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【摘 要】经济责任审计，作为一项具有中国特色的审计制度，到目前为止，经济责任审计所涉及的实际内容已经远远超出了“经济责任”这个范畴，涵盖了党政主要领导干部和企业领导人员职责规定的应该履行的全部责任，包括其个人应该遵循和执守的廉洁责任。自觉承担起避免“四种危险”的重任，保持和发展马克思主义政党的先进性，是审计机关不可推卸的责任。
【关键词】社会管理，加强，创新，途径，服务，政府
在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记第一次明确指出：在民情、国情、实情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党，从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重，更加紧迫。深刻领会胡总书记的讲话精神，自觉承担起避免“四种危险”的重任，保持和发展马克思主义政党的先进性，是审计机关不可推卸的责任。
一、深刻领会胡总书记讲话精神，把避免“四种危险”作为经济责任审计的首要任务
党在长期执政并带领人民群众取得举世瞩目的伟大成就的过程中，有极少数党政领导干部，对新形势下党所面临的长期的复杂的严峻的新情况新问题新挑战认识不清，经受不住改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验以及执政的考验，出现了精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败等危险倾向，给党和党所领导的社会主义现代化事业带来了危害。因此，从严治党，努力避免“四种危险”，是我们党在新的历史条件下不二的选择。
从严治党，离不开制度和监督。胡锦涛总书记在党的第十七大报告中明确指出，要坚持用制度管权、管事、管人，健全经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督。可见，加强对各级党政主要领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，是党和政府加强干部管理，加强对权力监督的制度性安排。目的在于通过经济责任审计，全面考核评价党政主要领导干部和企业领导人员履行职责的情况，肯定其成绩，指出其不足，纠正其错误，惩处其不良。
二、深刻认识经济责任审计的本质内容，把促进“勤政廉政”作为经济责任审计的主要目标
经济责任审计，作为一项具有中国特色的审计制度，到目前为止，经济责任审计所涉及的实际内容已经远远超出了“经济责任”这个范畴，涵盖了党政主要领导干部和企业领导人员职责规定的应该履行的全部责任，包括其个人应该遵循和执守的廉洁责任。这就是经济责任审计发展到今天，它必须具有的内涵与外延，是经济责任审计的本质要求。这一本质要求集中到一点就是是否勤政廉政。因此，我们必须从理论逻辑上，从现实需求上，充分认识经济责任审计的这一本质要求，紧紧围绕财力与事权相匹配这个核心，按照绩效审计的理念，以岗位为基础，以职责为依据，以勤政廉政为目标，创新经济责任审计，积极探索对不同类别、不同级次、不同岗位性质的党政主要领导干部和企业领导人员有关勤政廉政的审计内容和审计重点，并围绕这些审计内容和审计重点实施审计监督，同时，将审计结果即党政主要领导干部和企业领导人履行受托责任的水平与努力程度公开披露，以确保党和政府及党政领导干部和企业领导人员的权力在人民授权的范围内，在受监督的环境下规范运行；确保党政领导干部和企业领导人员在各自的岗位上，在履职的过程中不懈怠、不庸懒、不脱离群众、不贪腐；确保权力与责任的匹配，推动责任的落实；确保促进改进党的领导，改善国家治理，提高政府绩效，推进经济社会科学发展。
三、深刻分析经济责任审计的现实状况，把创新经济责任审计作为避免“四种危险”的重要举措抓紧抓好
第一，要创新经济责任审计的考核评价指标体系。考核评价指标体系在经济责任审计中发挥着重要的导向作用。全面、完整、科学、合理的考核评价指标体系，对于经济责任审计功能的发挥，作用的影响力，都是十分重要的。以前的经济责任审计，一般都摆脱不了财政财务收支审计的影子。近几年来，经济责任审计虽然开始涉及经济政策执行、经济决策、经济管理、经济指标的完成等方面，但仍没有跳出“经济责任”这个圈子。为适应经济社会发展对党和政府及党政领导干部和企业领导人员监督管理的要求，创新经济责任审计，关键一点就是要结合政治经济体制改革和社会治理的要求，分地域、分层级、分部门、分行业，把不同地方、不同层级的党政主要领导干部和不同部门、不同单位的党政领导干部以及不同行业的国有企业领导人员的岗位职能与职责加以明确，并形成规范化的指标体系。这是一个系统的工作，也是一个打基础的工作，必须抓紧做好。
第二，要创新经济责任审计的方式方法。新的考核评价指标体系创立以后，与之相适应的就是如何考核评价这些指标。原先，由于经济责任审计内容的局限性，我们的数据、结论主要来自于与财政财务收支相关联的会计账簿。现在，我们开始关注党委、政府、部门、单位、企业召开的会议记录，出台的政策文件，政府和单位的统计数字等。但随着经济责任审计考核评价指标体系的创新与发展，党政主要领导干部和企业领导人员全面的责任考评，将对经济责任审计的考评方式、方法提出更加严格的要求。如何获取与岗位责任有关的大量的信息材料，并通过大量的分析、比较、核对、鉴别，去伪存真，获得相应的数字和结论，是广大审计工作者必须面对和解决的课题。我们一定要在新的考核评价指标体系的基础上，认真研究方式方法问题，从信息的搜集范围、材料的获取路径，比较的考量标准，责任的划分依据等方面，尽快摸索出一套与新的考核评价指标体系相适应的方式方法。
第三，要创新经济责任审计的干部队伍。创新经济责任审计，着力避免“四种危险”，审计干部队伍的素质特别重要。这一点，我们必须充分予以重视。我们必须建设一支理论水平比较高、政策法规比较熟、宏观思维比较强、现代审计理念比较新、电脑等现代科技设施运用比较好，分析问题能力、沟通能力比较强的审计队伍，以适应创新开展经济责任审计的需要。
作者简介：张厚玲，女，1967年生，湖北随州人，中专，现就职于湖北省随州市中心医院。湖北咸宁市卫生学校财务专业毕业，1982年起长期从事财务工作至今，研究方向为经济审计、财务管理。
【关键词】社会管理，加强，创新，途径，服务，政府
在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记第一次明确指出：在民情、国情、实情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党，从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重，更加紧迫。深刻领会胡总书记的讲话精神，自觉承担起避免“四种危险”的重任，保持和发展马克思主义政党的先进性，是审计机关不可推卸的责任。
一、深刻领会胡总书记讲话精神，把避免“四种危险”作为经济责任审计的首要任务
党在长期执政并带领人民群众取得举世瞩目的伟大成就的过程中，有极少数党政领导干部，对新形势下党所面临的长期的复杂的严峻的新情况新问题新挑战认识不清，经受不住改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验以及执政的考验，出现了精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败等危险倾向，给党和党所领导的社会主义现代化事业带来了危害。因此，从严治党，努力避免“四种危险”，是我们党在新的历史条件下不二的选择。
从严治党，离不开制度和监督。胡锦涛总书记在党的第十七大报告中明确指出，要坚持用制度管权、管事、管人，健全经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督。可见，加强对各级党政主要领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，是党和政府加强干部管理，加强对权力监督的制度性安排。目的在于通过经济责任审计，全面考核评价党政主要领导干部和企业领导人员履行职责的情况，肯定其成绩，指出其不足，纠正其错误，惩处其不良。
二、深刻认识经济责任审计的本质内容，把促进“勤政廉政”作为经济责任审计的主要目标
经济责任审计，作为一项具有中国特色的审计制度，到目前为止，经济责任审计所涉及的实际内容已经远远超出了“经济责任”这个范畴，涵盖了党政主要领导干部和企业领导人员职责规定的应该履行的全部责任，包括其个人应该遵循和执守的廉洁责任。这就是经济责任审计发展到今天，它必须具有的内涵与外延，是经济责任审计的本质要求。这一本质要求集中到一点就是是否勤政廉政。因此，我们必须从理论逻辑上，从现实需求上，充分认识经济责任审计的这一本质要求，紧紧围绕财力与事权相匹配这个核心，按照绩效审计的理念，以岗位为基础，以职责为依据，以勤政廉政为目标，创新经济责任审计，积极探索对不同类别、不同级次、不同岗位性质的党政主要领导干部和企业领导人员有关勤政廉政的审计内容和审计重点，并围绕这些审计内容和审计重点实施审计监督，同时，将审计结果即党政主要领导干部和企业领导人履行受托责任的水平与努力程度公开披露，以确保党和政府及党政领导干部和企业领导人员的权力在人民授权的范围内，在受监督的环境下规范运行；确保党政领导干部和企业领导人员在各自的岗位上，在履职的过程中不懈怠、不庸懒、不脱离群众、不贪腐；确保权力与责任的匹配，推动责任的落实；确保促进改进党的领导，改善国家治理，提高政府绩效，推进经济社会科学发展。
三、深刻分析经济责任审计的现实状况，把创新经济责任审计作为避免“四种危险”的重要举措抓紧抓好
第一，要创新经济责任审计的考核评价指标体系。考核评价指标体系在经济责任审计中发挥着重要的导向作用。全面、完整、科学、合理的考核评价指标体系，对于经济责任审计功能的发挥，作用的影响力，都是十分重要的。以前的经济责任审计，一般都摆脱不了财政财务收支审计的影子。近几年来，经济责任审计虽然开始涉及经济政策执行、经济决策、经济管理、经济指标的完成等方面，但仍没有跳出“经济责任”这个圈子。为适应经济社会发展对党和政府及党政领导干部和企业领导人员监督管理的要求，创新经济责任审计，关键一点就是要结合政治经济体制改革和社会治理的要求，分地域、分层级、分部门、分行业，把不同地方、不同层级的党政主要领导干部和不同部门、不同单位的党政领导干部以及不同行业的国有企业领导人员的岗位职能与职责加以明确，并形成规范化的指标体系。这是一个系统的工作，也是一个打基础的工作，必须抓紧做好。
第二，要创新经济责任审计的方式方法。新的考核评价指标体系创立以后，与之相适应的就是如何考核评价这些指标。原先，由于经济责任审计内容的局限性，我们的数据、结论主要来自于与财政财务收支相关联的会计账簿。现在，我们开始关注党委、政府、部门、单位、企业召开的会议记录，出台的政策文件，政府和单位的统计数字等。但随着经济责任审计考核评价指标体系的创新与发展，党政主要领导干部和企业领导人员全面的责任考评，将对经济责任审计的考评方式、方法提出更加严格的要求。如何获取与岗位责任有关的大量的信息材料，并通过大量的分析、比较、核对、鉴别，去伪存真，获得相应的数字和结论，是广大审计工作者必须面对和解决的课题。我们一定要在新的考核评价指标体系的基础上，认真研究方式方法问题，从信息的搜集范围、材料的获取路径，比较的考量标准，责任的划分依据等方面，尽快摸索出一套与新的考核评价指标体系相适应的方式方法。
第三，要创新经济责任审计的干部队伍。创新经济责任审计，着力避免“四种危险”，审计干部队伍的素质特别重要。这一点，我们必须充分予以重视。我们必须建设一支理论水平比较高、政策法规比较熟、宏观思维比较强、现代审计理念比较新、电脑等现代科技设施运用比较好，分析问题能力、沟通能力比较强的审计队伍，以适应创新开展经济责任审计的需要。
作者简介：张厚玲，女，1967年生，湖北随州人，中专，现就职于湖北省随州市中心医院。湖北咸宁市卫生学校财务专业毕业，1982年起长期从事财务工作至今，研究方向为经济审计、财务管理。