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自上世纪90年代中后期以来，农村生产力增长趋缓，农民增收幅度下降，很大程度上是由于农村公共产品供给不足，农业投资效益降低造成的。农村公共产品供给不足已成为我国农业发展的瓶颈，已严重制约了农村发展和“小康建设’。新农村建设是一个系统战略工程，公共财政政策理应为战略的实施提供支持和保障。农村公共产品供给在我国社会主义新农村建设中具有重要作用。