浅析建筑施工现场的安全管理

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  瑞安市第二建筑工程有限公司 浙江省瑞安市 325200
  摘要:随着改革开放的不断深入,建设领域的不断推行,建筑施工现场的安全管理体制也有了很大的变化,对现场安全施工也有了较高的要求。本文针对当前施工过程中的各种不安因素,对建筑施工现场安全管理进行探讨,运用合理的、完善的安全管理措施,解决出现的安全问题并提出一些行之有效的方法。建筑施工中只有做好安全工作,才能保证质量、进度、成本及环境等项工作全面开展与实施。
  关键词:现场施工;安全生产;加强管理;控制;改善措施
  建筑施工现场是施工生产要素的集中点,其特点是多工种立体作业,生产设施临时性,作业环境的多边性,人机的流动性并存。人、机、料高度集中,存在着众多危险因素。再加上施工现场的人员复杂而且素质偏低,建筑施工安全生产体系就形同虚设,安全生产机构名存实亡,生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作就无从开展。直接从事施工操作的人,随时随地都有生命危险的可能,随时都有安全事故的发生。这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性。传统的安全管理是被动的,多是在生产过程中采取措施或者在事故后总结经验教训,进行“亡羊补牢”式的管理,“头痛医头、脚痛医脚”。因此,我们需要做好施工现场的安全管理,防患于未然。
  1.施工现场的安全管理
  1.1施工现场安全系统化管理
  所谓安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础,结合现代管理工程的新内容,吸收传统管理的成功经验,采用现代科学技术方法,实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段,其目的是调节人与其所处环境中相应的物质条件(设备、工具、产品、材料等)之间的关系,达到和谐、安全、高效,以实现劳动生产及社会活动正常运转,从而保护劳动者及公众的身心安全与健康。安全系统管理是一门综合性的科学,不但具有系统的共同特性,即整体性、相关性、目的性、有序性、环境适应性,而且有其特殊性或个性,比如人本原理、预防原理、强制原理等。
  1.2施工现场安全教育管理
  安全教育是增强员工安全意识,搞好安全生产的重要手段,现场的安全教育培训要分层次进行。对安全知识不知者进行安全知识教育;对知而无能者进行安全技能教育;对既知又能而不为者,进行安全态度教育。
  现场施工人员主要分:管理者(中层领导)、技术管理人员、一般施工人员和特种作业人员。
  (1)对管理者的安全教育:着重于法律法规、规章制度要求、事故的目标、指标、措施要求及职责管理要求。目的是杜绝违章指挥,严格把好安全措施方案审核关,履行职责,认真执行相关规定和落实好作业安全措施。
  (2)对技术管理人员的安全教育:侧重于管理规定要求,如何编制施工作业的安全措施,并且安全措施是否切实可行,符合实际,在现场可操作性强,同时使其明确职责,把好技术交底和落实关。
  (3)对施工人员的安全教育:侧重于安全规章制度和安全技术、思想意识的教育。使其在日常的施工活动中牢固树立“安全第一的”的思想,是他们做到“要我安全”到“我要安全”的意识转变,做到“三不伤害”。
  (4)对特种作业人员的安全培训:其技术含量高,安全意识高。但因长期从事单一工作,难免在安全方面有“麻痹”的思想,经常性的去刺激、去引导他们是现场安全管理者的长期工作。
  2.施工现场安全管理的主要内容
  (1)建立工程项目安全保障体系。项目建造师是本项目安全生产的第一负责人,对本项目的安全生产全面负责.工程项目建立以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,从事特种作业的人员负责本工种的安全生产。
  (2)施工现场实行封闭管理,施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。
  (3)对施工中可能导致损害的毗邻建筑物和特殊设施等做好专项防护。
  (4)施工现场暂时停工的,责任方应当做好现场安全防护,并承担所需费用。
  (5)建立健全消防管理制度,在施工现场设置有效的消防措施。在火灾易发生部位作业或者储存,使用易燃易爆物品时,应当采取特殊消防措施。
  (6)在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘、废气、废水、固体废物及噪声、振动对人和环境的污染和危害。
  (7)施工现场的工作区与生活区分开设置。施工现场临时搭设的建筑物应当经过设计计算,装配式的活动房屋应当具有产品合格证。
  (8)操作人员应当遵守建设工程安全标准,操作规程和规章制度,8层以上的必须使用合格的安全防护用具及机械设备等产品。钢管脚手架,应有搭设方案和拆除方案。对危害人身安全,健康的行为,违反作业程序和作业方式的提出批评,脚手架外侧应采用合格密目式安全网。
  3.现场的安全事故分析
  安全事故的发生取决于人的原因,物的原因,环境条件,以及安全管理状况的制约,物的原因和管理原因结合就构成了施工生产中的事故隐患,而当事故隐患偶然被人为原因所触发时,就会发生事故。这一基本认识对于分析事故的产生和防范事故是极为重要的。
  (1)人的行为构成物的不安全状态,会造成管理上的缺陷,会形成事故隐患,并可能触发隐患,人的原因是指人的不安全行为。所谓人的不安全行为则是误判断引起的误操作。归纳起来表现为:忽视和违反安全操作规程,误动作,思想麻痹,精神不集中,疲劳,身体有缺陷等。
  (2)物的不安全因素是随劳动过程中物质条件的存在而存在,物质条件的不可靠性和不安全性是形成事故的潜在危险,如设备装置结构不良,材料强度不够,零部件磨损或老化及物体本身的缺陷;防护装置缺陷或失灵;防护用具,卫生用品的缺陷或缺乏,作业方法的缺陷等不安全因素。
  (3)生产环境条件的不安全状态,一般指施工现场布置不合理,工作场所不文明,材料、构件、工器具、设备堆放杂乱,无安全通道等;工作环境的照明、温度、振动、噪音、通风等不合适。   (4)管理上的缺陷主要有:技术缺陷,操作方法存在问题;对工人教育不够;劳动组织不合理;对现场缺乏检查指导;没有安全操作规程或执行不严,对安全隐患整改不力;未发现人员身体上、精神上的缺陷。
  4.现场的安全管理控制
  4.1施工现场安全控制
  安全管理重在控制,进行安全管理的目的是预防和杜绝事故,保护劳动者的安全与健康。事故的发生,是由于人的不良行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。基于事故发生的原理,应对生产因素、状态进行控制,应该将其作为安全管理的重点,而安全管理的主要环节有以下几点:
  (1)贯彻执行有关安全生产管理现行的法律法规、标准规范等。结合施工现场的具体情况,制定相应的规章制度或实施细则,使施工生产人员有章可循,维护施工生产的良好秩序。
  (2)建立安全生产的组织保证体系和安全管理机构。实行项目经理安全负责制,设立专门的安全管理机构,各职能部门各负其责,在生产班组设立兼职的安全员,形成“专管成线,群管成网”,充分发挥专兼职安全员网的管理作用,实践说明,这是搞好安全生产的强有力的组织保证体系。
  (3)建立,健全安全生产管理制度,主要有:a.安全产生责任制;b.安全生产奖惩制度;c.安全技术措施管理制度;d.安全教育制度;e.安全检查制度;f.工伤事故管理制度;g.防暑降温,宿舍通风管理制度;h.防护用品,食品卫生的管理制度;i.特种设备,特种作业的安全管理制度;j.各工种的安全技术操作规程;k.消防防火管理制度;l.施工项目安全事故应急预案。
  (4)制订安全技术措施。管理离不开技术,没有技术就谈不上管理,安全技术措施是指为预防伤亡事故和职业危害而采取的安全保护方法和组织措施。积极改进生产工艺和操作方法,改善劳动环境条件,减轻劳动强度,消除危险因素,保证安全生产。
  (5)安全教育是实现安全生产的基础。教育全体职工遵守安全生产规章制度和操作规程,正确使用劳动防护用品,怎样及时消除生产安全事故隐患的方法。只有全体职工增强了安全意识,掌握了安全知识,增强了自我防护能力,才能做到:不被别人伤害,不伤害别人,不伤害自己,才能实现安全生产。
  (6)安全检查是揭示和排除事故隐患,交流经验,促进安全生产的重要手段和有效措施。安全检查,项目经理要亲自参加,要广泛发动群众,开展自查互查活动,要坚持边查边整改的原则。日常的安全巡视或定期的安全检查,都要做好记录,对查出的事故隐患,要按“三定”落实整改及复查,对整改不力的给予适当的经济处罚。
  (7)事故管理主要有:伤亡事故的报告登记,调查处理和伤亡事故的统计分析。事故的责任一般可分为:直接责任、重要责任、领导责任,事故的处理应坚持“四不放过”的原则。
  4.2施工现场的行为控制
  (1)进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽,并系下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章。
  (2)凡从事2m以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用,不得低挂高用,操作中应防止摆动碰撞,避免意外事故发生。
  (3)参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗,并将证件复印件报项目经理部安全文明部备案。
  5.现场安全施工改善措施
  5.1施工安全技术措施
  (1)严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作。
  (2)做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
  (3)做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。
  (4)经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。
  (5)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
  (6)及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
  5.2安全文明管理改善措施
  (1)安全文明施工技术(作业)体系
  创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。
  安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
  (2)施工安全防护和文明施工措施
  施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
  5.3监督管理改善措施
  事故发生的各种原因中,技术的原因,教育的原因及管理的原因,是构成事故的最重要的原因。要预防发生事故,必须采取相应的防范措施。一般地讲,防止人为事故,要同时采取技术措施、教育措施、管理措施、预防措施、补救措施、信息的管理措施,即“6E”对策,才能取得防止事故的良好效果。
  (1)技术措施
  一个工程项目的施工,从编制施工组织设计开始,就应同时编制安全技术措施方案,针对每个施工工序中的危险点、危险源,要有预见性地防护措施,特别是对设备,设施,操作方法等,从安全的角度考虑,有针对性制定防护措施。同时,在施工过程中要抓好安全技术措施的落实,包括把安全技术措施真正交底到每位职工。   (2)教育措施
  安全教育要从现场的 实际出发,实行“三级安全教育,专业技术培训,换岗教育,复工再教育”等方法。通过安全教育,使作业者掌握一定安全知识及操作技能。安全教育不仅是指安全知识、安全技术教育,而且包括安全态度、安全思想教育。安全态度和安全思想教育就是要从人的头脑中清除那些不正确的知识和经验,而代之以正确的东西。通过安全教育,不断增强广大职工的安全意识和自我防护能力。
  (3)管理措施
  安全管理是在变化着的生产活动中的动态管理,是一种状态,其管理就意味着是不断发展和不断变化的,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。然而更需要的是不断的摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而使安全管理不断地上升到新的高度。因此,在预防事故的发生中,管理起着十分重要的作用。
  (4)预防措施
  “预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
  (5)补救措施
  补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
  (6)信息的管理措施
  建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。
  6.结束语
  当前,要认识到建筑施工安全形势的严峻,责任的重大,而看问题,应看其根源和本质,知已知彼,不断地总结经验,标本根治,摸索和制定解决问题的有力措施,才能对存在的问题迎刃而解。故施工安全无小事,施工现场是目标向物质转化的场所,因此,要加强施工现场安全管理,不断提高施工现场安全管理水平,让整个施工现场做到:临时设施布局合理、材料码放整齐、机械操作范围明确、车辆进出方便、工序衔接紧密、场地卫生整洁,创建安全文明工地与推行安全文明施工技术,采用安全文明施工工艺,组成安全文明施工的现场。
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