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摘要：全面预算管理作为企业的管理制度，是企业进行成本控制的重要手段和工具。本文主要分析了全面预算管理在企业成本控制中运用的重要性，提出了实施全面预算管理所面临的问题，简单探讨了全面预算管理在成本控制中的应用。
关键词：全面预算管理；重要性；问题；应用
Abstract: the comprehensive budget management as the enterprise management system, is the enterprise cost control the important means and tools. This paper mainly analyzes the comprehensive budget management in enterprise cost control of the importance of using, and put forward the implementing comprehensive budget management faces many problems, simple discusses the comprehensive budget management in the cost control of application.
Keywords: comprehensive budget management; Importance; Problem; application
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
目前，我国企业在实施全面预算管理中还存在很大的问题，对企业的成本控制造成了一定的影响。因此，要加强对全面预算管理的研究和探讨，正视企业预算管理的不足，更新理念，创新预算方法，建立科学的全面预算管理体系，提高预算的准确性和全面性。
一、全面预算管理在企业成本控制中运用的重要性
1．有利于会计信息质量的提高
加强全面预算管理，为改善会计信息质量提供了重要的措施。传统形式上的企业会计管理，只注重企业的目标利润，因此，企业的会计信息资料中只体现了相关的成本费用和销售收人，而对于一些实质性的会计信息并没有涉及到，尤其是对资产负债信息，就更加没有体现出来，进而无法对企业的全部经营情况有一个真实具体的反映。而通过全面预算管理，加强对企业各项经营活动的预算管理，促进了企业各种预算之间的相互制约和相互平衡，节约了成本，降低了预算的随意性，优化了企业资源的配置，最大限度地提高了企业的利润。
2．有利于企业会计的科学管理
在现行的市场经济条件下，通过全面预算的推行和管理，为企业进行科学管理提供了有效的工具。因此，全面预算管理是以市场预测作为基础导向，当市场发生变化时，就可以进行适时的调整。尤其是在当前市场较大的波动性和不确定性因素的影响下，只有加强全面预算管理，对市场的变化趋势进行有效的预测和判断，做好预算工作，制定出及时的经营调整策略，才能降低企业的经营风险，改善企业的经营状况，促进企业的更好更快发展。
3．有利于企业各个部门之间的高度协作
企业通过全面预算管理，加强了对预算的编制，对企业的各个部门的工作目标都进行了分析和调整，疏通企业各部门与企业总体之间的相互关系，促进各部门之间的高度协调，制订了有针对性的企业计划，进而提高企业的工作效率。
二、实施全面预算管理所面临的问题
首先，关于全面预算管理编制的问题。对于企业来讲，其整体发展战略必须要有预算编制作为支撑，因此，企业要想实施全面预算管理，其首先要设立专门的预算编制部门，或者由企业的财务部门加强预算编制。但是在实践执行的过程中，存在着较多的问题，主要表现为：一、企业的管理人员和领导人员对全面预算管理并沒有一个真正的概念，缺乏对预算管理理念的正确认识。比如：一些企业管理者仅仅把预算管理当作是一种管理财务的手段，因此，也就无法将全面预算管理与企业的整体发展目标进行结合，降低了全面预算管理的战略高度。二、一些企业虽然设立相关的编制部门，但是缺乏预算专业人员的配备，使得企业在进行预算编制时，对预算编制的内涵的把握不到位，因此，关于具体的编制方法也就无从得知，进而严重影响到企业承包的总体预算的编制。三、企业预算编制的方法存在一定的问题，尤其是对于一些中小的企业来讲，由其本身发展的战略还没有明确，因此，对于预算的目标也就无法定位，所以，在预算编制时，没有将预算管理与企业的发展战略进行结合，使得预算结果脱离了实际需求。
其次，关于全面预算管理的监控与执行。完成预算编制之后，接下来就是企业的全面推行，因此，企业的各项业务往来和经济活动，都要以预算为基准，进行严格的控制与管理。与此同时，企业还要加强预算执行的相关的监督与控制，保证预算落实到位。但是相关的调查分析，大多数企业在执行预算时，都存在着较多问题。第一，对企业来讲，严重缺乏对预算监控的重视，投入力度不大，监控不到位。比如：一些企业只是在年末的时，进行一年一次的统一核算，再加上企业缺乏专门的预算监控部门，无法约束和控制预算的执行。即便是超过了预算，相关人员也对其默然处之，并且由企业自己来垫付。第二，企业的经济活动可以具有一定的时间性，其业务可以相对集中在某一时间内，因此，在执行预算编制时，一方面，可能造成时间变动，导致超出预算或者小于预算，另一方面，影响到预算编制的细化程度，给预算管理带来一定的难度。
再次，关于全面预算管理的考核。一、企业全面预算管理缺乏客观性、合理性与科学性，对于企业的业务属性，在预算考核指标中，并没有直观体现出来，因此，企业员工对考核的重点也就无从了解。二、缺乏配套完整的考核指标和考核体系，现行企业的预算考核的重点主要是企业总收益和企业总成本。三、考核方法不合理、不适当，预算考核结果缺乏科学性，对于预算考核结果没有进行有效的运用，大大降低考核的意义和价值。
三、全面预算管理在成本控制中的应用
1．建立预算中心，明确责任
企业要建立全面预算管理中心，完善相应的企业预算机制，加强对企业财务系统内部的有效构建，明确目标控制，并且要确立相应的职能机构，如：成本的测算、成本的控制、考核评价、奖罚等，同时，还要明确相关的责任人，设置相应的预算考核职务。比如：企业的管理者可以负责预算的审批和考核以及奖罚，作好企业各个部门之间关系的协调，同时，企业管理都还享有最终的奖罚裁决权，完善评价工作的程序,在享有权利的同时，也要履行相应的义务。另外，要加强对责作的明确，确定企业各个部门的所应该担任职责的范围和内容和权限，有效地履行全面预算管理，调动广大员工积极性，对于发现的问题能够及时进行调整和分析，采取应急措施，利于控制评价的进行，保证权利和职责相互制约，相互平衡（如图1）。
（图1）
2．完善预算编制，加强预算的执行和监控
为了提高预算编制的质量，保证企业资金的高效运用，在进行预算编制时，要做到：一、建立相应的机制，加强对预算编制的约束力，严格按照预算编制规范程序进行，提高预算编制的透明度、使得预算编制程序不断趋于公正化和公平化，保证资金的安全有效。二、实现预算编制方法的创新，确保预算编制的实效性、可行性和科学性，完善编制内容，细化编制内容，建立一套完整的预算编制制度，保证预算编制的准确性和完整性。另外，还要加强对预算的执行和监控，加强企业的自我约束和自我管理，完善各项审批流程，加强执行分析，做好各个环节的预算，严格检查监督基础工作，提高企业的利润，实现企业的目标。（如图2）
（图2）
3．构建和完善全面预算管理考核评价制度
首先，要做好全面预算管理的成本控制报告，并将其作为预算考核的主要内容，便于对预算成本控制的业绩作出正确的判断。其次，要进行差异性调查和分析，加强对实际消耗的分析，结合控制报告和现场的调查和研究，有针对性地解决问题。再次，完善与之相配套的奖罚制度，惩罚的原则要有公平性和预警性，制止违章行为的发生。
4．建立有效的全面预算管理信息系统
要全面推选全面预算管理的实施，就要改变传统的预算管理体系，建立有效的全面全面预算管理信息系统，突破传统的常规操作，加强对事后成本的控制，将控制管理的主动性，变被动控制为主动控制，及时、准确反映全面预算管理信息及其动态，做到预算的全过程跟踪（如图3），这样，一方面，保证了预算编制的全面、快迅，便于进行及时调整，另一方面，建立了全面预算管理数据库，实现了企业对组织结构和工作过程动态信息的需要，优化预算管理方法和流程。
（图3）
总结：
总而言之，全面预算管理是作为实现企业战略目标的重要方法和手段，企业管理人员必须加强重视。全面预算管理不仅对企业的经营过程进行了全面的管理，有效地防范企业可能发生的风险，而且，提高企业管理水平，加强对企业实际经营水平的监控，便于做出有效的决策，为成本控制提供了重要依据，保证企业各项工作的正常展开和有序进行。
参考文献：
[1].唐腾翔. 公路工程项目工程决算与高速公路项目全过程投资管理[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
[2].徐春明. 加强公路工程决算工作的几点认识[M].北京：经济科学出版社，2012（1）
[3].唐向. 如何做好工程建设的投资管理[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
[4].苑泽明. 浅谈如何做好工程项目建设监理投资控制[M].北京：经济科学出版社，2012（1）
[5].李翔向. 如何做好建设工程项目的管理工作[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：全面预算管理；重要性；问题；应用
Abstract: the comprehensive budget management as the enterprise management system, is the enterprise cost control the important means and tools. This paper mainly analyzes the comprehensive budget management in enterprise cost control of the importance of using, and put forward the implementing comprehensive budget management faces many problems, simple discusses the comprehensive budget management in the cost control of application.
Keywords: comprehensive budget management; Importance; Problem; application
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
目前，我国企业在实施全面预算管理中还存在很大的问题，对企业的成本控制造成了一定的影响。因此，要加强对全面预算管理的研究和探讨，正视企业预算管理的不足，更新理念，创新预算方法，建立科学的全面预算管理体系，提高预算的准确性和全面性。
一、全面预算管理在企业成本控制中运用的重要性
1．有利于会计信息质量的提高
加强全面预算管理，为改善会计信息质量提供了重要的措施。传统形式上的企业会计管理，只注重企业的目标利润，因此，企业的会计信息资料中只体现了相关的成本费用和销售收人，而对于一些实质性的会计信息并没有涉及到，尤其是对资产负债信息，就更加没有体现出来，进而无法对企业的全部经营情况有一个真实具体的反映。而通过全面预算管理，加强对企业各项经营活动的预算管理，促进了企业各种预算之间的相互制约和相互平衡，节约了成本，降低了预算的随意性，优化了企业资源的配置，最大限度地提高了企业的利润。
2．有利于企业会计的科学管理
在现行的市场经济条件下，通过全面预算的推行和管理，为企业进行科学管理提供了有效的工具。因此，全面预算管理是以市场预测作为基础导向，当市场发生变化时，就可以进行适时的调整。尤其是在当前市场较大的波动性和不确定性因素的影响下，只有加强全面预算管理，对市场的变化趋势进行有效的预测和判断，做好预算工作，制定出及时的经营调整策略，才能降低企业的经营风险，改善企业的经营状况，促进企业的更好更快发展。
3．有利于企业各个部门之间的高度协作
企业通过全面预算管理，加强了对预算的编制，对企业的各个部门的工作目标都进行了分析和调整，疏通企业各部门与企业总体之间的相互关系，促进各部门之间的高度协调，制订了有针对性的企业计划，进而提高企业的工作效率。
二、实施全面预算管理所面临的问题
首先，关于全面预算管理编制的问题。对于企业来讲，其整体发展战略必须要有预算编制作为支撑，因此，企业要想实施全面预算管理，其首先要设立专门的预算编制部门，或者由企业的财务部门加强预算编制。但是在实践执行的过程中，存在着较多的问题，主要表现为：一、企业的管理人员和领导人员对全面预算管理并沒有一个真正的概念，缺乏对预算管理理念的正确认识。比如：一些企业管理者仅仅把预算管理当作是一种管理财务的手段，因此，也就无法将全面预算管理与企业的整体发展目标进行结合，降低了全面预算管理的战略高度。二、一些企业虽然设立相关的编制部门，但是缺乏预算专业人员的配备，使得企业在进行预算编制时，对预算编制的内涵的把握不到位，因此，关于具体的编制方法也就无从得知，进而严重影响到企业承包的总体预算的编制。三、企业预算编制的方法存在一定的问题，尤其是对于一些中小的企业来讲，由其本身发展的战略还没有明确，因此，对于预算的目标也就无法定位，所以，在预算编制时，没有将预算管理与企业的发展战略进行结合，使得预算结果脱离了实际需求。
其次，关于全面预算管理的监控与执行。完成预算编制之后，接下来就是企业的全面推行，因此，企业的各项业务往来和经济活动，都要以预算为基准，进行严格的控制与管理。与此同时，企业还要加强预算执行的相关的监督与控制，保证预算落实到位。但是相关的调查分析，大多数企业在执行预算时，都存在着较多问题。第一，对企业来讲，严重缺乏对预算监控的重视，投入力度不大，监控不到位。比如：一些企业只是在年末的时，进行一年一次的统一核算，再加上企业缺乏专门的预算监控部门，无法约束和控制预算的执行。即便是超过了预算，相关人员也对其默然处之，并且由企业自己来垫付。第二，企业的经济活动可以具有一定的时间性，其业务可以相对集中在某一时间内，因此，在执行预算编制时，一方面，可能造成时间变动，导致超出预算或者小于预算，另一方面，影响到预算编制的细化程度，给预算管理带来一定的难度。
再次，关于全面预算管理的考核。一、企业全面预算管理缺乏客观性、合理性与科学性，对于企业的业务属性，在预算考核指标中，并没有直观体现出来，因此，企业员工对考核的重点也就无从了解。二、缺乏配套完整的考核指标和考核体系，现行企业的预算考核的重点主要是企业总收益和企业总成本。三、考核方法不合理、不适当，预算考核结果缺乏科学性，对于预算考核结果没有进行有效的运用，大大降低考核的意义和价值。
三、全面预算管理在成本控制中的应用
1．建立预算中心，明确责任
企业要建立全面预算管理中心，完善相应的企业预算机制，加强对企业财务系统内部的有效构建，明确目标控制，并且要确立相应的职能机构，如：成本的测算、成本的控制、考核评价、奖罚等，同时，还要明确相关的责任人，设置相应的预算考核职务。比如：企业的管理者可以负责预算的审批和考核以及奖罚，作好企业各个部门之间关系的协调，同时，企业管理都还享有最终的奖罚裁决权，完善评价工作的程序,在享有权利的同时，也要履行相应的义务。另外，要加强对责作的明确，确定企业各个部门的所应该担任职责的范围和内容和权限，有效地履行全面预算管理，调动广大员工积极性，对于发现的问题能够及时进行调整和分析，采取应急措施，利于控制评价的进行，保证权利和职责相互制约，相互平衡（如图1）。
（图1）
2．完善预算编制，加强预算的执行和监控
为了提高预算编制的质量，保证企业资金的高效运用，在进行预算编制时，要做到：一、建立相应的机制，加强对预算编制的约束力，严格按照预算编制规范程序进行，提高预算编制的透明度、使得预算编制程序不断趋于公正化和公平化，保证资金的安全有效。二、实现预算编制方法的创新，确保预算编制的实效性、可行性和科学性，完善编制内容，细化编制内容，建立一套完整的预算编制制度，保证预算编制的准确性和完整性。另外，还要加强对预算的执行和监控，加强企业的自我约束和自我管理，完善各项审批流程，加强执行分析，做好各个环节的预算，严格检查监督基础工作，提高企业的利润，实现企业的目标。（如图2）
（图2）
3．构建和完善全面预算管理考核评价制度
首先，要做好全面预算管理的成本控制报告，并将其作为预算考核的主要内容，便于对预算成本控制的业绩作出正确的判断。其次，要进行差异性调查和分析，加强对实际消耗的分析，结合控制报告和现场的调查和研究，有针对性地解决问题。再次，完善与之相配套的奖罚制度，惩罚的原则要有公平性和预警性，制止违章行为的发生。
4．建立有效的全面预算管理信息系统
要全面推选全面预算管理的实施，就要改变传统的预算管理体系，建立有效的全面全面预算管理信息系统，突破传统的常规操作，加强对事后成本的控制，将控制管理的主动性，变被动控制为主动控制，及时、准确反映全面预算管理信息及其动态，做到预算的全过程跟踪（如图3），这样，一方面，保证了预算编制的全面、快迅，便于进行及时调整，另一方面，建立了全面预算管理数据库，实现了企业对组织结构和工作过程动态信息的需要，优化预算管理方法和流程。
（图3）
总结：
总而言之，全面预算管理是作为实现企业战略目标的重要方法和手段，企业管理人员必须加强重视。全面预算管理不仅对企业的经营过程进行了全面的管理，有效地防范企业可能发生的风险，而且，提高企业管理水平，加强对企业实际经营水平的监控，便于做出有效的决策，为成本控制提供了重要依据，保证企业各项工作的正常展开和有序进行。
参考文献：
[1].唐腾翔. 公路工程项目工程决算与高速公路项目全过程投资管理[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
[2].徐春明. 加强公路工程决算工作的几点认识[M].北京：经济科学出版社，2012（1）
[3].唐向. 如何做好工程建设的投资管理[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
[4].苑泽明. 浅谈如何做好工程项目建设监理投资控制[M].北京：经济科学出版社，2012（1）
[5].李翔向. 如何做好建设工程项目的管理工作[M]. 中国 财政经济出版社，2011（11）
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。