项目”批批呈现，创意设计已经成为助推上海新一轮发展的重要抓手。然而，这些内容似乎处在就项目而项目的硬质碎片式的水平。“创意产业园”成了综合商业地产，“大师工作室”仍然停留于挂牌前小圈圈式单独对接客户的设计服务坊，“新锐设计师”、“杰出设计师”在集聚的小圈子中把玩设计，“创意项目”则在申报表格与验收环节中“经营”。如此状态和推进方式相比以前有了很大的进步，但作为“创意城市网络”的成员，我们仍需在诸多方面思考典范性“设计之都”必须具有的内涵，需要更深入思考和探讨目前与长远的战略作为。
作为“创意城市网络”成员之一的上海，必须有骨脉与血肉相容、结构形式一体的创意活力体系，才能发挥和展示出城市综合文化应有的特质，并以生命力旺盛的创新能力向争创“典范”型“世界设计之都”迈进。
面向这样的目标，上海首先应有符合城市构成基础和特性、符合设计构成基础和设计发展规律的设计战略；凭借战略性内容的实质推进，才能真正摘取“设计之都”的果实。
二、设计战略与“设计之都”建设
设计，是有目标的创造性活动。若将此驾驭在一个具体项目上，收益会从项目的创造性内容向社会释放；若将此驾驭在城市的整体构成内容上，收益会从社会构成的整体创造性发展中显露出无限的开拓活力。这其中的区别，在于设计与设计战略覆盖作用的内容及层面发挥出的作用不同。因此，从设计战略的层面统揽“设计之都”的建设，把城市构成的内容放到城市发展的整体结构关系上，充分发挥设计针对城市领域和内容的战略性取向、结构性定位、作用深度、开拓的有效性、产业链效应等作用，才能把设计的能量充分地释放出来，“设计之都”才会不负其名。
设计战略，是在制订的发展目标和核心内容的基础上，设定明确的开发方向和设计竞争对策，确定设计中的科技整合应用与文化内容表现原则，依据构架形成的总体战略目标，制定和选择实现目标的开发计划和行动方案。不同的企业和行业领域，不同的城市和区域，都能以针对性的设计战略覆盖，从设计的能动角度和深入程度上获得应有的成果。
设计的能动作用是撬动性的。在撬动前选择的基础和着力点如何，获得的成效完全与之对应。用设计战略的思路来撬动城市发展，选择的基础和着力点必然是城市基础构成和之上的核心内容点。只有这样，设计从战略的层面上与城市发展战略对应，才能担当起建设“设计之都”的重任。 在城市经济持续发展和快速提升时期，城市的活力与可持续发展的源泉之一是设计，以战略性的谋划、方案、对策去延续城市中各项内容的生存和发展，去挑战现实和开拓未来的发展方向，城市的方方面面都充满着设计的气息和品位，其城市的面貌必然生机盎然。从设计战略的角度去看待和分析城市构成中的每个内容，会自然地得出其生成的原因、现在的状态、未来的发展与社会构成和发展需求的密切关系以及战略性成长推进的最佳方案。设计战略是推进创造性城市发展的重要策略和获取成就的有效手段。
对城市而言，设计战略的最大特征是战略部署和整体推进。用设计战略激活城市的一个个核心内容，使之在一定时期内主导城市物质和精神的发展，把设计师、专业社团、企业等方面的力量集聚到城市发展的新起点上，以行动方案覆盖社会的最大收益面，通过一以贯之的阶段推进，使城市构成水平获得全面的提升。随之，再进入下一战略内容的推进。设计战略的演绎推进，需要从社会运动的各个层面和阶段逐步、逐层、逐级推动，与城市构成内容形成密切关联和有效触动的驱动关系，让设计的每一行动都能牵引社会层级内容的提升。
上海作为特大型城市，建设“设计之都”的举措应该以战略性的内容推进，以战略性的谋划覆盖，不然，类似目前大师工作室的“挂牌工程”、新锐设计师的“徽章工程”、杰出设计师的“荣誉工程”、创意产业园的“二次地产工程”等，都撬动不了创新城市的整体脉搏，对城市的整体发展无长效支撑，获得的是不能关联贯通的点状、延续实现差的碎片效果，形成的是脱离设计本质、缺乏可作为内容的扭曲状态，呈现的是定位不清，空洞、概念化的无限放大现状。用设计战略建设“设计之都”的上海，是遵循设计规律、城市构成和发展规律的必然选择。
三、设计战略的引领和推进作用
城市的发展伴随着商业的扩张、人口的集聚繁衍、经济的日益繁荣而显现出的独特魅力和发展中遭遇的新问题。人们在探索运用设计的能动作用推进城市良性有序发展的基础上，更面向人们开拓更富生命活力的未来城市构成。设计的作用从个体内容的介入到整体谋略的推进，在创新具体内容与解决实际问题的同时，不断地把城市内涵的发展推进到新的高度。当今，具有旺盛生命力的城市的再发展，依靠单纯、零碎的设计项目已难以给城市带来针对性的整体触动，更需要从城市整体构成的基础上制订针对性的设计战略，用战略性设计计划引领和推进城市的发展。要找准城市基础状态中有挑动作用的神经性内容，运用设计手段的介入将其引领到新的生长空间中；要挖掘出城市基础状态中滞后的根基类内容，运用设计促激手段把她们推到时代的风口浪尖上——实施战略性的引领和推进，就是运用设计去建设创新型城市、智慧型城市的最佳途径和最得要领的方法。
设计战略的作用如何，主要取决于对城市构成基础内容的针对性，与社会实际关联的密切性，对直接作用内容的渗透性，对社会时代趋势的引领性，在社会构成内容链上的延展性，在社会发展轨迹上的可持续性，解决实际问题的可行性。设计战略是构建在一定内容层面、一定时间跨度上的设计计划与行动方案，作用后获得的实效是城市构成内容与社会构成实体上的引领和推进。
因此，真正发挥出设计战略的引领和推进作用，关键是设计战略的制订。针对一个城市或区域的发展制订设计战略，一定是一个立体式的“组合拳”，其中有物理空间的，有特色业态内容的，有链接客户的，有文化内涵的，有品牌发展空间的，有社会提升空间的，有技术开拓支撑的，有社会协同的，有延续推进的，有管理策略的，有阶段诉求目标的，等等。每一个战略中都充分包含了这些内容的计划与行动内容，设计战略的引领和推进才能全面见效。用这些内容检验上海建设创意城市的各个举措，就检出有园区的物理空间而欠缺了特色业态、有了大师工作室的人力支撑却没有与之匹配的业态服务链和延续推进、有了专业协会的构架却发挥不出专业的社会执业功能等一系列问题。建设“设计之都”，必须把设计战略的构成内涵和社会作用推到相当的高度，并持续地作为引领和推进城市发展的重要手段。
作为设计战略，要在城市发展中始终有担当。所谓“担当”，就是要发挥如下四个方面的作用：一是润滑作用，把社会构成间的内容相融到一起，围绕设计计划，在不同的位置上发挥出彼此协同发展的作用；二是链接作用，在设计计划中形成紧密相扣的关系，发挥不可替代的密切关联为一体的作用；三是支撑作用，从各个内容点上发挥出特殊的功能作用，形成有力的构成表现特色；四是集成作用，把社会构成的方方面面内容高度地聚集起来，为设计计划提供丰满的特色构成内容。设计战略，如同“打仗”的战略一样，需要以多方面的内容和手段支撑形成完整的计划，由战略部署中的不同内容发挥出这些作用。如区域旅游的设计战略，需要有独特的纪念品、特色景观、人文内容、风俗情调、餐饮内容、住宿品位、出行方式、交往内容等，在润滑、链接、支撑、集成的四大作用上充分体现，才能从各个角度反映出具体设计战略的社会担当作用。
在设计战略的引领和推进中，发挥工业设计战略的优先作用是非常重要的。工业设计的内涵不仅是主体四个汉字直观表达的内容；随着社会的整体进步，工业设计的宏观统筹和微观实践能力越趋彰显：工业设计可以集成解决复杂的社会问题，提炼出鲜明的设计观念，落实到具体的构成内容，渗透到社会的复杂层面和行业构成中开展策略性的推广和应用指导，远不仅是简单地提供一个产品方案。所以，工业设计可以从战略的体系构成方略上去作用创新性城市的建设，从城市发展状态和未来趋向上谋划设计推进计划，以战略性的组合项目挑战现实社会构成的发展，充分地发挥出设计战略的引领和推进的作用。
四、以战略性部署挑战和推进创造性城市的全面、长效发展
设计战略是创新型城市、智慧型城市发展的引擎。所谓引擎，一定要有能撬动城市产生创新动力的战略性部署内容，用战略性内容挑战和推进城市的全面、长效发展。
上海制订的“十二五”期间文化创意产业发展的具体目标是：文化创意产业结构更趋优化，文化创意市场主体活力和竞争力明显增强，文化创意产业布局更趋合理，文化创意产业人才规模进一步扩大、水平显著提升，文化创意产业的发展环境进一步优化。在此目标下，更需要我们务实有效地推进战略性内容的部署，否则会停留在概念和口号中。从设计战略的角度，首先应该厘定四个内容：一是城市品牌下打造的内容。城市的品牌内容是城市成长的核心，有目标地打造城市品牌内容，以之延展覆盖社会整体构成，可以获得城市典范标识性的提升和不断扩展。二是城市文化特色的内容分布。这是构成城市多样特色共生和差异发展的结构，提炼并强化各文化的差异共生分布，能使城市的内涵饱满夺目。三是城市经济实力下的不同发展模式。建构城市可持续发展的活力机制，支持多元发展模式，可以激发城市发展动脉的无限活力，开拓适应时代演进的多元可能空间。四是城市区域的个性实力内容。构成城市块面发展的差异结构，更利于挖掘自我特色内容获得发展机遇，形成城市构成中不可替代的内容实体。在清晰上述四个城市构成内容状态的基础上，设计战略对“设计之都”的“推手、保障、后盾”三大能动作用才能得到发挥。推手，是准确地从可作为的内容上以推导的方式发挥作用；保障，是落到构成内容的实处形成有效的确保机制和路径；后盾，是在社会构成基础和针对性的手段方法上建立起坚实的支撑。 上海，更需要从城市聚焦和国际地位视野部署设计战略内容，以内容的领先性、能动性、辐射性、国际性体现城市特有的创新内涵，实施和推进具有全面、长效发展的“网络式设计战略”，即：以设计人才高地、项目孵化高地、设计服务高地、学术交流高地构建起渗透城市构成的网状的设计战略。
设计人才高地。一是设计师团队计划，推进由不同知识背景、能力、年龄结构构成的设计师协作队伍建设，形成有能力应对综合设计项目的设计团队，形成在科技应用、商务营销、创新开发、研制提升等方面能综合集聚、实战推进的队伍。二是设计人才养成计划，支持多方面设计人才的培育成长，为此提供一定的物质、政策、资金、项目、学习、推广、交流的基本条件，推进不同层次与能力人才价值观的成长和发展。
项目孵化高地。一是产品集成开拓计划，优选城市构成、产业、文化、民俗、生活中的经典内容，聚焦各种技术手段和应用方法的可能性培植创新方案，形成面向社会和市场的可推广执行计划。二是项目培育计划，选择具有前瞻性的区域内容展开协作攻关，在时间、空间、经费、环境等方面予以支持，形成持续推进的保障机制。
设计服务高地。一是设计中介平台计划，提供一定的空间环境和中介服务，搭建创新项目成果的合作、转让、展示、探讨的共享平台，予以法律、工商、税务、信息、专利等方面的优惠政策支持，实现设计成果的一站式服务。二是设计服务机构计划，建立综合功能形式的设计项目对接服务专职机构，把有关设计服务的上下游环节的内容串联起来，开放出可以针对各类设计项目推进的咨询和服务内容。三是设计开发的产业链计划，梳理设计类行业产业链，形成系统数据库，为各类设计开发项目提供基本数据和优选配套的支撑。上述三个服务计划可以集中至城市设计服务中心实现一体化打造。
学术交流高地。一是国际交流计划，以设计展、合作项目、设计师互访、协会交流、创意大赛、专业大奖评审等形式和内容，展开具有国际水平层级的项目活动，提升和打造出若干个高水平的国际标杆项目。二是国际学术研讨计划，组织和参与国际水平的课题研究、学术论坛、专业年会、设计沙龙等主题性活动，积极打造主题形式内容的学术活动，以鲜明的学术观念和研讨空间立足于国际设计领域。
上述四个高地的部署是建设创新型城市必须的基础，从这四大块内容上起步，不断挑战和深耕，可以养成持续涌动的创造精神和不断绽放的城市智慧火花。
建设“设计之都”，重在耕植城市的软体内容，只有从设计战略的部署上推进，把设计战略纳入到城市建设和发展的实施战略中，以战略性的内容一个个实施、一步步推进，才能给城市注入不断成长的活力，才能把物质的城市推向更为理想的人性化城市，把设计融入到人性城市构成的每个元素中。
张同 上海视觉艺术学院副院长，教授，博士生导师；中国工业设计协会理事；上海市创意设计工作者协会副主席兼秘书长；上海市美术家协会设计艺术委员会主任；上海工业设计协会副理事长
参考文献：
[1]艺术中国art.china.cn
[2]王汝林.创业战略设计学[M].北京：清华大学出版社，2005.
[3]徐人平.设计管理[M].北京：化学工业出版社，2009.
[4]www.people.com.cn