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【摘要】思想政治教育作为意识形态教育的重要手段，是阐释国家执政方式和政治体制合法性、合理性的有力手段。思想政治教育要为国家民主治理服务，就必须实现话语的当代转换。当前，对国内关于民主治理背景下思想政治教育话语转换研究进行综合评述，具有抱砖引玉价值。
【关键词】民主治理;思想政治教育话语;话语转换;国内研究
当前，民主治理已成为国家治理的潮流和趋势，推动思想政治教育话语向民主化转换，实现思想政治教育话语在内容、形式等方面的因势而谋、应势而动、顺势而为，充分体现思想政治教育的价值的必然要求。
一、国内关于思想政治教育话语转换研究综述
话语从产生来讲属于语言学范畴，在话语转换的研究中，从语言学、文学角度研究的比较多，就博士论文而言，有卞清的《民间话语与政府话语的互动与博弈—基于中国媒介生态变迁的研究》（复旦大学，2012）、赵牧的《“后革命”：话语与叙事》（上海大学，2009）、王国英的《权力·话语·政治文化》（浙江大学，2008）等等。思想政治教育话语转换与政治学、社会学的联系相对紧密，但这两个学科领域有关的研究也非常有限，目前的博士论文有，褚当阳的《话语哲学与霸权政治——拉克劳与墨菲的后马克思主义民主政治规划研究》（吉林大学，2013）等。
当前，众多学者们从思想政治教育话语价值的角度对思想政治教育话语转换的必然性和必要性进行了深入阐述，也提出一些见解：
张耀灿等结合思想政治教育“培养人”的价值角度，提出“社会的现代化归根到底是人的现代化”，因此，必須与时俱进的推进思想政治教育的不断发展。这当中隐含着思想政治教育话语与时俱进转换的思想。（张耀灿等，2006）
许苏明等提出，时代的变迁使思想政治教育的传统话语很难发挥其应有的功能，必须实现思想政治教育话语的当代转换，走进现实生活语境，跨越知识性僭越，凸显解放性，并分析了思想政治教育话语转换的内容、具体路径和方式等。（许苏明、董雅华、任小艳等，2014）
孙丽芳等指出，社会转型带来主流话语权的丧失，思想政治教育话语转换与重构既是思想政治教育研究新课题，更是重夺意识形态话语权的必然选择。（孙丽芳，2013）同时，必须突破传统“规范性话语发展模式”，对预设性、控制性、唯理性话语进行改造创新。（吴琼，2011）陈锡喜更是明确指出构建中国特色、中国风格、中国气派的思想政治教育话语是意识形态话语的创新的必然要求。（陈锡喜，2011）
孙其昂等从人际关系学角度指出传统权威性话语必须转换为对话性话语，才能充分实现思想政治教育话语功效（孙其昂、盛跃明等，2010）李宪伦等从发生学的角度分析了思想政治教育话语的时代转换是增强思想政治教育的针对性、实效性的必然选择。（李宪伦、章兵等，2008）
更多学者结合思想政治教育已有话语形式，分析了传统思想政治教育话语的不足，从而提出思想政治教育话语进行时代转换的必要性和必然性。比如，从霸权话语、文本话语、权力话语形式中摆脱出来，构建凸显个性解放、注重协商对话、关注生活现实的，体现科学性与人文性有机统一的思想政治教育新话语。（陈飞、叶宗波、马辉、王明春等）
总体而言，以上研究形成了以下主要观点：
第一，思想政治教育话语是思想政治教育学科发展的重要组成，是思想政治教育效果实现与否以及实现大小的重要手段。
第二，思想政治教育话语的现代化是推动国家现代化的重要精神工具，必须与时俱进地推动思想政治教育话语的时代转换。
第三，思想政治教育话语转换是维护意识形态话语主权的重要手段。
第四，思想政治教育话语面临时代多样化、多元化的冲击和挑战，传统话语的时代转换已成为提升思想政治教育整体功效的必然要求。
二、国内关于民主治理背景下思想政治教育话语转换的研究综述
通过查阅中国知网，按照主题、关键词、篇名和摘要四种方式，分别以民主+思想政治教育、治理+思想政治教育、民主治理+思想政治教育进行检索，检索结果表明，虽然直接探讨民主治理背景下（背景下）思想政治教育话语转换的研究不多，但是在已有的关于“民主治理”和“思想政治教育话语”研究中，体现该思想的论述仍有部分观点值得分析和借鉴。
有学者认为，国家治理体系和治理能力的现代化为思想政治教育治理体系和治理能力的现代化提供了理论依据和实践指导。（徐艳国，2014）思想政治教育治理体系和治理能力的现代化则必然要求思想政治教育话语的现代化。
也有学者从历史发展的演变，分析了中国共产党思想宣传工作中话语的演变，阐释了党在思想政治教育话语使用上重视群众意见和意愿，坚持群众路线，注重与群众的协商对话，关注群众生活语境，（李宗建，2013）这实质上与民主治理对思想政治教育的要求和期待具有高度的同质性。
也有学者结合基层民主治理的发展，比如农村基层民主自治、社区基层自治等，探讨培训公众民主治理意识的研究成果，指出了增强思想政治教育话语民主意识的必要性。
也有学者结合民主治理对人才素质的需求，分析了思想政治教育在培养治理人才、培养公民意识，传播民主政治意识，倡导民主治理价值观的功能。根据民主治理的要求，思想政治教育话语必须顺应趋势和潮流，为民主治理提供理论教化、思想保障和精神鼓动。
也有学者结合民主治理的价值本质，即民众参与、多元参与，指出思想政治教育话语转换必须符合由下至上的国家治理模式、非权力对权力的监督与制约，权力对非权力的服务与责任等。
也有学者结合网络民主发展趋势，剖析了思想政治教育话语转换的必要性和具体路径。在虚拟的世界中，人与人的关系更加平等、自由，协商对话性更强，思想政治教育话语必须具有民主治理意识，才能发挥其意识形态整合、舆情引导、心态自律、内省涵养的功能。（聂智，2013） 也有学者研究思想政治教育话语转换对于改变中国传统治理的作用，比如对于传统村庄家族权威的改进，对于封建宗族法制和等级制度的清理，从而推进现代民主治理思想的发展。
更多学者通过分析民主治理面临的挑战，提出发挥思想政治教育功能与推进思想政治教育话语转换的必要性。比如民主治理强调自下而上的权力应对关系，强调国家权力的分散性，寻求民众自我参与、自我管理的权利，但是在民主诉求急剧扩大的同时，国家治理又强调对社会的控制、分配与整合。还比如，中国政府一直是“全能主义”的角色，从制度设计国家的主导性很强，民主治理则需要强化民主治理机构的权威性，很明显中国政府还没有建立起足够的公共权威。这些问题不仅需要通过思想政治教育搭建政府与公众的协商桥梁，形成统一认知，也需要推进思想政治教育话语转换才能实现思想政治教育的这一功能，因为传统话语很明显不能担此重任。可以说，民主治理的根本性质和思想政治教育的基本功能决定了思想政治教育和民主管理是可以融合并且应当融合的，也决定了思想政治教育话语必须在民主治理背景下实现实时转换。据此，有分析进一步指出，思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主管理提供政治保障;思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主管理提供规范约束;思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主治理提供精神条件。
以上研究有的直接涉及民主治理与思想政治教育话语转换，但是绝大多数的研究成果只是隐含着思想政治教育话语必须与民主治理的要求相契合。根据国家治理现代化的要求，必须推进思想政治教育话语的创新，以更好地为国家民主治理服务。
三、国内关于民主治理背景下思想政治教育话语转换的综合评价
1.从民主治理的研究内容上，大部分学者分析民主治理的政治价值和经济价值，对思想文化价值的阐释相对较弱，这也带来对民主治理路径的探索较多集中于经济、政治层面，对思想文化的支撑作用需要进一步探讨并强化。比如俞可平提出民主治理主要在工具理性，而对价值理性相对忽视。
2.从思想政治教育话语转换与民族国家关系角度看，分析了思想政治教育话语转换的重要性和紧迫性，阐述了思想政治教育话语转换对推进国家现代化的意义，但对思想政治教育及其话语转换在民主治理进程中的战略性认识还需进一步深化和拓展。
3.从思想政治教育话语转换具体内容上讲，学者们对其必然性、必要性的分析较多，从宏观上也阐述了思想政治教育话语转换对学科发展、对增强思想政治教育实效性的重要意义。但是这也导致研究把思想政治教育话语转换视为一种自发过程，忽视从其自觉过程。
4.对思想政治教育话语转换的具体内容、路径等分析既有宏观层面的指导性分析，也有微观层面的操作性阐释，一定程度体现了时代性、把握了规律性，但是对“话语转换”的内涵实质分析不够全面，转换不是简单从一种到另一种，而是继承和创新。
5.对民主治理背景下思想政治教育话语转换的研究尚处于起步阶段，如何理解民主治理对思想政治教育话语的新要求，如何体现思想政治教育话语对民主治理的推进作用都有待深入探讨。
6.当前与民主治理的相关角度探讨思想政治教育话语转换的研究，多数从民主治理的意识形态性方面的原则和机制方面进行分析，鲜有从非意识形态角度的阐述。民主治理作为一种价值理念具有一定的普遍性，有非意识形态性的一面，思想政治教育话语转换的研究也应该增加非意识形态性的研究。
总体上而言，当前国内的研究從思想政治教育话语转换的“应然性”方面阐述较多，对思想政治教育话语转换的“实然性”分析较少，而对民主治理背景下思想政治教育话语转换的“应然性”、“实然性”、“必然性”的分析都还比较欠缺。
基金项目：重庆三峡学院重点项目（项目编号：13ZD14）阶段性成果。
【关键词】民主治理;思想政治教育话语;话语转换;国内研究
当前，民主治理已成为国家治理的潮流和趋势，推动思想政治教育话语向民主化转换，实现思想政治教育话语在内容、形式等方面的因势而谋、应势而动、顺势而为，充分体现思想政治教育的价值的必然要求。
一、国内关于思想政治教育话语转换研究综述
话语从产生来讲属于语言学范畴，在话语转换的研究中，从语言学、文学角度研究的比较多，就博士论文而言，有卞清的《民间话语与政府话语的互动与博弈—基于中国媒介生态变迁的研究》（复旦大学，2012）、赵牧的《“后革命”：话语与叙事》（上海大学，2009）、王国英的《权力·话语·政治文化》（浙江大学，2008）等等。思想政治教育话语转换与政治学、社会学的联系相对紧密，但这两个学科领域有关的研究也非常有限，目前的博士论文有，褚当阳的《话语哲学与霸权政治——拉克劳与墨菲的后马克思主义民主政治规划研究》（吉林大学，2013）等。
当前，众多学者们从思想政治教育话语价值的角度对思想政治教育话语转换的必然性和必要性进行了深入阐述，也提出一些见解：
张耀灿等结合思想政治教育“培养人”的价值角度，提出“社会的现代化归根到底是人的现代化”，因此，必須与时俱进的推进思想政治教育的不断发展。这当中隐含着思想政治教育话语与时俱进转换的思想。（张耀灿等，2006）
许苏明等提出，时代的变迁使思想政治教育的传统话语很难发挥其应有的功能，必须实现思想政治教育话语的当代转换，走进现实生活语境，跨越知识性僭越，凸显解放性，并分析了思想政治教育话语转换的内容、具体路径和方式等。（许苏明、董雅华、任小艳等，2014）
孙丽芳等指出，社会转型带来主流话语权的丧失，思想政治教育话语转换与重构既是思想政治教育研究新课题，更是重夺意识形态话语权的必然选择。（孙丽芳，2013）同时，必须突破传统“规范性话语发展模式”，对预设性、控制性、唯理性话语进行改造创新。（吴琼，2011）陈锡喜更是明确指出构建中国特色、中国风格、中国气派的思想政治教育话语是意识形态话语的创新的必然要求。（陈锡喜，2011）
孙其昂等从人际关系学角度指出传统权威性话语必须转换为对话性话语，才能充分实现思想政治教育话语功效（孙其昂、盛跃明等，2010）李宪伦等从发生学的角度分析了思想政治教育话语的时代转换是增强思想政治教育的针对性、实效性的必然选择。（李宪伦、章兵等，2008）
更多学者结合思想政治教育已有话语形式，分析了传统思想政治教育话语的不足，从而提出思想政治教育话语进行时代转换的必要性和必然性。比如，从霸权话语、文本话语、权力话语形式中摆脱出来，构建凸显个性解放、注重协商对话、关注生活现实的，体现科学性与人文性有机统一的思想政治教育新话语。（陈飞、叶宗波、马辉、王明春等）
总体而言，以上研究形成了以下主要观点：
第一，思想政治教育话语是思想政治教育学科发展的重要组成，是思想政治教育效果实现与否以及实现大小的重要手段。
第二，思想政治教育话语的现代化是推动国家现代化的重要精神工具，必须与时俱进地推动思想政治教育话语的时代转换。
第三，思想政治教育话语转换是维护意识形态话语主权的重要手段。
第四，思想政治教育话语面临时代多样化、多元化的冲击和挑战，传统话语的时代转换已成为提升思想政治教育整体功效的必然要求。
二、国内关于民主治理背景下思想政治教育话语转换的研究综述
通过查阅中国知网，按照主题、关键词、篇名和摘要四种方式，分别以民主+思想政治教育、治理+思想政治教育、民主治理+思想政治教育进行检索，检索结果表明，虽然直接探讨民主治理背景下（背景下）思想政治教育话语转换的研究不多，但是在已有的关于“民主治理”和“思想政治教育话语”研究中，体现该思想的论述仍有部分观点值得分析和借鉴。
有学者认为，国家治理体系和治理能力的现代化为思想政治教育治理体系和治理能力的现代化提供了理论依据和实践指导。（徐艳国，2014）思想政治教育治理体系和治理能力的现代化则必然要求思想政治教育话语的现代化。
也有学者从历史发展的演变，分析了中国共产党思想宣传工作中话语的演变，阐释了党在思想政治教育话语使用上重视群众意见和意愿，坚持群众路线，注重与群众的协商对话，关注群众生活语境，（李宗建，2013）这实质上与民主治理对思想政治教育的要求和期待具有高度的同质性。
也有学者结合基层民主治理的发展，比如农村基层民主自治、社区基层自治等，探讨培训公众民主治理意识的研究成果，指出了增强思想政治教育话语民主意识的必要性。
也有学者结合民主治理对人才素质的需求，分析了思想政治教育在培养治理人才、培养公民意识，传播民主政治意识，倡导民主治理价值观的功能。根据民主治理的要求，思想政治教育话语必须顺应趋势和潮流，为民主治理提供理论教化、思想保障和精神鼓动。
也有学者结合民主治理的价值本质，即民众参与、多元参与，指出思想政治教育话语转换必须符合由下至上的国家治理模式、非权力对权力的监督与制约，权力对非权力的服务与责任等。
也有学者结合网络民主发展趋势，剖析了思想政治教育话语转换的必要性和具体路径。在虚拟的世界中，人与人的关系更加平等、自由，协商对话性更强，思想政治教育话语必须具有民主治理意识，才能发挥其意识形态整合、舆情引导、心态自律、内省涵养的功能。（聂智，2013） 也有学者研究思想政治教育话语转换对于改变中国传统治理的作用，比如对于传统村庄家族权威的改进，对于封建宗族法制和等级制度的清理，从而推进现代民主治理思想的发展。
更多学者通过分析民主治理面临的挑战，提出发挥思想政治教育功能与推进思想政治教育话语转换的必要性。比如民主治理强调自下而上的权力应对关系，强调国家权力的分散性，寻求民众自我参与、自我管理的权利，但是在民主诉求急剧扩大的同时，国家治理又强调对社会的控制、分配与整合。还比如，中国政府一直是“全能主义”的角色，从制度设计国家的主导性很强，民主治理则需要强化民主治理机构的权威性，很明显中国政府还没有建立起足够的公共权威。这些问题不仅需要通过思想政治教育搭建政府与公众的协商桥梁，形成统一认知，也需要推进思想政治教育话语转换才能实现思想政治教育的这一功能，因为传统话语很明显不能担此重任。可以说，民主治理的根本性质和思想政治教育的基本功能决定了思想政治教育和民主管理是可以融合并且应当融合的，也决定了思想政治教育话语必须在民主治理背景下实现实时转换。据此，有分析进一步指出，思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主管理提供政治保障;思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主管理提供规范约束;思想政治教育话语转换有利于强化思想政治教育为民主治理提供精神条件。
以上研究有的直接涉及民主治理与思想政治教育话语转换，但是绝大多数的研究成果只是隐含着思想政治教育话语必须与民主治理的要求相契合。根据国家治理现代化的要求，必须推进思想政治教育话语的创新，以更好地为国家民主治理服务。
三、国内关于民主治理背景下思想政治教育话语转换的综合评价
1.从民主治理的研究内容上，大部分学者分析民主治理的政治价值和经济价值，对思想文化价值的阐释相对较弱，这也带来对民主治理路径的探索较多集中于经济、政治层面，对思想文化的支撑作用需要进一步探讨并强化。比如俞可平提出民主治理主要在工具理性，而对价值理性相对忽视。
2.从思想政治教育话语转换与民族国家关系角度看，分析了思想政治教育话语转换的重要性和紧迫性，阐述了思想政治教育话语转换对推进国家现代化的意义，但对思想政治教育及其话语转换在民主治理进程中的战略性认识还需进一步深化和拓展。
3.从思想政治教育话语转换具体内容上讲，学者们对其必然性、必要性的分析较多，从宏观上也阐述了思想政治教育话语转换对学科发展、对增强思想政治教育实效性的重要意义。但是这也导致研究把思想政治教育话语转换视为一种自发过程，忽视从其自觉过程。
4.对思想政治教育话语转换的具体内容、路径等分析既有宏观层面的指导性分析，也有微观层面的操作性阐释，一定程度体现了时代性、把握了规律性，但是对“话语转换”的内涵实质分析不够全面，转换不是简单从一种到另一种，而是继承和创新。
5.对民主治理背景下思想政治教育话语转换的研究尚处于起步阶段，如何理解民主治理对思想政治教育话语的新要求，如何体现思想政治教育话语对民主治理的推进作用都有待深入探讨。
6.当前与民主治理的相关角度探讨思想政治教育话语转换的研究，多数从民主治理的意识形态性方面的原则和机制方面进行分析，鲜有从非意识形态角度的阐述。民主治理作为一种价值理念具有一定的普遍性，有非意识形态性的一面，思想政治教育话语转换的研究也应该增加非意识形态性的研究。
总体上而言，当前国内的研究從思想政治教育话语转换的“应然性”方面阐述较多，对思想政治教育话语转换的“实然性”分析较少，而对民主治理背景下思想政治教育话语转换的“应然性”、“实然性”、“必然性”的分析都还比较欠缺。
基金项目：重庆三峡学院重点项目（项目编号：13ZD14）阶段性成果。