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【摘 要】 在现代企业经营管理中，财务管理的好坏直接影响到企业的生存和发展。如何认识财务风险，强化单位对资金运动的管理，提高资金效益，提高单位财务管理水平，已成为经营管理者应重视和思考的问题。本文简述了地勘单位的财务管理特点和风险，并提出加强地勘单位财务管理的措施。
【关键词】 地勘单位 财务风险 财务管理
财务管理质量的高低直接影响一个单位的经营效益。作为目前既是事业性质又兼具企业功能的地勘单位而言，加快完善地勘单位的财务风险管理，有效地实施财务风险管理，不断提高财务管理水平，促进地勘经济又好又快科学发展，已成为地勘单位经营管理者的共识。本文以地勘单位为例，阐述了应如何以财务管理为核心，推动地勘单位快速稳健的发展。
1. 地勘单位面临的财务风险
财务风险是地勘单位企业化进程中难以回避的客观问题。地勘单位财务风险是指在地勘单位的财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使地勘单位财务收益与预期收益发生偏离，因而造成损失的可能性。具体讲包括筹资风险、投资风险、资金运用风险、收益分配风险等，其中资金运用风险是主要风险，地勘单位资金管理中，突出的问题是资金占用规模大、配置不合理、财务费用过高、资金运用效率低以及资金投入和使用没有得到有效地控制和监督，造成资产的流失。但从大的范围讲，主要包括外部管理风险和内部管理风险。
1.1外部管理风险
地勘单位财务管理外部管理风险主要是指外部环境引起的风险。地勘单位财务管理外部环境包括经济环境、法律环境、资源环境等，外部环境的变化对财务管理将产生重大的影响，国家政策、制度、办法的出台会触动地勘单位财务管理的各方面。
1.2内部管理风险
地勘单位的内部管理风险主要是日常经营中经济业务往来的相关风险，简单地说就是财务内部控制管理的风险。从机制角度分析，财务内控要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨，建立全方位的财务内控体系、多元的财务监控措施和设立顺序递进的多道财务内控防线。财务内控就是财务内部控制制度管理体系，内控管理对保护地勘单位的资产安全，促进地勘单位规范健康发展具有重要的意义。地勘单位的财务部门作为内控管理的最前关口，对加强内控管理、规避风险具有举足轻重的作用。
2. 财务风险产生的内部因素
2.1重实物管理，轻资金管理
有些地勘单位财务管理注重的是怎么要钱，如何花钱，而对资金使用效率关注不够。受行业特点及管理体制、方式所限，一些地勘单位的经营者未能有效地运用现代财务管理的思维方式及手段，发挥财务管理的基本功能，财务管理目标定位存在误区。现代企业的财务管理目标应是追求企业价值最大化，财务管理应当以资金管理为中心。而地勘单位由于长期受传统经营思想的影响，并未真正形成科学的财务管理目标，更谈不上以此目标开展各项经营活动。随着国家对地勘单位管理体制改革的不断深入，应当正确定位地勘单位财务管理目标。
2.2忽视预算的编制和评价，费用控制不严，执行不力
对预算编制的重要性认识不足，控制不严，执行不力 。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，随意改变资金的用途。部分单位虽然编制了预算，但對预算资金使用效益不进行跟踪审计，效益考核基本是走过场。费用支出缺乏有效控制，特别是招待费、办公费、会议费等普遍缺乏严格的控制标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。也存在专项经费被挤占、挪用现象，导致专项资金未能发挥其应有的资金效益。
2.3资金循环存在障碍
资金管理是财务管理的核心内容，资金循环不畅是每个地勘单位深感头痛的事。实际上不少地勘单位的资金不是缺在总量上，而是由于管理不善，致使资金循环不良。有的地勘单位资金周转困难的原因是应收账款太多，只注重做项目，却不重视资金的回笼，使应收账款越积越多，日积月累，有的应收账款变成呆死帐，使地勘单位资金循环不良，给地勘单位生产经营带来了严重困难。
2.4监督机制不健全，监督不力
有些地勘单位的监督机制不健全，缺少内部监督机制。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但没有开展实质性的审计工作。有些地勘单位虽然有内部控制制度，但执行不力。
3. 加强地勘单位财务管理的措施
3.1建立完善财务风险防范的财务指标预警体系
地勘单位由于计划经济的烙印较深，行业的特殊性，在新的竞争环境下，与其他较早进入市场的市场竞争主体相比其财务风险管理的任务更重。地勘单位只有通过加强财务管理，正确认识财务风险机理，深刻把握财务风险的基本特征，才能准确识别财务风险的信号。做好财务风险管理工作，防范和化解各类财务风险，必须建立起完善的财务风险防范财务指标预警体系，特别是要建立各级管理人员能直观识别风险的符合地勘单位财务风险预警机制的财务指标预警体系，积极防范财务风险。
3.2强化内部管理，完善财务制度
要强化财务管理制度建设，建立起完整的预测、决策、控制、事后评估等一系列财务制度流程，重视内部管理，规范财务管理。
3.2.1建立会计人员岗位责任制度：会计人员的岗位设置，各会计工作岗位的职责和标准，明确各会计工作岗位人员的具体分工，会计工作岗位的轮换办法等；规范会计工作秩序，提高会计工作水平；建立内部控制制度的原则，组织分工，出纳的职责和限制条件，其他岗位的职责和权限等。
3.2.2建立单位内部的会计核算和账务处理程序制度。会计科目和明细科目的设置和使用，会计凭证的格式、审核和稽核的要求，会计核算的传递程序，会计核算的方法，账簿的设置，会计报表的种类和要求等，还可以根据单位内部的管理需要，设置内部会计报表，建立单位会计指标体系。
3.2.3根据国家、国土资源部和中国地质调查局的要求，制定适合本单位内部管理的各项规章制度。如：财务收支审批、管理制度，主要包括：审批人员、审批权限，审批的程序以及经费开支管理办法等；财产清查制度等。制度办法在执行过程中，由于国家和上级主管部门法律法规和管理制度发生了变化，要及时修改本单位的管理办法；根据审计、财务检查中发生的问题，属于原有制度办法没有涵盖的内容、规定，应及时加以补充完善；原制度办法已经不适应本单位实际工作需要时，也应对其进行修改完善。
3.3加强财务管理的队伍建设
充分调动财务管理人员主观能动性，加强业务培训和职业道德素质教育，丰富财务管理人员的业务理论知识，加强对国家有关政策的学习。财会人员要加强现代化管理方法的应用，力求使会计工作由事后管理向事前进行经济预测，事中进行实时控制，事后进行责任监控的全方位，全过程的会计管理系统转化。要积极探索人力资源资本化、计算机网络化等新的会计管理领域，使会计工作不断适应新的发展，满足管理的更高需求。
结语
随着社会经济的发展，务要规范地勘单位财务管理，并且强化财务管理职能，达到提高资金营运的经济效益，最终全面提高地勘单位的财务管理水平。
（作者单位：吉林省第四地质调查所）
【关键词】 地勘单位 财务风险 财务管理
财务管理质量的高低直接影响一个单位的经营效益。作为目前既是事业性质又兼具企业功能的地勘单位而言，加快完善地勘单位的财务风险管理，有效地实施财务风险管理，不断提高财务管理水平，促进地勘经济又好又快科学发展，已成为地勘单位经营管理者的共识。本文以地勘单位为例，阐述了应如何以财务管理为核心，推动地勘单位快速稳健的发展。
1. 地勘单位面临的财务风险
财务风险是地勘单位企业化进程中难以回避的客观问题。地勘单位财务风险是指在地勘单位的财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使地勘单位财务收益与预期收益发生偏离，因而造成损失的可能性。具体讲包括筹资风险、投资风险、资金运用风险、收益分配风险等，其中资金运用风险是主要风险，地勘单位资金管理中，突出的问题是资金占用规模大、配置不合理、财务费用过高、资金运用效率低以及资金投入和使用没有得到有效地控制和监督，造成资产的流失。但从大的范围讲，主要包括外部管理风险和内部管理风险。
1.1外部管理风险
地勘单位财务管理外部管理风险主要是指外部环境引起的风险。地勘单位财务管理外部环境包括经济环境、法律环境、资源环境等，外部环境的变化对财务管理将产生重大的影响，国家政策、制度、办法的出台会触动地勘单位财务管理的各方面。
1.2内部管理风险
地勘单位的内部管理风险主要是日常经营中经济业务往来的相关风险，简单地说就是财务内部控制管理的风险。从机制角度分析，财务内控要以致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨，建立全方位的财务内控体系、多元的财务监控措施和设立顺序递进的多道财务内控防线。财务内控就是财务内部控制制度管理体系，内控管理对保护地勘单位的资产安全，促进地勘单位规范健康发展具有重要的意义。地勘单位的财务部门作为内控管理的最前关口，对加强内控管理、规避风险具有举足轻重的作用。
2. 财务风险产生的内部因素
2.1重实物管理，轻资金管理
有些地勘单位财务管理注重的是怎么要钱，如何花钱，而对资金使用效率关注不够。受行业特点及管理体制、方式所限，一些地勘单位的经营者未能有效地运用现代财务管理的思维方式及手段，发挥财务管理的基本功能，财务管理目标定位存在误区。现代企业的财务管理目标应是追求企业价值最大化，财务管理应当以资金管理为中心。而地勘单位由于长期受传统经营思想的影响，并未真正形成科学的财务管理目标，更谈不上以此目标开展各项经营活动。随着国家对地勘单位管理体制改革的不断深入，应当正确定位地勘单位财务管理目标。
2.2忽视预算的编制和评价，费用控制不严，执行不力
对预算编制的重要性认识不足，控制不严，执行不力 。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，随意改变资金的用途。部分单位虽然编制了预算，但對预算资金使用效益不进行跟踪审计，效益考核基本是走过场。费用支出缺乏有效控制，特别是招待费、办公费、会议费等普遍缺乏严格的控制标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。也存在专项经费被挤占、挪用现象，导致专项资金未能发挥其应有的资金效益。
2.3资金循环存在障碍
资金管理是财务管理的核心内容，资金循环不畅是每个地勘单位深感头痛的事。实际上不少地勘单位的资金不是缺在总量上，而是由于管理不善，致使资金循环不良。有的地勘单位资金周转困难的原因是应收账款太多，只注重做项目，却不重视资金的回笼，使应收账款越积越多，日积月累，有的应收账款变成呆死帐，使地勘单位资金循环不良，给地勘单位生产经营带来了严重困难。
2.4监督机制不健全，监督不力
有些地勘单位的监督机制不健全，缺少内部监督机制。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但没有开展实质性的审计工作。有些地勘单位虽然有内部控制制度，但执行不力。
3. 加强地勘单位财务管理的措施
3.1建立完善财务风险防范的财务指标预警体系
地勘单位由于计划经济的烙印较深，行业的特殊性，在新的竞争环境下，与其他较早进入市场的市场竞争主体相比其财务风险管理的任务更重。地勘单位只有通过加强财务管理，正确认识财务风险机理，深刻把握财务风险的基本特征，才能准确识别财务风险的信号。做好财务风险管理工作，防范和化解各类财务风险，必须建立起完善的财务风险防范财务指标预警体系，特别是要建立各级管理人员能直观识别风险的符合地勘单位财务风险预警机制的财务指标预警体系，积极防范财务风险。
3.2强化内部管理，完善财务制度
要强化财务管理制度建设，建立起完整的预测、决策、控制、事后评估等一系列财务制度流程，重视内部管理，规范财务管理。
3.2.1建立会计人员岗位责任制度：会计人员的岗位设置，各会计工作岗位的职责和标准，明确各会计工作岗位人员的具体分工，会计工作岗位的轮换办法等；规范会计工作秩序，提高会计工作水平；建立内部控制制度的原则，组织分工，出纳的职责和限制条件，其他岗位的职责和权限等。
3.2.2建立单位内部的会计核算和账务处理程序制度。会计科目和明细科目的设置和使用，会计凭证的格式、审核和稽核的要求，会计核算的传递程序，会计核算的方法，账簿的设置，会计报表的种类和要求等，还可以根据单位内部的管理需要，设置内部会计报表，建立单位会计指标体系。
3.2.3根据国家、国土资源部和中国地质调查局的要求，制定适合本单位内部管理的各项规章制度。如：财务收支审批、管理制度，主要包括：审批人员、审批权限，审批的程序以及经费开支管理办法等；财产清查制度等。制度办法在执行过程中，由于国家和上级主管部门法律法规和管理制度发生了变化，要及时修改本单位的管理办法；根据审计、财务检查中发生的问题，属于原有制度办法没有涵盖的内容、规定，应及时加以补充完善；原制度办法已经不适应本单位实际工作需要时，也应对其进行修改完善。
3.3加强财务管理的队伍建设
充分调动财务管理人员主观能动性，加强业务培训和职业道德素质教育，丰富财务管理人员的业务理论知识，加强对国家有关政策的学习。财会人员要加强现代化管理方法的应用，力求使会计工作由事后管理向事前进行经济预测，事中进行实时控制，事后进行责任监控的全方位，全过程的会计管理系统转化。要积极探索人力资源资本化、计算机网络化等新的会计管理领域，使会计工作不断适应新的发展，满足管理的更高需求。
结语
随着社会经济的发展，务要规范地勘单位财务管理，并且强化财务管理职能，达到提高资金营运的经济效益，最终全面提高地勘单位的财务管理水平。
（作者单位：吉林省第四地质调查所）