论文部分内容阅读
【摘要】发展农村有线电视是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程，只要我们广开思路，不畏艰难，充满信心，紧密联系群众，把群众的利益放在第一位，农村有线电视事业定能够蓬勃发展。
【关键词】农村；有线电视；发展
农村有线电视是国家投资、农民受益的一项民生工程，是加强基层文化建设，丰富农民文化生活的一个重要内容。有线电视网络是包容信息量最大、传播速度最快的现代化工具，其在信息传播、文化欣赏、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生活方式和生活习惯，已经成为老百姓的精神文化生活最重要的一部分，对广大农民来讲，有线电视“村村通”不仅可以使自己及时了解党的路线方针政策，学习各类科学文化知识，观看丰富多彩的文化娱乐节目，而且最实惠的就是能够了解到更多的实用信息和农业科技知识。
一、农村有线电视发展滞后的原因
1.思想认识上存在误区。一是部分乡镇领导思想认识不够。有的对加快广电事业发展不以为然，其注意力主要放在所谓的政绩工程上；有的认为发展广播电视是广电部门的事，与己无关，甚至干脆撒手不管；有的简单地把发展广电产业视为创收的一个渠道。
二是广电从业人员缺乏危机意识。随着对外开放不断扩大，海外媒体的直接进入和海外文化产品的大量涌入，对广播电视行业构成了多渠道、多品种、多层次的渗透和冲击；随着信息产业的快速发展，信息来源多元化的局面已形成，各媒体间的融合、渗透、竞争加剧，广播电视“主流媒体”的地位面临挑战；随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对广播电视的需求也呈现多样化、个性化。广大广电工作者，尤其是乡镇从业人员对新形势普遍认识不足，故步自封，难以把事业做大做强。
三是部分群众认识不到位。在市场经济还不健全的情况下，由于宣传不到位、不深入，部分群众对动员全社会力量来办广播电视事业不理解，认为广播电视是一项纯公益性事业，应由政府负责。
2.管理体制上不尽合理。一是“条块结合，以块为主”的双重管理模式。即人、财、物等方面均以所在乡镇党委政府管理为主，业务上接受主管部门的指导。
二是“条块结合，以条为主”的管理模式。即人、财、物以及广播电视业务等方面均以主管部门管理为主，乡镇予以配合。
三是组建网络公司的企业化管理模式。即把行政管理与事业管理分开，实行“行政整合、市场运作”，按企业化管理方式由主管部门统管。
二、发展农村有线电视对策
1.立足创新，落实五个统一。对乡镇广播电视站进行体制改革，收并原各乡村级站，实行垂直管理，在具体管理上实行“五个统一”：一是统一行政管理。总站作为县广播电视局下属的一个事业机构，独立核算，自负盈亏，负责全县农村广播电视宣传、事业发展、技术服务、行业管理以及各乡镇站的人财物管理工作。二是统一人员管理。乡镇站机线员的党、团组织关系由乡镇转入县广播电视局，工资关系由县财政直接划拨到县局，由总站统一发放工资福利，统一缴纳养老保险及失业保险。人事调动、年度考核、工资晋升由县局负责。三是统一财务管理。取消各乡镇站的财务开支权，各乡镇站实行报帐制，收入统一交总站财务入帐，开支统一到总站审批报销。设备器材由总站采购和供应，并统一有线电视收视费标准，收费发票到总站领取。同时，在总站与乡镇站统一核算的基础上，对各乡镇站实行分站设帐、分站考核，把经营效益与工资、奖金挂钩。四是统一资产管理。原各乡镇站的固定资产和网络资产无偿整体移交县广播电视局，由总站实行统一管理、统一经营。五是统一维修管理。成立专门的维修队伍，定期维护网络安全，巡查村级收看点，并拨付专款作为"村村通"维修基金。通过这些改革措施，从根本扭转和改变了过去乡镇广播电视有系无统、各自为政、管理混乱、发展缓慢的局面，為全面推进“村村通”工程奠定了坚实的基础。
2.立足搞活，多方筹措资金。按照“借梯上楼、借船出海、借鸡生蛋”的筹资思路，采用“内部挤一点、政府拨一点、银行贷一点、用户交一点、厂家垫一点”的办法，广辟渠道，强化招商引资措施，想方设法筹集农网建设资金。在“村村通”建设中，为了鼓励吸引农民入网，广播电视局一方面在建网联网期间，新开户的用户一律免交材料费，千方百计发展新用户；同时，对为“村村通”做出重要贡献的局、站骨干和村支书、村主任等有功人员给予奖励，较好地调动了方方面面筹资工作积极性。另一方面严禁在网络内安装卫星地面接收设施，对已安装的由联合行政执法队负责拆除，其设施由广电局处理。
3.立足管理，提升企业竞争力。为加强和逐步规范农村广播电视管理，调动干部职工的积极性和创造性，对从事农村广播电视工作的工作人员实行“四定一包干”，即定员、定岗、定目标、定效益工资和费用包干。积极推行工资制度改革；实行公开竞聘上岗；开展“创品牌形象，树窗口意识”的服务活动。县广播电视局向社会公开聘用一部分能力强、干劲足、肯吃苦的人员担任站长和管理人员，并为他们购买医疗保险和养老保险，切实解决他们的后顾之忧。同时，对农村有线电视网络进行了全面升级和实行可寻址收费系统改造，做大做強农村网络这块“蛋糕”。
总之，发展农村有线电视是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程，作为广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者，织好农村这张广电大网。只要我们广开思路，不畏艰难，充满信心，紧密联系群众，把群众的利益放在第一位，农村有线电视事业定能够蓬勃发展。
【关键词】农村；有线电视；发展
农村有线电视是国家投资、农民受益的一项民生工程，是加强基层文化建设，丰富农民文化生活的一个重要内容。有线电视网络是包容信息量最大、传播速度最快的现代化工具，其在信息传播、文化欣赏、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生活方式和生活习惯，已经成为老百姓的精神文化生活最重要的一部分，对广大农民来讲，有线电视“村村通”不仅可以使自己及时了解党的路线方针政策，学习各类科学文化知识，观看丰富多彩的文化娱乐节目，而且最实惠的就是能够了解到更多的实用信息和农业科技知识。
一、农村有线电视发展滞后的原因
1.思想认识上存在误区。一是部分乡镇领导思想认识不够。有的对加快广电事业发展不以为然，其注意力主要放在所谓的政绩工程上；有的认为发展广播电视是广电部门的事，与己无关，甚至干脆撒手不管；有的简单地把发展广电产业视为创收的一个渠道。
二是广电从业人员缺乏危机意识。随着对外开放不断扩大，海外媒体的直接进入和海外文化产品的大量涌入，对广播电视行业构成了多渠道、多品种、多层次的渗透和冲击；随着信息产业的快速发展，信息来源多元化的局面已形成，各媒体间的融合、渗透、竞争加剧，广播电视“主流媒体”的地位面临挑战；随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对广播电视的需求也呈现多样化、个性化。广大广电工作者，尤其是乡镇从业人员对新形势普遍认识不足，故步自封，难以把事业做大做强。
三是部分群众认识不到位。在市场经济还不健全的情况下，由于宣传不到位、不深入，部分群众对动员全社会力量来办广播电视事业不理解，认为广播电视是一项纯公益性事业，应由政府负责。
2.管理体制上不尽合理。一是“条块结合，以块为主”的双重管理模式。即人、财、物等方面均以所在乡镇党委政府管理为主，业务上接受主管部门的指导。
二是“条块结合，以条为主”的管理模式。即人、财、物以及广播电视业务等方面均以主管部门管理为主，乡镇予以配合。
三是组建网络公司的企业化管理模式。即把行政管理与事业管理分开，实行“行政整合、市场运作”，按企业化管理方式由主管部门统管。
二、发展农村有线电视对策
1.立足创新，落实五个统一。对乡镇广播电视站进行体制改革，收并原各乡村级站，实行垂直管理，在具体管理上实行“五个统一”：一是统一行政管理。总站作为县广播电视局下属的一个事业机构，独立核算，自负盈亏，负责全县农村广播电视宣传、事业发展、技术服务、行业管理以及各乡镇站的人财物管理工作。二是统一人员管理。乡镇站机线员的党、团组织关系由乡镇转入县广播电视局，工资关系由县财政直接划拨到县局，由总站统一发放工资福利，统一缴纳养老保险及失业保险。人事调动、年度考核、工资晋升由县局负责。三是统一财务管理。取消各乡镇站的财务开支权，各乡镇站实行报帐制，收入统一交总站财务入帐，开支统一到总站审批报销。设备器材由总站采购和供应，并统一有线电视收视费标准，收费发票到总站领取。同时，在总站与乡镇站统一核算的基础上，对各乡镇站实行分站设帐、分站考核，把经营效益与工资、奖金挂钩。四是统一资产管理。原各乡镇站的固定资产和网络资产无偿整体移交县广播电视局，由总站实行统一管理、统一经营。五是统一维修管理。成立专门的维修队伍，定期维护网络安全，巡查村级收看点，并拨付专款作为"村村通"维修基金。通过这些改革措施，从根本扭转和改变了过去乡镇广播电视有系无统、各自为政、管理混乱、发展缓慢的局面，為全面推进“村村通”工程奠定了坚实的基础。
2.立足搞活，多方筹措资金。按照“借梯上楼、借船出海、借鸡生蛋”的筹资思路，采用“内部挤一点、政府拨一点、银行贷一点、用户交一点、厂家垫一点”的办法，广辟渠道，强化招商引资措施，想方设法筹集农网建设资金。在“村村通”建设中，为了鼓励吸引农民入网，广播电视局一方面在建网联网期间，新开户的用户一律免交材料费，千方百计发展新用户；同时，对为“村村通”做出重要贡献的局、站骨干和村支书、村主任等有功人员给予奖励，较好地调动了方方面面筹资工作积极性。另一方面严禁在网络内安装卫星地面接收设施，对已安装的由联合行政执法队负责拆除，其设施由广电局处理。
3.立足管理，提升企业竞争力。为加强和逐步规范农村广播电视管理，调动干部职工的积极性和创造性，对从事农村广播电视工作的工作人员实行“四定一包干”，即定员、定岗、定目标、定效益工资和费用包干。积极推行工资制度改革；实行公开竞聘上岗；开展“创品牌形象，树窗口意识”的服务活动。县广播电视局向社会公开聘用一部分能力强、干劲足、肯吃苦的人员担任站长和管理人员，并为他们购买医疗保险和养老保险，切实解决他们的后顾之忧。同时，对农村有线电视网络进行了全面升级和实行可寻址收费系统改造，做大做強农村网络这块“蛋糕”。
总之，发展农村有线电视是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程，作为广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者，织好农村这张广电大网。只要我们广开思路，不畏艰难，充满信心，紧密联系群众，把群众的利益放在第一位，农村有线电视事业定能够蓬勃发展。