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2011年2月11日，美国防部在决策备忘录中提出，在“扩展的中程防空系统”(MEADS)完成研发阶段工作后退出该项目，项目产生的技术由德国和意大利自行使用。3月10日，美国防部正式决定，在2014年MEADS项目完成技术研制阶段后退出该项目。但由于退出该项目也需要美国支付数亿美元违约金，因此在国防部为该项目争取未来两个财年的国会拨款时，引起了国会内部的激烈争论。
美国退出MEADS引发争论
美国会内部就MEADs项目的拨款和“去留”问题产生了较大争议，主要有以下几种意见：
美国单方面“退伙”，减少项目研制费用
3月29日，在参议院听证会上，参议员斯科特·布朗称国防部在退出这一国际合作项目之前，为获得其他一些技术，计划为MEADS项目再投入约8亿美元。但国防部负责采办的高级官员反驳称，尽管该项目存在研发困难、费用超支等一系列问题，但根据2004年美国与德国和意大利两个合作伙伴国达成的协议，如果美国在2014年前退出MEADS项目，必须支付高额的违约金，而国防部目前没有更好的选择，只能再投入8亿美元。
说服德、意两个伙伴国共同取消计划
5月16日，美国参议员马克·贝吉奇和詹妮·沙欣写信要求参议院武装力量委员会在“2012财年国防授权法案”中严格限制用于MEADS项目的经费。他们认为美、德、意三国不会从MEADS项目中得到“切实利益”，因而主张在力促三国共同取消该项目的同时，提出2.65亿美元就足以作为美国应分担的项目终止费用。
在与“爱国者”项目比较后再作决定
5月13日，阿拉巴马州国会议员布鲁克斯向众议院武装力量委员会提案称，可由审计总署(GAO)对“爱国者-3”和MEADS的全寿命周期费用(包括升级、维护及部署)加以比较，最终确定哪个项目更加经济。他在提案中称，“继续对具有40年设计寿命限制的‘爱国者’系统进行升级所需经费难以预料”，而德国在2010年所做的同类比较中发现，MEADS更为经济。
美国众议院在5月底通过的2012财年国防预算法案中，敦促国防部要么退出美、德、意三国MEADS计划的合作，要么立即将计划的关键要素转用于“爱国者”项目，但不论作出何种选择，其项目经费将削减1.5亿美元。这与参议院武装力量委员会的一些议员近期呼吁的“严格限制经费”意见相一致，他们主张将2012财年的项目经费从4.07亿削减至2.56亿美元，并称这在3个国家同意尽早退出MEADS项目情况下足以支付美国承担的项目终止费用。
MEADS概要介绍
MEADS是美国与德国和意大利联合进行的一个国际合作项目，旨在研制一种可防御战术弹道导弹、巡航导弹和有人或无人战机的机动防空系统。
研发历程
MEADS项目自1995年2月启动，最初由美国、法国、德国和意大利4个国家合作，但法国于1996年5月退出。根据最初计划，MEADS将于2005年形成初始作战能力。但由于计划进度不断延迟，经费超支严重，系统的发展目标调整为“从2012年开始逐步替代‘爱国者－3’系统”。2003年8月，美国为进一步削减预算，降低MEADS项目的发展优先级，决定将其与“爱国者一3”项目合并；并考虑不再用MEADS来替代“爱国者-3”系统，而是用前者研发获得的先进技术提高后者的能力。2004年，美国与德国、意大利共同达成一份有关MEADS未来10年发展的研制备忘录。根据该备忘录，美、德、意各自分担研发经费的58％、25％和17％。同时将MEADS的服役时间推迟到2014年。2010年，MEADS项目完成了系统关键设计评审。2011年2月，美国防部提出终止MEADS项目。此后，一个由美国、德国、意大利代表组成的委员会对MEADS项目进行了评审，并制定了“增量1”计划，设定了未来两年MEADS研发的阶段性目标，以便在2014年“完美结束”该计划的研发阶段。2011年4月6日，该项目“增量1”计划获得批准。按照该计划，MEADS将于2011年11月在自沙导弹靶场进行首次发射试验，演示导弹段增强型“爱国者－3”拦截弹从MEADS“近垂直”发射架发射的能力。官方希望通过这次试验收集关键数据，为2012和2013年的两次拦截试验提供支持。
系统组成及性能特点
MEADS设计可根据作战需求调整组件构成，一套标准的火力单元由“作战管理、指挥、控制、通信、计算机和情报战术作战中心”(BMC4I TOC)、“近垂直”发射车、装弹车、导弹段增强型“爱国者”拦截弹、特高频(UHF)监视雷达以及x波段多功能火控雷达等组成。其中，BMC4I TOC可支持分布式系统的跨阵地交战，实现更远距离的拦截；特高频监视雷达可对低雷达散射截面目标实施360°、由近及远的探测；x波段多功能火控雷达可对飞行中导弹进行360°全方位的高精度识别以及近距目标的探测和搜索。总体讲，MEADS在性能上主要有三大特点：
一是全方位防御能力
MEADS所用的陆基雷达具备360°的覆盖监视能力。监视雷达工作在特高频波段(250-500兆赫兹)，多功能火控雷达工作在X波段(8～12吉赫兹)，雷达和导弹之间通过X波段上行／下行数据链相连。MEADS发射车上配装了“近垂直”发射架，这也是MEADS实现360°全方位防御能力的关键——拦截弹从发射架上几乎垂直向上发射起飞，可锁定任何方向的来袭导弹。
二是可全球快速到达的机动部署能力
一个标准MEADS导弹连包括：6辆发射车，每车配备12枚拦截弹；3辆装弹车，每辆携带12枚拦截弹；2个战术作战中心；2辆支援保障车；1部特高频监视雷达；2部X波段多功能火控雷达。全部车辆使用相同的标准5吨中型战术车辆。单个导弹连编制约50人，全连的转运可通过20架C-130运输机完成，还可以由A400M运输机甚至CH-47和CH-53重型直升机运输，具备在全球范围内快速部署的能力。
三是具备与其他系统的兼容及互通能力。MEADS融合了不同类型拦截弹，可对付各种不同的目标：一是采用直接碰撞杀伤式动能拦截弹对付弹道导弹，二是采用破片杀伤式拦截弹对付飞机等吸气式目标。当前，正在研制中的导弹段增强(MSE)型“爱国者-3”拦截弹是其首选动能拦截武器。与现役的“爱国者－3”拦截弹相比，MSE型拦截弹的拦截距离增大一倍，并且发动机设有发射前预编程能力，可实施二次脉冲点火，拦截弹的机动性更强。另外，MEADS还可通过数据链实现与“爱国者”系统、“末段高空区域防御”系统和法国“紫菀”系统等其他防空反导系统的互联互通。
美退出MEADS项目的动因
纵观美军弹道导弹防御计划的发展历程，虽然进度延迟和经费超支往往成为困扰计划实施的重要问题，也曾使一些项目被迫终止或调整。就MEADS项目来讲，不可否认上述因素是造成其陷入“纠结”的原因之一。然而，更重要的因素却是美军弹道导弹防御计划发展战略的转变。
2009年，美国陆军就曾提出修改MEADS中一些特定部件，以适应将其所有防空反导系统并入美国“一体化防空与导弹防御”(IAMD)项目的需求。根据该项目设想，美陆军将把现有的和正在研发的一系列导弹防御系统进行集成。因此，陆军计划用仍在研制中的“一体化防空反导作战指挥系统”(IBCS)取代MEADS项目中的BMC4I系统，而BMC4I系统是MEADS的核心。当时就有专家预测，这可能导致MEADS国际合作的终止。
虽然美国防部已决定在2014年终止MEADS项目研发，但“终止合作”不等于“放弃技术”。美陆军部长约翰·麦克休称，他支持政府2014年结束MEADS项目研发的计划，同时将该项目中获得的技术用于其他防空系统。可以预见，美军未来很可能会借助已取得的技术，单方面继续研发美国版的MEADS，或将这些技术用于“爱国者-3”系统，以提高其作战能力。
美国退出MEADS引发争论
美国会内部就MEADs项目的拨款和“去留”问题产生了较大争议，主要有以下几种意见：
美国单方面“退伙”，减少项目研制费用
3月29日，在参议院听证会上，参议员斯科特·布朗称国防部在退出这一国际合作项目之前，为获得其他一些技术，计划为MEADS项目再投入约8亿美元。但国防部负责采办的高级官员反驳称，尽管该项目存在研发困难、费用超支等一系列问题，但根据2004年美国与德国和意大利两个合作伙伴国达成的协议，如果美国在2014年前退出MEADS项目，必须支付高额的违约金，而国防部目前没有更好的选择，只能再投入8亿美元。
说服德、意两个伙伴国共同取消计划
5月16日，美国参议员马克·贝吉奇和詹妮·沙欣写信要求参议院武装力量委员会在“2012财年国防授权法案”中严格限制用于MEADS项目的经费。他们认为美、德、意三国不会从MEADS项目中得到“切实利益”，因而主张在力促三国共同取消该项目的同时，提出2.65亿美元就足以作为美国应分担的项目终止费用。
在与“爱国者”项目比较后再作决定
5月13日，阿拉巴马州国会议员布鲁克斯向众议院武装力量委员会提案称，可由审计总署(GAO)对“爱国者-3”和MEADS的全寿命周期费用(包括升级、维护及部署)加以比较，最终确定哪个项目更加经济。他在提案中称，“继续对具有40年设计寿命限制的‘爱国者’系统进行升级所需经费难以预料”，而德国在2010年所做的同类比较中发现，MEADS更为经济。
美国众议院在5月底通过的2012财年国防预算法案中，敦促国防部要么退出美、德、意三国MEADS计划的合作，要么立即将计划的关键要素转用于“爱国者”项目，但不论作出何种选择，其项目经费将削减1.5亿美元。这与参议院武装力量委员会的一些议员近期呼吁的“严格限制经费”意见相一致，他们主张将2012财年的项目经费从4.07亿削减至2.56亿美元，并称这在3个国家同意尽早退出MEADS项目情况下足以支付美国承担的项目终止费用。
MEADS概要介绍
MEADS是美国与德国和意大利联合进行的一个国际合作项目，旨在研制一种可防御战术弹道导弹、巡航导弹和有人或无人战机的机动防空系统。
研发历程
MEADS项目自1995年2月启动，最初由美国、法国、德国和意大利4个国家合作，但法国于1996年5月退出。根据最初计划，MEADS将于2005年形成初始作战能力。但由于计划进度不断延迟，经费超支严重，系统的发展目标调整为“从2012年开始逐步替代‘爱国者－3’系统”。2003年8月，美国为进一步削减预算，降低MEADS项目的发展优先级，决定将其与“爱国者一3”项目合并；并考虑不再用MEADS来替代“爱国者-3”系统，而是用前者研发获得的先进技术提高后者的能力。2004年，美国与德国、意大利共同达成一份有关MEADS未来10年发展的研制备忘录。根据该备忘录，美、德、意各自分担研发经费的58％、25％和17％。同时将MEADS的服役时间推迟到2014年。2010年，MEADS项目完成了系统关键设计评审。2011年2月，美国防部提出终止MEADS项目。此后，一个由美国、德国、意大利代表组成的委员会对MEADS项目进行了评审，并制定了“增量1”计划，设定了未来两年MEADS研发的阶段性目标，以便在2014年“完美结束”该计划的研发阶段。2011年4月6日，该项目“增量1”计划获得批准。按照该计划，MEADS将于2011年11月在自沙导弹靶场进行首次发射试验，演示导弹段增强型“爱国者－3”拦截弹从MEADS“近垂直”发射架发射的能力。官方希望通过这次试验收集关键数据，为2012和2013年的两次拦截试验提供支持。
系统组成及性能特点
MEADS设计可根据作战需求调整组件构成，一套标准的火力单元由“作战管理、指挥、控制、通信、计算机和情报战术作战中心”(BMC4I TOC)、“近垂直”发射车、装弹车、导弹段增强型“爱国者”拦截弹、特高频(UHF)监视雷达以及x波段多功能火控雷达等组成。其中，BMC4I TOC可支持分布式系统的跨阵地交战，实现更远距离的拦截；特高频监视雷达可对低雷达散射截面目标实施360°、由近及远的探测；x波段多功能火控雷达可对飞行中导弹进行360°全方位的高精度识别以及近距目标的探测和搜索。总体讲，MEADS在性能上主要有三大特点：
一是全方位防御能力
MEADS所用的陆基雷达具备360°的覆盖监视能力。监视雷达工作在特高频波段(250-500兆赫兹)，多功能火控雷达工作在X波段(8～12吉赫兹)，雷达和导弹之间通过X波段上行／下行数据链相连。MEADS发射车上配装了“近垂直”发射架，这也是MEADS实现360°全方位防御能力的关键——拦截弹从发射架上几乎垂直向上发射起飞，可锁定任何方向的来袭导弹。
二是可全球快速到达的机动部署能力
一个标准MEADS导弹连包括：6辆发射车，每车配备12枚拦截弹；3辆装弹车，每辆携带12枚拦截弹；2个战术作战中心；2辆支援保障车；1部特高频监视雷达；2部X波段多功能火控雷达。全部车辆使用相同的标准5吨中型战术车辆。单个导弹连编制约50人，全连的转运可通过20架C-130运输机完成，还可以由A400M运输机甚至CH-47和CH-53重型直升机运输，具备在全球范围内快速部署的能力。
三是具备与其他系统的兼容及互通能力。MEADS融合了不同类型拦截弹，可对付各种不同的目标：一是采用直接碰撞杀伤式动能拦截弹对付弹道导弹，二是采用破片杀伤式拦截弹对付飞机等吸气式目标。当前，正在研制中的导弹段增强(MSE)型“爱国者-3”拦截弹是其首选动能拦截武器。与现役的“爱国者－3”拦截弹相比，MSE型拦截弹的拦截距离增大一倍，并且发动机设有发射前预编程能力，可实施二次脉冲点火，拦截弹的机动性更强。另外，MEADS还可通过数据链实现与“爱国者”系统、“末段高空区域防御”系统和法国“紫菀”系统等其他防空反导系统的互联互通。
美退出MEADS项目的动因
纵观美军弹道导弹防御计划的发展历程，虽然进度延迟和经费超支往往成为困扰计划实施的重要问题，也曾使一些项目被迫终止或调整。就MEADS项目来讲，不可否认上述因素是造成其陷入“纠结”的原因之一。然而，更重要的因素却是美军弹道导弹防御计划发展战略的转变。
2009年，美国陆军就曾提出修改MEADS中一些特定部件，以适应将其所有防空反导系统并入美国“一体化防空与导弹防御”(IAMD)项目的需求。根据该项目设想，美陆军将把现有的和正在研发的一系列导弹防御系统进行集成。因此，陆军计划用仍在研制中的“一体化防空反导作战指挥系统”(IBCS)取代MEADS项目中的BMC4I系统，而BMC4I系统是MEADS的核心。当时就有专家预测，这可能导致MEADS国际合作的终止。
虽然美国防部已决定在2014年终止MEADS项目研发，但“终止合作”不等于“放弃技术”。美陆军部长约翰·麦克休称，他支持政府2014年结束MEADS项目研发的计划，同时将该项目中获得的技术用于其他防空系统。可以预见，美军未来很可能会借助已取得的技术，单方面继续研发美国版的MEADS，或将这些技术用于“爱国者-3”系统，以提高其作战能力。