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【摘 要】安全管理问题直接影响了工民建施工安全和人们的生命财产安全。所以，必须结合我国工民建安全管理存在的问题，采取有效措施强化工民建安全管理，以提高我国工民建安全管理水平，促进建筑行业持续健康发展。本文首先说明了工民建安全管理的特点和必要性，然后分析了工民建安全管理中存在的问题，最后详细阐述了强化工民建安全管理的措施。
【关键词】建筑施工；安全管理；控制措施
引言
我国工民建规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致工民建频繁出现安全事故。由于工民建施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，工民建安全管理具有以下特点：安全管理人员流动性大，施工岗位不固定；安全管理人员技术水平参差不齐；安全管理工作内容多变；工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响；安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。
一、工民建施工安全管理的必要性
从工民建整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在工民建中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于工民建安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证工民建施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使工民建各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
二、工民建施工安全管理存在的问题
1、缺乏有效地管理体系
当前建筑市场秩序可以用“混乱”来形容，因为一个工民建工程有多个分包商来完成，工程转包已经成为我国建筑市场的“特色”，而针对我国特色的建筑施工特点，我国却没有相应的安全管理体系，结果导致安全管理在建筑施工中没有发挥它的效应，比如当一个工民建工程施工出现安全事故时，很难确定事故责任，因为实施工民建工程的主体一般是经过层层转包的，它们一般没有相应的建筑资质，而要追究建筑总包，却又因为它们不是具体的实施者，不能对它们进行严厉的惩罚。
2、施工人员安全意识不高
人是影响工民建工程施工安全的主要因素，因此只有施工人员具备了安全施工的意识才能促进工民建工程的质量，但是在工民建工程施工中，施工人员的安全意识不高是建筑行业普遍存在的问题，一是施工人员在施工过程中没有意识到安全施工的重要性，他们认为安全管理属于建筑企业管理者需要考虑的事情，与自己没有多大的关联；二是施工人员在使用各种施工机械设备的时候，存在粗心大意，他们不按照规定的程序实施；三是工民建工程管理人员的意识也不高，安全管理人员是安全管理的具体实施者和监督者，如果安全管理人员的安全意识不高，就不能带动建筑施工人员的安全意识。
3、安全施工的组织流程不规范
制定规范的施工安全流程是避免安全事故的主要措施，如果在施工前没有制定严密的组织规范流程，施工过程就会存在较多的安全隐患，比如电工没有按照施工规范流程进行操作，结果就会造成施工安全事故的发生，农民工由于安全意识的缺乏，他们在进入工地后不戴安全帽，一旦高层坠落建筑材料就有可能造成人员伤亡，可以说因为施工人员不遵守安全施工操作流程而导致安全事故发生的案例非常多。
三、完善工民建施工安全管理的对策
1、明确安全监理的责任
建筑施工中要想确保安全施工，首先应该对监理部门承担责任进行有效落实，明确监理部门的具体工作，避免监理人员受到不必要的批评，从而更好地提高他们工作的积极性，对施工安全也能起到一定的保障。根据施工质量安全条例规定可知，建筑施工中监理部门应该承担的责任有因为在施工中无作为而承担的监理责任、在施工现场进行违章指挥导致施工事故而承担的监理责任。对于施工中因为管理或是施工材料的问题而导致的施工安全事故不应该由监理部门承担相应的责任。此外，安全监理工作中应该进行责任分工，必须对总监和现场监理人员赋予不同的责任，确保明确分工才能保障施工现场各个环节的连续性，才能使每个环节监督到位。
2、完善安全监管体系
一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作。
3、加强监理过程中项目的管理
在工程的监理过程中，为了确保监理工作的正常实施，监理工程师应该对项目特点进行严格考察，分析项目涉及的危险部分并对危险进行排查。对工程施工中需要监理的部分进行规划时，对于危险较大的部分应该制定具体的施工方案，对施工中存在的危险问题进行全面分析，明确施工的具体方向和范围，对工作内容和工作方法仔细分析，制定相关制度规范工程的监理工作。此外，总监理工程师应该起到领导作用，组织专业监理工程师对项目的安全风险点进行全面分析，有针对性的编制安全监理的对策，明确监理人员的工作分工，同时，对部分项目还应该制定监理措施，使用跟踪或是平行检查的方式进行监理，有利于危险项目的排查。
4、加强安全施工环境管理
4.1完善施工环境管理
工民建施工建设规模大、周期长，对施工环境要求较高，施工的环境质量直接影响着工程建设质量，所以，必须加强施工场地的环境管理，确保施工现场施工井然有序，确保各项施工机械设备、施工器械等都能各就各位，对于不必要、不需要的设备或材料则一律清除，防止混淆视听，占据施工空间，带来麻烦。要确保施工现场道路通达，为现场安全生产创造良好的空间。同时，在施工建设中，必须严格遵守国家各项制度规定，及时高效地清除施工现场的垃圾、杂物以及其他废弃物等等，这样才能维持施工现场清洁，才能打造出良好的施工环境。
4.2创建紧急救援系统
工民建施工建设是一项高危险、高难度的工程建设工作，时时处处都可能出现安全问题，一些意想不到的安全问题甚至防不胜防，甚至可能导致无意间的人员伤亡，所以，必须创建一套科学、完善的事故紧急救援系统，为挽救事故做好准备，并形成科学的救援工作方案，平日进行安全救援演练，保证安全事故发生时，能够在第一时间紧急救援，这样才能控制事故损失，减少人员伤亡。
结束语
综上，工民建安全管理是一项系统的工作，做好该项工作具有重要的现实意义。因此，必须切实贯彻“安全第一，预防为主”方针，并结合工民建安全管理存在的问题，采取措施不断提高施工相关人员安全意识，加强对安全管理的重视度，建立完善安全管理制度，从而有效提高工民建安全管理水平。
参考文献：
[1]徐宝良.探究工业与民用建筑施工现场质量管理的完善措施[J].黑龙江科技信息.2012（13）：112.
[2]陈心成.关于提高建筑施工现场管理水平的探讨[J].科技风.2011（23）：98.
[3]温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑.2009（30）：27.
【关键词】建筑施工；安全管理；控制措施
引言
我国工民建规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致工民建频繁出现安全事故。由于工民建施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，工民建安全管理具有以下特点：安全管理人员流动性大，施工岗位不固定；安全管理人员技术水平参差不齐；安全管理工作内容多变；工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响；安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。
一、工民建施工安全管理的必要性
从工民建整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在工民建中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于工民建安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证工民建施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使工民建各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
二、工民建施工安全管理存在的问题
1、缺乏有效地管理体系
当前建筑市场秩序可以用“混乱”来形容，因为一个工民建工程有多个分包商来完成，工程转包已经成为我国建筑市场的“特色”，而针对我国特色的建筑施工特点，我国却没有相应的安全管理体系，结果导致安全管理在建筑施工中没有发挥它的效应，比如当一个工民建工程施工出现安全事故时，很难确定事故责任，因为实施工民建工程的主体一般是经过层层转包的，它们一般没有相应的建筑资质，而要追究建筑总包，却又因为它们不是具体的实施者，不能对它们进行严厉的惩罚。
2、施工人员安全意识不高
人是影响工民建工程施工安全的主要因素，因此只有施工人员具备了安全施工的意识才能促进工民建工程的质量，但是在工民建工程施工中，施工人员的安全意识不高是建筑行业普遍存在的问题，一是施工人员在施工过程中没有意识到安全施工的重要性，他们认为安全管理属于建筑企业管理者需要考虑的事情，与自己没有多大的关联；二是施工人员在使用各种施工机械设备的时候，存在粗心大意，他们不按照规定的程序实施；三是工民建工程管理人员的意识也不高，安全管理人员是安全管理的具体实施者和监督者，如果安全管理人员的安全意识不高，就不能带动建筑施工人员的安全意识。
3、安全施工的组织流程不规范
制定规范的施工安全流程是避免安全事故的主要措施，如果在施工前没有制定严密的组织规范流程，施工过程就会存在较多的安全隐患，比如电工没有按照施工规范流程进行操作，结果就会造成施工安全事故的发生，农民工由于安全意识的缺乏，他们在进入工地后不戴安全帽，一旦高层坠落建筑材料就有可能造成人员伤亡，可以说因为施工人员不遵守安全施工操作流程而导致安全事故发生的案例非常多。
三、完善工民建施工安全管理的对策
1、明确安全监理的责任
建筑施工中要想确保安全施工，首先应该对监理部门承担责任进行有效落实，明确监理部门的具体工作，避免监理人员受到不必要的批评，从而更好地提高他们工作的积极性，对施工安全也能起到一定的保障。根据施工质量安全条例规定可知，建筑施工中监理部门应该承担的责任有因为在施工中无作为而承担的监理责任、在施工现场进行违章指挥导致施工事故而承担的监理责任。对于施工中因为管理或是施工材料的问题而导致的施工安全事故不应该由监理部门承担相应的责任。此外，安全监理工作中应该进行责任分工，必须对总监和现场监理人员赋予不同的责任，确保明确分工才能保障施工现场各个环节的连续性，才能使每个环节监督到位。
2、完善安全监管体系
一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作。
3、加强监理过程中项目的管理
在工程的监理过程中，为了确保监理工作的正常实施，监理工程师应该对项目特点进行严格考察，分析项目涉及的危险部分并对危险进行排查。对工程施工中需要监理的部分进行规划时，对于危险较大的部分应该制定具体的施工方案，对施工中存在的危险问题进行全面分析，明确施工的具体方向和范围，对工作内容和工作方法仔细分析，制定相关制度规范工程的监理工作。此外，总监理工程师应该起到领导作用，组织专业监理工程师对项目的安全风险点进行全面分析，有针对性的编制安全监理的对策，明确监理人员的工作分工，同时，对部分项目还应该制定监理措施，使用跟踪或是平行检查的方式进行监理，有利于危险项目的排查。
4、加强安全施工环境管理
4.1完善施工环境管理
工民建施工建设规模大、周期长，对施工环境要求较高，施工的环境质量直接影响着工程建设质量，所以，必须加强施工场地的环境管理，确保施工现场施工井然有序，确保各项施工机械设备、施工器械等都能各就各位，对于不必要、不需要的设备或材料则一律清除，防止混淆视听，占据施工空间，带来麻烦。要确保施工现场道路通达，为现场安全生产创造良好的空间。同时，在施工建设中，必须严格遵守国家各项制度规定，及时高效地清除施工现场的垃圾、杂物以及其他废弃物等等，这样才能维持施工现场清洁，才能打造出良好的施工环境。
4.2创建紧急救援系统
工民建施工建设是一项高危险、高难度的工程建设工作，时时处处都可能出现安全问题，一些意想不到的安全问题甚至防不胜防，甚至可能导致无意间的人员伤亡，所以，必须创建一套科学、完善的事故紧急救援系统，为挽救事故做好准备，并形成科学的救援工作方案，平日进行安全救援演练，保证安全事故发生时，能够在第一时间紧急救援，这样才能控制事故损失，减少人员伤亡。
结束语
综上，工民建安全管理是一项系统的工作，做好该项工作具有重要的现实意义。因此，必须切实贯彻“安全第一，预防为主”方针，并结合工民建安全管理存在的问题，采取措施不断提高施工相关人员安全意识，加强对安全管理的重视度，建立完善安全管理制度，从而有效提高工民建安全管理水平。
参考文献：
[1]徐宝良.探究工业与民用建筑施工现场质量管理的完善措施[J].黑龙江科技信息.2012（13）：112.
[2]陈心成.关于提高建筑施工现场管理水平的探讨[J].科技风.2011（23）：98.
[3]温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策[J].山西建筑.2009（30）：27.