摘 要：2011年，中共中央下发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》后，国有企业党组织把党务公开工作作为提升企业党建科學化水平、加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的有效载体，特别是党的十八大以来，中央明确提出要全面加强从严治党，加强和改进国有企业党建工作，切实增强企业党组织的战斗堡垒作用。因此，思考和探索新时期党务公开工作对加强国有企业党建工作，努力把党的政治优势、组织优势厚植为企业竞争优势、发展优势具有现实意义。
　　关键词：国有企业 党务公开 路径
　　党务公开是新时期全面推进党的建设的有益探索，主要目的是通过对党的工作的及时公开，进一步提升党务工作的透明度，进一步密切党和人民群众的有效沟通，自觉接受党员和人民群众的监督。本文试图剖析国有企业党务公开工作面临的问题，同时结合笔者本单位关于党务公开形成的工作经验和措施，思考推进党务公开的路径，旨在对推进国有企业党务公开工作提供借鉴。
　　一、国有企业发展与推进党务公开的辩证关系
　　党务公开有利于促进企业发展。推进党务公开，可以使党员群众了解支持认同企业发展思路、目标和任务，把党员群众的智慧凝聚到企业发展上来，形成干事创业的良好氛围，促进企业发展。
　　党务公开有利于发挥党内民主。党务公开是党员群众了解党内活动的重要渠道，企业应该在不涉及党内和企业秘密的前提下，最大限度的公开党务工作，使党员群众理解和支持党的工作，并能及时倾听采纳党员群众的意见和建议，做到决策科学化、民主化。
　　党务公开有利于促进企业和谐。党务公开可以进一步密切党和人民群众的联系，使人民群众对党内事务的决策程序、决策结果进行监督，并及时倾听民声、了解民意，有利于党组织及时化解矛盾，消除不和谐因素，推进和谐企业建设。
　　二、国有企业推进党务公开存在的主要问题
　　1.党务公开宣传不到位。在国有企业在推进党务公开工作的过程中，由于群众对党务公开认识上的误区，有些企业对党务公开的解释及重大意义等帮助群众了解、参与和支持党务公开的宣传引导力度不够大，同时缺乏强有力的监督和指导，致使公开时冷时热、时停时动，致使党务公开工作显得苍白无力，收效甚微。
　　2.党务公开利用不到位。一是部分企业党务公开流于形式，不按规定的制度执行，工作多是应付检查，摆摆样子；二是党员群众对党务公开工作思想上仍然存在模糊认识，认为党务公开是形式主义，公开意义不大；三是部分党员和职工对党务公开的参与度不高，认为知情不知情、参与不参与、监督不监督对他们都无所谓，热情不够高，党务公开在集思广益，凝聚党心民意，促进企业发展的作用发挥不到位。
　　3.党务公开制度完善不到位。一是有些企业党务公开没有建立统一明确的公开规范标准，特别是对个别热点问题公开时“蜻蜓点水”，涉及敏感问题时一笔带过，对成绩大谈特谈，对失误闭口不谈；二是公开形式略显单一，有时一块板牌到如今、一种方式用到底、一条路径走到“黑”，很少做到实用性、灵活性、生动性的有机结合；三是党务公开缺乏公开流程的闭合，公开之后与群众的互动往往是趋于空白，信息一发布就算完工，反馈机制不健全，缺乏整改和落实措施。
　　三、国有企业推进党务公开的路径
　　笔者认为，国有企业要深入推进党务公开工作，就必须进一步深化制度建设，创新工作机制，调动广大党员群众广泛参与，严格监督，切实推动企业科学和谐发展。
　　1.着力于突出制度建设，形成长效机制。国有企业党务公开要真正落到实处，真正发挥其党内民主监督的有效作用，就是要在建立健全党务公开制度，用制度指导和规范企业党务公开工作，使党务公开不走过场、不流于形式，真正成为沟通党和职工的有效桥梁，逐渐形成规范企业党务公开的成效机制。通过进一步健全完善党务公开制度，着重将国有企业党务公开的内容、程序、方式、时间和责任主体等以制度的形式进行明确，从而规范企业党务公开工作。笔者认为，在国有企业开展党务公开工作中，应将党务公开纳入到企业党建年度工作中，切实增强党组织抓好党务公开的责任意识，应进一步加强制度体系建设，逐步建立起一套公开、考核、反馈等制度体系，使企业党务公开工作真正落到实处，促进党务公开更加规范化。
　　2.着力于突出工作机制建设，形成工作合力。国有企业党务公开工作要突出常态化、制度化和规范化，就必须进一步加强组织保证，逐步加强建设党务公开工作机制。笔者所在单位作为河北省党务公开示范点，加强健全完善组织领导机构，在推进党务公开工作中建立起了党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、支部积极参与、广大群众监督的领导机制和工作机制，有效地推动了党务公开的顺利实施。同时结合公司的实际，按照河北省党的基层组织党务公开指导目录，在不涉及党和企业秘密的前提下，最大限度地向全体党员和广大职工群众公开党务工作，让党内权力在阳光下运行，自觉接受广大党员和职工群众的监督。为了保证党务公开工作不流于形式，公司结合实际制定了党务公开实施方案，明确了党务公开方式、公开程序、公开时限，进一步提升了广大党员和职工群众对党务公开工作的参与度和认可度。
　　3.着力于突出融入中心工作，形成联动发展。国有企业党务公开要想取得实效，必须融入企业中心工作，实现相得益彰，联动发展。一是要把党务公开工作与企业发展结合起来。企业应本着“职工关注什么，就公开什么”的原则，努力做到“三个不能少”， 即除涉及党和国家的秘密内容不公开外，凡属《中国共产党党内监督条例<试行>》和其它党内法规要求公开的内容不能少；凡属党员职工关注的重大事项不能少；凡属让领导职工了解的工作情况不能少。笔者所在单位在组织申报河北省党务公开省级示范点工作的过程中，结合公司党务公开领导小组的讨论意见，按照河北省党的基层组织党务公开指导目录的要求，明确将企业领导干部任免情况、党费收缴及使用情况、领导干部述职述廉及民主测评情况、领导干部廉政勤政承诺书等内容进行公示，方便职工查询监督。同时要将干部人事任免消息，奖金发放，废旧设备、物资处理招标，工程招标，大宗物资集中采购，公司爱心捐助，大型经济项目活动等都及时的进行公开。基层党组织要利用廉政园地载体，及时将各支部的班子活动情况，发展党员情况，党风廉政建设情况，班子成员及关键岗位人员践行廉洁承诺情况和本单位的违纪易发部位等工作内容向党员群众公开，增加透明度，主动接受群众监督。通过党务公开，保证了在不涉及党和企业秘密的前提下，最大限度地向广大党员和群众公开党务工作，切实增强了企业党务工作的公开度和透明度，使广大党员和群众及时了解企业发展的状况、目标和前景，进一步提高了广大党员和职工群众忠诚企业和履职尽责的责任意识，使广大党员和职工群众切实将自身价值实现融入到企业发展的大局中，进一步推动了企业各项工作正常有序开展。二是要把党务公开工作与加强反腐倡廉工作结合起来。实行党务公开，拓宽监督渠道，就是要制定和完善规范权力运行的管理制度，用制度管权，“把权力关进制度的笼子里”。笔者工作单位近年加强制度建设，规范各项权力运行，编制了《廉政风险防控机制手册》、制定了《工程分包流程图》、《设备租赁流程图》、《物资集中采购流程图》、《废旧钢铁处理流程图》和《船机设备报废处理流程图》5个管理流程图，进一步完善了《工程分包管理办法》、《外租设备管理实施细则》和《大宗材料集中采购管理程序》等9项管理制度。同时认真落实执行好党员领导干部党风廉政建设责任制，加强党员领导干部廉洁从业教育，修订了《党风廉政建设责任书》，将工程招标、党的纯洁性教育等内容纳入考核范围，与基层党政主要领导签订《党风廉政建设责任书》，与每一名中层领导干部签订《领导干部廉洁从业承诺书》，进一步明确了各级领导干部在党风廉政建设中的责任分工，使公司各项规章制度得到了较好的落实，进一步提高党员领导干部廉洁从业意识，强化企业党风廉政建设。三是要把党务公开与企务公开结合起来。党务公开和企业公开作为企业民主建设的两种方式，应建立起党务公开和企务公开联动协调的运行机制，相互借鉴有益经验和做法，实现公开过程同步管理、监督措施同步落实、检查考核同步进行，进一步实现相互联动、相得益彰。四是要把党务公开与工作创新结合起来。企业应该注重工作创新，不断拓展党务公开的深度和广度。创新工作载体，企业应结合自身行业特色和实际，积极创新党务公开载体，利用党务公开专栏、利用新媒体等手段及时传达公司重大事项决策、同时与企业民主生活会、述职述廉等民主政治活动结合起来，实现党员与党组织的双向互动，打造多元化、立体化党务公开载体；延伸公开层级，企业应重视基层单位党务公开工作，积极推进党务公开工作向基层单位延伸，认真协助指导基层单位利用廉政园地等载体建立完善党务公开工作，规范党务公开内容，将党务公开情况纳入领导班子考核和党风廉政建设责任制考核中，实现企业党务公开工作一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系；围绕主题活动，不断丰富公开形式，通过主题活动，使广大党员和群众了解参与到党内活动中来，增强党组织凝聚力。笔者所在的单位近年来结合创先争优等主题活动，开展了“献礼党代会，奉献在岗位”、“争做四优党员，让党徽在岗位闪光”、“立足岗位发光发热，创先争优点亮明天”等主题活动，要求党组织和党员按照“双十星”标准，通过找诺、定诺、示诺、践诺，接受群众监督。利用民主评议等方式，对党组织和党员履诺情况进行评议，督促党组织和党员踏实践诺。同时组织开展了“十大杰出青年”评选和“七一”表彰活动，对在工作中涌现出来的优秀青年、先进集体、优秀党组织和优秀党员进行表彰和奖励，并通过公司平台进行宣传报道，形成浓厚的学习氛围。
　　党的十八大以来，中央全面加强国有企业党建工作，全面推进从严治党。国有企业党务公开工作作为一项党内民主监督的重要形式，随着新时代、新形势和新要求，需要深入持久地研究和探索，这将进一步提高党的基层党组织党务公开规范化水平，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党群关系，促进民主决策和科学决策，有利于更好地推动企业科学和谐发展。