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【摘 要】住房公积金是指企事业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金，是单位和个人按一定比例缴存的具有保障性和互助性的个人住房资金，归职工个人所有。它变住房实物分配为货币分配，为职工积累住房资金，由于是长期储存的住房工资，使职工能享受到低息贷款等优惠政策，用于购买、建造、翻建、大修自有住房，因此住房公积金利国又利民。企业加强对住房公积金的管理，有利于住房资金运作安全高效，消除资金安全隐患于未然，有利于更好地保护职工的权益，最大程度增强企业控制资金风险能力。
【关键词】辽河油田；住房公积金；管理模式；资金风险
文章编号：ISSN1006—656X（2014）05-0026-01
一、前言
中国的住房公积金制度，是上世纪九十年代初，中国住房制度由计划体制主导向以市场体制主导的演变过程中，在借鉴新加坡中央公积金制度基础上，所产生的自主、原发住房金融制度创新。住房资金管理中心遵从国务院发布的《住房公积金管理条例》开展工作。《条例》相关规定包括，单位有为职工按时、足额缴存住房公积金的义务，若未执行，职工可向住房资金管理中心投诉，由管理中心责令该单位限期缴存，对仍不执行的，管理中心可以向人民法院申请强制执行。任何单位和个人不得将住房公积金挪作他用。新设单位应当自设立之日起30日内到所属住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为职工办理住房公积金账户设立手续，对于新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，对新调入的职工从调入单位发放工资日起缴存住房公积金。联系企业实际，辽河油田公司妥善建立职工住房公积金，并结合住房公积金管理部门的相关规定积极做好各项基础工作，定期、按时、足额为职工缴存住房公积金。
二、 辽河油田公司住房公积金管理的三个阶段
辽河油田公司及所属各级单位在公积金缴纳基数、缴存比率、人员范围等方面求同存异，到目前为止，辽河油田公司住房公积金管理经历了三个阶段。第一阶段：建立住房公积金的人员范围限定为具有正式编制的职工，缴存基数是个人每月工资所得，缴存比率不到15%，金额上，从建立住房公积金伊始，在近二十年时间里，职工的住房公积金存款每人每月为50元累积。公积金存款数额小，究其原因，在很大程度上归结于企业自身的分配住房行为，比如存在这种情况，企业职工负担的购房款，可以按照同期银行贷款利率下浮几个百分点后计算还款额，在每月发放的工资中逐步扣还给企业，基于此，职工无需为筹措房款大伤脑筋，因而其调用公积金的效用不大。但是，此种现象普遍性的根本原因是在于地区房产市场发育不充分，职工购房没有完全市场化、货币化，职工也没有投资房产的热情，住房公积金的一些优势不能发挥出来，由此我们对住房公积金没有投注过多的目光，也是导致住房公积金管理积极性不高的直接原因。第二阶段缴存住房公积金的人员范围有所扩增，辽河油田公司将内养人员及市场化用工纳入进来，缴存基数为职工上月工资所得，此基数将各项工资、奖金、津补贴以及各种福利费都计算在内，缴存比率达到21%，职工个人公积金存款在这个阶段丰盈起来。自辽河油田公司本部至下，应广大职工要求，财务部门建立起员工个人住房公积金备查账，记录职工个人住房公积金的扣款、缴存、补交、转移、支取以及账户余额等经济事项。第三阶段至今为现阶段，对这块资金提出贯彻意见，并作出贯彻执行的指令，规范了地区公司住房公积金的管理工作，至此辽河油田公司住房公积金管理工作揭开了力求标准化、精细化管理的序幕。
三、规范公积金管理 确保企业资金安全
1、领导层负责提供政策依据，并定期不定期测试政策的执行情况。人事部门定期每年负责拟定人员名单和具体缴存基数，并实时对以下员工更新信息，对于新进员工（包括新参加工作和新调入员工）没有上年基数的参照同类员工核定发放的工资薪金为缴存基数；调转人员原则上在调入单位开立新帐户，按照所在单位的档案工资薪金确定缴存基数；离退休人员办理退休证明等手续后协助其支取公积金。
2、公积金日常管理部门设在财务上，现对相关岗位按照内控要求进行流程处理并予以分工，各二级单位住房公积金经办人员负责计算应缴存数额，由其申请主管部门、人事部门、财务部门的领导签批后，再经过内控支付结算系统办理完缴存所需手续，到住房办缴存完畢并取得各子账户帐页明细，对好职工个人住房资金的台帐。与此同时住房公积金经办员在工资表中准确扣回个人负担的公积金，与缴存数额对平。
3、可以通过网上查询、电话查询等方式核对“姓名、月缴额、补交额、当前余额”等内容的信息条，使每名职工都能实时了解自己公积金的存款变动情况。
4、与住房公积金管理中心的对帐。住房公积金管理中心的结账年度与企业的会计年度不同，系年中结帐，即一个结账周期是从上年7月1日到本年6月30日止，帐户内存款计息比照商业银行的同期相关业务由住房中心的特定程序系统自动算出，财务系统根据其提供的账单逐个子账户对帐，确保企业交存的资金均入了每个职工的相应帐户。
四、内审部门监督的保障作用
审计部门对企业的资金运营起到重要的监管和督导作用，定期或不定期地对公积金的管理形成部门审计报告备案，如果实际条件允许可以参与到公积金管理的流程中来，实地观察公积金的办公流程，以确保企业足额、按期、及时地提取、扣缴公积金到职工个人账户，确保包括公积金管理中心在内的任何单位和个人没有挪用、侵占住房公积金的现象，防范侵害职工权益行为的发生，为公积金的安全运作保驾护航。由于住房公积金管理中心的各项具体工作不是形式单一，也不是一成不变，而据不完全了解，关于公积金业务形式多达三十种，涵盖了建立、缴存、转移、贷款等各个不同领域，且各种业务的政策解释以及所要提供的手续不一而足，情况比较复杂，如果企业相关部门，指定一名联系中心的专管人员，负责将中心各时期的政策变动做好记录归档，并负责对系统内广大职工做好咨询工作，将极大地方便广大职工，对于节省广大职工的人力、物力、财力等资源提供重要的现实帮助。此项工作的开展旨在将中心的服务意识落到实处，是企业为广大员工实实在在谋福利的一点举措。企业关于养老金、医疗保险、失业金等各项资金的管理，都可以借鉴公积金的管理思维和模式，必将极大地丰富企业资金管理的内容，真正做到从制度、流程、人员等方面进行全面系统地考虑和规划企业资金安全，为企业资金管理的标准化、精细化建设开辟一条稳健营运之路。
参考文献：
[1] 陈美蓉，史本山. 住房公积金制度下各方关系博弈分析 [J]. 西南交通大学学报（社会科学版）. 2005 （04）
[2] 尹宗明. 决策、运作、监督三位一体 实现住房公积金高效运作 [J]. 中国房地产. 2005 （08）
[3] 陈向萍. 住房公积金管理模式变革设想 [J]. 中国房地产. 2005 （04）
【关键词】辽河油田；住房公积金；管理模式；资金风险
文章编号：ISSN1006—656X（2014）05-0026-01
一、前言
中国的住房公积金制度，是上世纪九十年代初，中国住房制度由计划体制主导向以市场体制主导的演变过程中，在借鉴新加坡中央公积金制度基础上，所产生的自主、原发住房金融制度创新。住房资金管理中心遵从国务院发布的《住房公积金管理条例》开展工作。《条例》相关规定包括，单位有为职工按时、足额缴存住房公积金的义务，若未执行，职工可向住房资金管理中心投诉，由管理中心责令该单位限期缴存，对仍不执行的，管理中心可以向人民法院申请强制执行。任何单位和个人不得将住房公积金挪作他用。新设单位应当自设立之日起30日内到所属住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为职工办理住房公积金账户设立手续，对于新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，对新调入的职工从调入单位发放工资日起缴存住房公积金。联系企业实际，辽河油田公司妥善建立职工住房公积金，并结合住房公积金管理部门的相关规定积极做好各项基础工作，定期、按时、足额为职工缴存住房公积金。
二、 辽河油田公司住房公积金管理的三个阶段
辽河油田公司及所属各级单位在公积金缴纳基数、缴存比率、人员范围等方面求同存异，到目前为止，辽河油田公司住房公积金管理经历了三个阶段。第一阶段：建立住房公积金的人员范围限定为具有正式编制的职工，缴存基数是个人每月工资所得，缴存比率不到15%，金额上，从建立住房公积金伊始，在近二十年时间里，职工的住房公积金存款每人每月为50元累积。公积金存款数额小，究其原因，在很大程度上归结于企业自身的分配住房行为，比如存在这种情况，企业职工负担的购房款，可以按照同期银行贷款利率下浮几个百分点后计算还款额，在每月发放的工资中逐步扣还给企业，基于此，职工无需为筹措房款大伤脑筋，因而其调用公积金的效用不大。但是，此种现象普遍性的根本原因是在于地区房产市场发育不充分，职工购房没有完全市场化、货币化，职工也没有投资房产的热情，住房公积金的一些优势不能发挥出来，由此我们对住房公积金没有投注过多的目光，也是导致住房公积金管理积极性不高的直接原因。第二阶段缴存住房公积金的人员范围有所扩增，辽河油田公司将内养人员及市场化用工纳入进来，缴存基数为职工上月工资所得，此基数将各项工资、奖金、津补贴以及各种福利费都计算在内，缴存比率达到21%，职工个人公积金存款在这个阶段丰盈起来。自辽河油田公司本部至下，应广大职工要求，财务部门建立起员工个人住房公积金备查账，记录职工个人住房公积金的扣款、缴存、补交、转移、支取以及账户余额等经济事项。第三阶段至今为现阶段，对这块资金提出贯彻意见，并作出贯彻执行的指令，规范了地区公司住房公积金的管理工作，至此辽河油田公司住房公积金管理工作揭开了力求标准化、精细化管理的序幕。
三、规范公积金管理 确保企业资金安全
1、领导层负责提供政策依据，并定期不定期测试政策的执行情况。人事部门定期每年负责拟定人员名单和具体缴存基数，并实时对以下员工更新信息，对于新进员工（包括新参加工作和新调入员工）没有上年基数的参照同类员工核定发放的工资薪金为缴存基数；调转人员原则上在调入单位开立新帐户，按照所在单位的档案工资薪金确定缴存基数；离退休人员办理退休证明等手续后协助其支取公积金。
2、公积金日常管理部门设在财务上，现对相关岗位按照内控要求进行流程处理并予以分工，各二级单位住房公积金经办人员负责计算应缴存数额，由其申请主管部门、人事部门、财务部门的领导签批后，再经过内控支付结算系统办理完缴存所需手续，到住房办缴存完畢并取得各子账户帐页明细，对好职工个人住房资金的台帐。与此同时住房公积金经办员在工资表中准确扣回个人负担的公积金，与缴存数额对平。
3、可以通过网上查询、电话查询等方式核对“姓名、月缴额、补交额、当前余额”等内容的信息条，使每名职工都能实时了解自己公积金的存款变动情况。
4、与住房公积金管理中心的对帐。住房公积金管理中心的结账年度与企业的会计年度不同，系年中结帐，即一个结账周期是从上年7月1日到本年6月30日止，帐户内存款计息比照商业银行的同期相关业务由住房中心的特定程序系统自动算出，财务系统根据其提供的账单逐个子账户对帐，确保企业交存的资金均入了每个职工的相应帐户。
四、内审部门监督的保障作用
审计部门对企业的资金运营起到重要的监管和督导作用，定期或不定期地对公积金的管理形成部门审计报告备案，如果实际条件允许可以参与到公积金管理的流程中来，实地观察公积金的办公流程，以确保企业足额、按期、及时地提取、扣缴公积金到职工个人账户，确保包括公积金管理中心在内的任何单位和个人没有挪用、侵占住房公积金的现象，防范侵害职工权益行为的发生，为公积金的安全运作保驾护航。由于住房公积金管理中心的各项具体工作不是形式单一，也不是一成不变，而据不完全了解，关于公积金业务形式多达三十种，涵盖了建立、缴存、转移、贷款等各个不同领域，且各种业务的政策解释以及所要提供的手续不一而足，情况比较复杂，如果企业相关部门，指定一名联系中心的专管人员，负责将中心各时期的政策变动做好记录归档，并负责对系统内广大职工做好咨询工作，将极大地方便广大职工，对于节省广大职工的人力、物力、财力等资源提供重要的现实帮助。此项工作的开展旨在将中心的服务意识落到实处，是企业为广大员工实实在在谋福利的一点举措。企业关于养老金、医疗保险、失业金等各项资金的管理，都可以借鉴公积金的管理思维和模式，必将极大地丰富企业资金管理的内容，真正做到从制度、流程、人员等方面进行全面系统地考虑和规划企业资金安全，为企业资金管理的标准化、精细化建设开辟一条稳健营运之路。
参考文献：
[1] 陈美蓉，史本山. 住房公积金制度下各方关系博弈分析 [J]. 西南交通大学学报（社会科学版）. 2005 （04）
[2] 尹宗明. 决策、运作、监督三位一体 实现住房公积金高效运作 [J]. 中国房地产. 2005 （08）
[3] 陈向萍. 住房公积金管理模式变革设想 [J]. 中国房地产. 2005 （04）