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摘要：本文在明确人事档案管理的基本理论及其作用的基础上，研究人事档案管理存在的问题，解决人事档案管理问题并对人事档案管理体制的革新提出一些建议，从而提高档案管理效率，推进档案管理进步。
关键词： 档案管理； 人事档案管理； 人事档案管理革新
人事档案就是当事人、德、智、体、美等等各方面的历史和现实的反映，人事档案是记述和反映个人经历和德才表现等情况的人事材料。是记录人才信息的主要载体，是人才交流的主要信息源，是知人善任、选贤举能的重要工具。对个人来说，人事档案是记录个人人生履历。随着社会经济的发展，人事档案的重要性日益凸显，在各级政府、事业单位的日常管理中，人事档案服务对象和用途日益广泛。人事档案是各种档案类型中与我们关系最为密切的一种。
一、现阶段人事档案管理模式存在的问题
随着经济的发展，政治、经济体制改革的不断加深，原有的档案管理体制遇到了许多新的问题。特别是当前信息化速度的加深，市场经济、经济全球化速度的加快，促使人员流动比率不断增加。这些必然使旧的档案管理体制在适应新的政治经
济体时出现很多问题。
（一）档案的内容更新速度缓慢
毫无疑问，人事档案与社会管理职能的分离将成为趋势，传统的 “单位人”将越来越多地转变为 “社会人”，现在人事档案的很多功用正在逐渐消失。以往那种捧着人事档案去审批工资、保险，办理退休的现象将会一去不复返。档案的更新除了少数信息，档案管理部门会自动获得外，还有很大一部分需要个人将信息报送档案管理部门进行档案更新。可现实中除了个人档案更新的内容关系到升学、职位变化、工资调整外，很多信息个人是不会主动进行更新的。还有当今社会人员流动比率不断增大，档案的更迁现象也比较严重，造成很多信息的更新速度偏低，很多信息的丢失等等。
（二）弃档和档案造假现象越来越多
当前，人事档案的管理出现了一些混乱状况，人事档案与社会管理职能的分离已经越来越明显。“弃档”现象增多，甚至已成为普遍现象。“弃档”就是抛弃了自己的档案，对于有关记载个人信息的档案下落和管理不闻不问，随意抛弃档案在若干年前是不可思议的，但现在“弃档”现象的出现是一个警钟。个人携带档案，随着流动人员的日益增多，人事档案的转递也日趋频繁，容易造成档案的丢失和损坏，或者造成了档案中一段时间的空白；“三龄一历”内容失真与档案造假，严重影响了人事档案的真实性和严肃性，档案造假的现象不仅存在于干部档案中，也存在于企事业单位人员和社会流动人员中，给人事工作带来诸多麻烦。档案造假的现象，大多数情况是为了自身利益的需要而故意填写的；擅自建档的情况在很多企业事业单位也屡见不鲜，管理观念仍比较落后。
（三）档案规范性指导不强
要提升档案的管理水平，首先要提高干部人事档案的规范化管理水平。现阶段主要是缺乏对干部人事档案管理工作的指导检查，没有形成系统的可行的一套规范化管理办法。其次，没有成立相关的工作领导小组，存在人手不齐、业务不精，对档案工作缺少宏观指导。再有部分单位缺乏对档案工作人员不够重视，没有集中对工作人员开展行之有效的培训工作，也造成档案管理工作滞后，效率低等后果。
（四）档案工作实际操作性不强
目前，档案工作面临的是内容空洞、材料不全、信息不准等问题。主要反映在档案内容缺少对干部的品德作风、人才特点、素质培养等方面的情况，主要侧重于思想政治工作表现方面。还集中空话、套话、完全不能反映一个人的综合素质；档案材料搜集不全，有的干部任免审批表、考核材料、工资审批表，未能及时补充更新，还有的一直在本人手中；有的干部履历表中本人签字、组织印章都不全，以致档案工作未能及时开展，更难以按规范的要求做好工作。
（五）档案管理方式和手段落后
档案管理工作需要细心、耐心和专业性的人才来负责，是一项专业性、机密性、政治性很强的工作。人事档案需要专人管理，单独存放，但是现在大多数基层事业单位都是从事档案工作的人员身兼数职，有的甚至是“半路出家”，未能参加档案管理的专业培训，而且大部分都是手工操作，虽然现在是计算机普及的年代，但是查阅档案的方式还是人工化，无纸化办公未能实现，没有适用干部人事档案管理的信息系统
二、对人事档案管理革新的几点建议
针对以上人事档案管理工作中的问题，对档案管理的改革势在必行。
（一）加强档案管理更新速度
档案管理的信息要做到及时更新，档案管理的信息是随着个人的履历不断变化而更新完善的。这就需要，一方面加强档案管理部门对于个人档案信息的获取，这是比较费时、费力的工作。需要档案管理人员在做好职能工作的同时，不断创新档案管理信息获取渠道的创新。另一方面加大宣传力度，让档案的当事人认识到，及时反映档案更新信息对于个人的重要性。做到个人及时反映自己的档案更新内容，而提高档案管理速度。
（二）转变管理理念提高人事档案管理人员的综合素质
人才是事业的基础，档案管理工作的有效执行，需要档案管理组织拥有综合素质高、业务水平过硬的队伍。要想获得强大的人事档案管理人员队伍，一方面必须吸纳那些拥有专业档案管理专业的人才，从而不断优化档案管理队伍。另一方面还要不断进行档案管理队伍的培训、技能的不断更新等等。改变档案管理人员的理念，案管理并不是无关紧要的职位，并不是轻松的闲职。要有较高的政治素质和较强的服务观念，人事档案工作是一项机密性较强的工作，没有较强的政治素质是不能胜任的。
（三） 创新体制提升效率
一方面，制度是做好工作的前提和保障。档案管理工作是一项繁琐性强、头绪较多、持续性长的工作，没有严格的规章制度，档案管理工作无章可循，势必造成档案管理工作的混乱。因此，健全管理制度，提高人事档案管理的制度化建设水平。作为档案管理组织，除了遵守国家的档案管理法律，条例等还要根据档案管理对象的不同，“因行而异”制定本行业本部门的档案管理制度。即除了严格执行 《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员人事档案管理暂行规定》外，各档案管理部门还要根据所管理档案的性质，制定现实可行的档案管理制度，并严格执行、不断完善。另一方面健全创新档案管理体制，完善而合理的体制保障是组织高效运行的前提，合理明确的分工，各司其职从而提高运行速度。
（四）协调好ERP等电子管理信息系统与人事档案的动态生成关系
鉴于目前处于改革的过渡期，ERP等现代信息化管理系统与人事档案两者之间暂时的数据转移瓶颈问题可能需要增加大量的人工成本，企业单位可以抽调人员成立临时性的专业工作小组专门负责信息录入及转换工作，待基础数据底盘基本进入信息系统后，利用现代数据终端集成采集信息技术，修订各业务生成部門的职责范围，将任务分解到各责任部门，对应到相关岗位，纳入日常管理范围，这样权责明晰，保障了信息录入的可靠性和录入速度，避免了信息动态更新速度慢的问题，也实现了电子信息档案系统与实物人事档案的同步生成，动态更新。新的形势下开发电子档案，提高人事档案工作信息化建设水平大力提高人事档案作信息化建设水平。利用计算机网络，建设现代化、信息化的人事档案管理体系。
总之，人事档案的管理模式已经发生了巨大的变革，管理信息化的进程也在不断提速，伴随着公司精益化、集约化、标准化的改革进程，这就更需要人事档案工作者本着用心服务大众，利人利他的理念，以及时刻保持高度的责任心来做好有关工作，把为他人服务好作为自己的追求，把服务对象的事情当做自身的事情来办，做广大干部员工的“贴心人”。
参考文献：
[1]江仙菊.实物档案的价值作用和归档管理探析[J]. 办公室业务，2011，（5）.
[2]蔡学美.数字时代档案原始性的特征和应对策略[J]. 中国档案，2012，（7）.
[3]钟其炎.新时期人事档案工作的机遇与挑战[J].云南档案.2008 （ 09） .
关键词： 档案管理； 人事档案管理； 人事档案管理革新
人事档案就是当事人、德、智、体、美等等各方面的历史和现实的反映，人事档案是记述和反映个人经历和德才表现等情况的人事材料。是记录人才信息的主要载体，是人才交流的主要信息源，是知人善任、选贤举能的重要工具。对个人来说，人事档案是记录个人人生履历。随着社会经济的发展，人事档案的重要性日益凸显，在各级政府、事业单位的日常管理中，人事档案服务对象和用途日益广泛。人事档案是各种档案类型中与我们关系最为密切的一种。
一、现阶段人事档案管理模式存在的问题
随着经济的发展，政治、经济体制改革的不断加深，原有的档案管理体制遇到了许多新的问题。特别是当前信息化速度的加深，市场经济、经济全球化速度的加快，促使人员流动比率不断增加。这些必然使旧的档案管理体制在适应新的政治经
济体时出现很多问题。
（一）档案的内容更新速度缓慢
毫无疑问，人事档案与社会管理职能的分离将成为趋势，传统的 “单位人”将越来越多地转变为 “社会人”，现在人事档案的很多功用正在逐渐消失。以往那种捧着人事档案去审批工资、保险，办理退休的现象将会一去不复返。档案的更新除了少数信息，档案管理部门会自动获得外，还有很大一部分需要个人将信息报送档案管理部门进行档案更新。可现实中除了个人档案更新的内容关系到升学、职位变化、工资调整外，很多信息个人是不会主动进行更新的。还有当今社会人员流动比率不断增大，档案的更迁现象也比较严重，造成很多信息的更新速度偏低，很多信息的丢失等等。
（二）弃档和档案造假现象越来越多
当前，人事档案的管理出现了一些混乱状况，人事档案与社会管理职能的分离已经越来越明显。“弃档”现象增多，甚至已成为普遍现象。“弃档”就是抛弃了自己的档案，对于有关记载个人信息的档案下落和管理不闻不问，随意抛弃档案在若干年前是不可思议的，但现在“弃档”现象的出现是一个警钟。个人携带档案，随着流动人员的日益增多，人事档案的转递也日趋频繁，容易造成档案的丢失和损坏，或者造成了档案中一段时间的空白；“三龄一历”内容失真与档案造假，严重影响了人事档案的真实性和严肃性，档案造假的现象不仅存在于干部档案中，也存在于企事业单位人员和社会流动人员中，给人事工作带来诸多麻烦。档案造假的现象，大多数情况是为了自身利益的需要而故意填写的；擅自建档的情况在很多企业事业单位也屡见不鲜，管理观念仍比较落后。
（三）档案规范性指导不强
要提升档案的管理水平，首先要提高干部人事档案的规范化管理水平。现阶段主要是缺乏对干部人事档案管理工作的指导检查，没有形成系统的可行的一套规范化管理办法。其次，没有成立相关的工作领导小组，存在人手不齐、业务不精，对档案工作缺少宏观指导。再有部分单位缺乏对档案工作人员不够重视，没有集中对工作人员开展行之有效的培训工作，也造成档案管理工作滞后，效率低等后果。
（四）档案工作实际操作性不强
目前，档案工作面临的是内容空洞、材料不全、信息不准等问题。主要反映在档案内容缺少对干部的品德作风、人才特点、素质培养等方面的情况，主要侧重于思想政治工作表现方面。还集中空话、套话、完全不能反映一个人的综合素质；档案材料搜集不全，有的干部任免审批表、考核材料、工资审批表，未能及时补充更新，还有的一直在本人手中；有的干部履历表中本人签字、组织印章都不全，以致档案工作未能及时开展，更难以按规范的要求做好工作。
（五）档案管理方式和手段落后
档案管理工作需要细心、耐心和专业性的人才来负责，是一项专业性、机密性、政治性很强的工作。人事档案需要专人管理，单独存放，但是现在大多数基层事业单位都是从事档案工作的人员身兼数职，有的甚至是“半路出家”，未能参加档案管理的专业培训，而且大部分都是手工操作，虽然现在是计算机普及的年代，但是查阅档案的方式还是人工化，无纸化办公未能实现，没有适用干部人事档案管理的信息系统
二、对人事档案管理革新的几点建议
针对以上人事档案管理工作中的问题，对档案管理的改革势在必行。
（一）加强档案管理更新速度
档案管理的信息要做到及时更新，档案管理的信息是随着个人的履历不断变化而更新完善的。这就需要，一方面加强档案管理部门对于个人档案信息的获取，这是比较费时、费力的工作。需要档案管理人员在做好职能工作的同时，不断创新档案管理信息获取渠道的创新。另一方面加大宣传力度，让档案的当事人认识到，及时反映档案更新信息对于个人的重要性。做到个人及时反映自己的档案更新内容，而提高档案管理速度。
（二）转变管理理念提高人事档案管理人员的综合素质
人才是事业的基础，档案管理工作的有效执行，需要档案管理组织拥有综合素质高、业务水平过硬的队伍。要想获得强大的人事档案管理人员队伍，一方面必须吸纳那些拥有专业档案管理专业的人才，从而不断优化档案管理队伍。另一方面还要不断进行档案管理队伍的培训、技能的不断更新等等。改变档案管理人员的理念，案管理并不是无关紧要的职位，并不是轻松的闲职。要有较高的政治素质和较强的服务观念，人事档案工作是一项机密性较强的工作，没有较强的政治素质是不能胜任的。
（三） 创新体制提升效率
一方面，制度是做好工作的前提和保障。档案管理工作是一项繁琐性强、头绪较多、持续性长的工作，没有严格的规章制度，档案管理工作无章可循，势必造成档案管理工作的混乱。因此，健全管理制度，提高人事档案管理的制度化建设水平。作为档案管理组织，除了遵守国家的档案管理法律，条例等还要根据档案管理对象的不同，“因行而异”制定本行业本部门的档案管理制度。即除了严格执行 《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员人事档案管理暂行规定》外，各档案管理部门还要根据所管理档案的性质，制定现实可行的档案管理制度，并严格执行、不断完善。另一方面健全创新档案管理体制，完善而合理的体制保障是组织高效运行的前提，合理明确的分工，各司其职从而提高运行速度。
（四）协调好ERP等电子管理信息系统与人事档案的动态生成关系
鉴于目前处于改革的过渡期，ERP等现代信息化管理系统与人事档案两者之间暂时的数据转移瓶颈问题可能需要增加大量的人工成本，企业单位可以抽调人员成立临时性的专业工作小组专门负责信息录入及转换工作，待基础数据底盘基本进入信息系统后，利用现代数据终端集成采集信息技术，修订各业务生成部門的职责范围，将任务分解到各责任部门，对应到相关岗位，纳入日常管理范围，这样权责明晰，保障了信息录入的可靠性和录入速度，避免了信息动态更新速度慢的问题，也实现了电子信息档案系统与实物人事档案的同步生成，动态更新。新的形势下开发电子档案，提高人事档案工作信息化建设水平大力提高人事档案作信息化建设水平。利用计算机网络，建设现代化、信息化的人事档案管理体系。
总之，人事档案的管理模式已经发生了巨大的变革，管理信息化的进程也在不断提速，伴随着公司精益化、集约化、标准化的改革进程，这就更需要人事档案工作者本着用心服务大众，利人利他的理念，以及时刻保持高度的责任心来做好有关工作，把为他人服务好作为自己的追求，把服务对象的事情当做自身的事情来办，做广大干部员工的“贴心人”。
参考文献：
[1]江仙菊.实物档案的价值作用和归档管理探析[J]. 办公室业务，2011，（5）.
[2]蔡学美.数字时代档案原始性的特征和应对策略[J]. 中国档案，2012，（7）.
[3]钟其炎.新时期人事档案工作的机遇与挑战[J].云南档案.2008 （ 09） .