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摘要：教师管理不仅是教育行政部门的职责，也是中小学校长的主要工作。在当下中小学校管理体制中，一方面，校长缺乏相应的人事权，对教师只能实行保守管理；另一方面，在教师管理中容易得罪人，校长们一般情况下选择不作为。因此，寻找一种合理而且有效的教师管理制度非常必要。本文探讨了学生评教在这种体制下作为教师管理制度的合理性与可行性。
关键词：教师管理；学生参与；评价
中图分类号：G627文献标识码：B文章编号：1006-5962（2013）04-0007-02
1为什么要让学生参与教师管理
长期以来，部分中小学教师的师德问题广受社会关注甚至诟病。这不仅严重影响了学生的身心健康成长，伤害了人民群众对教育的美好情感，还直接影响国家的根基。乱办班、乱发学习资料，讽刺、挖苦、歧视甚至体罚、变相体罚学生，借排座位、安排班干部等明目向家长索贿等等问题，没有人认为这些问题的存在是正确的，也想尽了各种办法去治理，但却屡禁不止，久治不愈，成为"顽症"。究其原因，只有一种可能：我们没有真正触及问题的本质，没有找准真正的"死穴"。
学校作为一种公共事业，同时也作为一种服务行业，它最主要的矛盾双方不是教育行政部门与学生及家长之间的矛盾，而是教师与学生之间的矛盾。在服务行业，服务质量出现问题的时候，最有效的力量是来自服务对象的力量。所以，当前学校教育、教师出现的问题，学生及家长的监督是最真实的也是最有效的手段。这样做的前提是教育行政部门把本属于人民的权力还与人民。所以，针对中小学校教师的师德问题，"办好人民满意的教育，关键是要改革高度集中的教育管理体制，赋予所有学生和家长参与学校管理和监督的应有权力。"[1]
学生参与教师管理的有效途径--学生评教
1.1学生评教的概念与历史。
学生评教是指学校组织实施的，由学生对教师的教育教学工作进行的评价。它具体涉及到，对教师教育教学态度、技能、效果以及教师素养等方面的评价。它包括评价量表的制定、评价人员培训、评价的实施、评价结果的整理以及评价结果的使用等环节。[2]
西方的学生评教历史悠久，从1915年第一份学生评估问卷发表算起，学生评教在西方已有90多年的历史。我国的学生评教工作开始较晚， 20世纪80年代中期开始实践，进入90年代后，随着高等教育大众化的进程，教育质量保证问题提上日程，并且 "以学生为本""、教育民主化"的呼声越来越高，由此，学生评教在我国各大高校如火如荼地开展起来，现在已成为许多学校的一项常规性制度。
我国中小学的学生评教问题开始的更晚，严格意义上来说是从新一轮基础教育改革同步的。教育部2001年颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，要"建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平"。由此，学生评教作为一种受评价教师的手段，在中小学校悄然盛行。并且，广大教育理论与实践工作者对此也进行了广泛也是比较有意义的探讨。
1.2学生评教的理论意义。
学生评教具有很多潜在的意义与价值，许多研究者和教师都对此进行过研究或评述。归结起来，支持学生评教的理由主要有以下几个方面。
1.2.1在教师评价的各个主体中，学生评教提供的资料有用且可信。
中小学教师评价主要有学校领导评价、同事评价、教师自我评价以及学生评教、家长评价等。分析发现，无论是管理者或教师同事，还是学生家长或社区人员，只要他们以评价者或观察者的身份进入教师的课堂，教师就会自觉或不自觉地"乔装打扮"，设法使自己表现得更好，更直接地说，就是使自己的表现更符合评价者的评判标准。也就是说，学校管理者、教师同事、家长以及社区人员难以观察到真实情况。另外，他们亲自到教室观察教师教学的机会并不多。因此，他们在评价中所依据的信息不能真实、客观地反映教师的教学情况。而学生作为教育教学活动的直接参加者，对教师教学状态以及效果有亲身的体验，相处时间多，学生对教师的了解最全面、真实。所以，学生评价教师的结果应比其他各类人员的评价结果更为可靠。文献分析也表明，所有学生评教资料的信度都介于0.80至0.90之间，是比较理想的。有关研究亦证实，学生评教被接受的程度远远超过教师自评、同事互评以及行政人员的评价。[3]
1.2.2学生评教有助于培养学生的主体性。
教育的目的是培养现代公民，而不是学习的机器，更不是奴才。学生作为教育的主体，不仅有受教育权，而且有权对影响他们的一切事项发表自己的意见。参与评价教师是其主体地位得以真正落实的根本体现与保证。从这一意义上来说，学生评教激发了学生参与教学活动的自觉性和主动性，使他们由被动变主动，以主人翁的姿态积极参与教学活动和教学评价，从而实现主动发展。另外，参与教师评价对学生来说还是一种民主训练，有助于培养学生的民主意识，有助于学生平意识和合作精神的培养。所以，学生评教活动具有一种教育力量，有助于学生民主生活素养的形成，有助于培养现代公民。
1.2.3学生评教是促进教师专业发展的重要力量。
我们知道教育评价具有导向、检查和督促的作用，学生评教作为教育评价的一种同样具有这些功能。具体来说，它能引导教师在实践中更多地关注学生的感受与需要，注重职业道德表现，增强对工作的责任心，认真钻研教育教学，不断提高教育教学质量。教育教学本身就是一种师生双边活动，我们过去说"教学相长"指的就是，教师在向学生"传道授业解惑"的同时，学生也在促进教师的完善与发展。学生评教就是为教师提供客观、及时、有用反馈的有效途径；教师可以借由学生反映出来的对教师教学的看法与感受，了解自己的教学目标是否达成、教学内容是否充分、教学方法是否合适、师生关系是否良好、作业是否过量等，以便提升自己的教育教学品质。所以，学生评教能有效地促进教师的专业发展。 1.2.4学生评教能促进学校的发展。
通过学生评教，学校可以从整体上了解本校教师队伍建设中取得的成就以及存在的问题，分析教师教学工作中的经验与不足，从而为学校形成有针对性的改进方案（涉及教师教育、校本行动研究、管理制度等诸方面）提供有价值的参考依据，有助于学校教育教学质量的不断提高。
2科学地让学生参与教师管理
虽然说学生评教在教师管理上有许多可取之处，但是，作为一种工具使用不当不仅不能带来相要的效果，甚至适得其反。所以，如何科学地使用学生评教是我们让学生参与教师管理能否取得理想效果的关键。综合各种观点，我认为我们需要主要以下几个方面。
2.1合理设置评教项目的权重。评价项目的权重不仅反映评价者对此项目的评价能力，也反映评价结果使用者的价值取向。
①任何一个评价者在面对不同的评价对象时，或者面对评价对象的不同方面时，他的评价能力是不一样的。比如，让学生评价教师的教学水平，他的可信度就不如教师同行的评价；但是，在评价教师的师德时，学生评价的可信度就超过任何人。所以，在赋予评价项目权重时，要考虑到评价者 在这个项目上的评价能力或可信度。②项目的权重还要与评价使用者的目的联系起来。项目的重要性是相对的，它与评价者的价值取向直接相关。例如，评价使用者认为师德有问题的教师不可饶恕、应该清退，那么他可能就赋予有关师德项目较大比例的权重。
2.2在设计学生评教的量表时，应该先向教师说明评价的目的，并且要在设计的全程都要征求教师的意见。这是因为：
①让教师事先明了评价的目的，可以有效的避免教师不必要的恐慌，从而避免给教师带来额外的心理压力。
②我们之所以要让学生来评价教师，而不是我们自己，目的并不是为了借学生之手整治教师，而是为了更好的促进教师的全面发展，当然包括师德的发展。所以，向教师说明情况的过程其实也是贯彻这一目的的一种途径。
③任何管理手段，如果得不到被管理者的真正拥护，都不可能取得长久的功效。所以，向教师征求意见是取得教师认何的必要条件。教师如果不认可学生评教的结果，就不愿或不能正视学生反映出来的问题，也就不能从根本上去改变去发展自己。
2.3必须为教师改进工作提供必要的条件。
学生评教要想有效地促进教师改进工作另还有赖于下列几种因素：
①教师有改进教学的动机和意愿；
②教师知道教学改进的方法；
③学校是否安排专家为教师提供教学咨询服务，实际上也就是教师是否有这方面的能力。
只有这些因素全部具备的时候，学生评教才能真正的促进教师的发展。
2.4要创设一种安全的评价氛围。既包括学生的安全，也包括教师的安全。
①学生参与评价始终是匿名的，不用担心自己的意见被教师追踪，只有这样他们才可能提供诚实的批评；
②学生评教的结果，应该向学生的分数一样，具有隐私的性质。像学生针对某一特定教师的具体评价意见，只有教师本人可以了解，学校中包括校长在内的任何人都无法知道。这样的处理让教师也感到不受威胁，在这种情境下，绝大多数教师都会真诚地希望学生表达真实意见，并主动进行反思与改进，从而促进教师的自主专业发展。
当然，学校并非无所作为，学校可以获得每个教师整体的学生评价意见，从而把握每个教师的优势与不足，为改进管理和学校相关工作提供有价值的参考。这样，发展的目的达成了，管理的功能也得到一定程度的发挥。
2.5应该合理使用学生评教结果，不要轻易与高利害决策相联系。
目前，尽管只有少数中小学直接将学生评教结果作为奖惩、职称评定、职位晋升等人事决策的参考，但从总体上来说，评教结果仍然与教师具有较强的利害关系。一方面，应该明确我们让学生评教的目的是促进教师的发展，不是为了高厉害决策提供依据；另一方面，我们也不回避。例如有些结果，像那些师德极其败坏又屡教不改者，那么这种结果可以直接决定其去留。
总之，学生作为学校教育中的重要要素，应该对关乎自身切身利益的事情有参与权、监督权。这一方面是纠正教育管理权过分集中的问题；另一方面也理清了教师究竟为谁服务的问题。唯有如此，存在与中小学教师身上的师德问题才有可能得到解决，我们的教育百年大计才能有一个好的根基。
参考文献
[1]张国华 赋予学生和家长学校管理参与权《中国教育报》2009年11月
[2] 孙崇正，张德忠，肖念 学生评教活动的理论研究与实践《高校教育管理》2008年9月
[3] 赵德成，刘红 中小学学生评教：支持还是反对《教育科学研究》2008年第3期
作者简介：丁峰，男，河南新野人，汉族，本科，讲师任。
关键词：教师管理；学生参与；评价
中图分类号：G627文献标识码：B文章编号：1006-5962（2013）04-0007-02
1为什么要让学生参与教师管理
长期以来，部分中小学教师的师德问题广受社会关注甚至诟病。这不仅严重影响了学生的身心健康成长，伤害了人民群众对教育的美好情感，还直接影响国家的根基。乱办班、乱发学习资料，讽刺、挖苦、歧视甚至体罚、变相体罚学生，借排座位、安排班干部等明目向家长索贿等等问题，没有人认为这些问题的存在是正确的，也想尽了各种办法去治理，但却屡禁不止，久治不愈，成为"顽症"。究其原因，只有一种可能：我们没有真正触及问题的本质，没有找准真正的"死穴"。
学校作为一种公共事业，同时也作为一种服务行业，它最主要的矛盾双方不是教育行政部门与学生及家长之间的矛盾，而是教师与学生之间的矛盾。在服务行业，服务质量出现问题的时候，最有效的力量是来自服务对象的力量。所以，当前学校教育、教师出现的问题，学生及家长的监督是最真实的也是最有效的手段。这样做的前提是教育行政部门把本属于人民的权力还与人民。所以，针对中小学校教师的师德问题，"办好人民满意的教育，关键是要改革高度集中的教育管理体制，赋予所有学生和家长参与学校管理和监督的应有权力。"[1]
学生参与教师管理的有效途径--学生评教
1.1学生评教的概念与历史。
学生评教是指学校组织实施的，由学生对教师的教育教学工作进行的评价。它具体涉及到，对教师教育教学态度、技能、效果以及教师素养等方面的评价。它包括评价量表的制定、评价人员培训、评价的实施、评价结果的整理以及评价结果的使用等环节。[2]
西方的学生评教历史悠久，从1915年第一份学生评估问卷发表算起，学生评教在西方已有90多年的历史。我国的学生评教工作开始较晚， 20世纪80年代中期开始实践，进入90年代后，随着高等教育大众化的进程，教育质量保证问题提上日程，并且 "以学生为本""、教育民主化"的呼声越来越高，由此，学生评教在我国各大高校如火如荼地开展起来，现在已成为许多学校的一项常规性制度。
我国中小学的学生评教问题开始的更晚，严格意义上来说是从新一轮基础教育改革同步的。教育部2001年颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》指出，要"建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平"。由此，学生评教作为一种受评价教师的手段，在中小学校悄然盛行。并且，广大教育理论与实践工作者对此也进行了广泛也是比较有意义的探讨。
1.2学生评教的理论意义。
学生评教具有很多潜在的意义与价值，许多研究者和教师都对此进行过研究或评述。归结起来，支持学生评教的理由主要有以下几个方面。
1.2.1在教师评价的各个主体中，学生评教提供的资料有用且可信。
中小学教师评价主要有学校领导评价、同事评价、教师自我评价以及学生评教、家长评价等。分析发现，无论是管理者或教师同事，还是学生家长或社区人员，只要他们以评价者或观察者的身份进入教师的课堂，教师就会自觉或不自觉地"乔装打扮"，设法使自己表现得更好，更直接地说，就是使自己的表现更符合评价者的评判标准。也就是说，学校管理者、教师同事、家长以及社区人员难以观察到真实情况。另外，他们亲自到教室观察教师教学的机会并不多。因此，他们在评价中所依据的信息不能真实、客观地反映教师的教学情况。而学生作为教育教学活动的直接参加者，对教师教学状态以及效果有亲身的体验，相处时间多，学生对教师的了解最全面、真实。所以，学生评价教师的结果应比其他各类人员的评价结果更为可靠。文献分析也表明，所有学生评教资料的信度都介于0.80至0.90之间，是比较理想的。有关研究亦证实，学生评教被接受的程度远远超过教师自评、同事互评以及行政人员的评价。[3]
1.2.2学生评教有助于培养学生的主体性。
教育的目的是培养现代公民，而不是学习的机器，更不是奴才。学生作为教育的主体，不仅有受教育权，而且有权对影响他们的一切事项发表自己的意见。参与评价教师是其主体地位得以真正落实的根本体现与保证。从这一意义上来说，学生评教激发了学生参与教学活动的自觉性和主动性，使他们由被动变主动，以主人翁的姿态积极参与教学活动和教学评价，从而实现主动发展。另外，参与教师评价对学生来说还是一种民主训练，有助于培养学生的民主意识，有助于学生平意识和合作精神的培养。所以，学生评教活动具有一种教育力量，有助于学生民主生活素养的形成，有助于培养现代公民。
1.2.3学生评教是促进教师专业发展的重要力量。
我们知道教育评价具有导向、检查和督促的作用，学生评教作为教育评价的一种同样具有这些功能。具体来说，它能引导教师在实践中更多地关注学生的感受与需要，注重职业道德表现，增强对工作的责任心，认真钻研教育教学，不断提高教育教学质量。教育教学本身就是一种师生双边活动，我们过去说"教学相长"指的就是，教师在向学生"传道授业解惑"的同时，学生也在促进教师的完善与发展。学生评教就是为教师提供客观、及时、有用反馈的有效途径；教师可以借由学生反映出来的对教师教学的看法与感受，了解自己的教学目标是否达成、教学内容是否充分、教学方法是否合适、师生关系是否良好、作业是否过量等，以便提升自己的教育教学品质。所以，学生评教能有效地促进教师的专业发展。 1.2.4学生评教能促进学校的发展。
通过学生评教，学校可以从整体上了解本校教师队伍建设中取得的成就以及存在的问题，分析教师教学工作中的经验与不足，从而为学校形成有针对性的改进方案（涉及教师教育、校本行动研究、管理制度等诸方面）提供有价值的参考依据，有助于学校教育教学质量的不断提高。
2科学地让学生参与教师管理
虽然说学生评教在教师管理上有许多可取之处，但是，作为一种工具使用不当不仅不能带来相要的效果，甚至适得其反。所以，如何科学地使用学生评教是我们让学生参与教师管理能否取得理想效果的关键。综合各种观点，我认为我们需要主要以下几个方面。
2.1合理设置评教项目的权重。评价项目的权重不仅反映评价者对此项目的评价能力，也反映评价结果使用者的价值取向。
①任何一个评价者在面对不同的评价对象时，或者面对评价对象的不同方面时，他的评价能力是不一样的。比如，让学生评价教师的教学水平，他的可信度就不如教师同行的评价；但是，在评价教师的师德时，学生评价的可信度就超过任何人。所以，在赋予评价项目权重时，要考虑到评价者 在这个项目上的评价能力或可信度。②项目的权重还要与评价使用者的目的联系起来。项目的重要性是相对的，它与评价者的价值取向直接相关。例如，评价使用者认为师德有问题的教师不可饶恕、应该清退，那么他可能就赋予有关师德项目较大比例的权重。
2.2在设计学生评教的量表时，应该先向教师说明评价的目的，并且要在设计的全程都要征求教师的意见。这是因为：
①让教师事先明了评价的目的，可以有效的避免教师不必要的恐慌，从而避免给教师带来额外的心理压力。
②我们之所以要让学生来评价教师，而不是我们自己，目的并不是为了借学生之手整治教师，而是为了更好的促进教师的全面发展，当然包括师德的发展。所以，向教师说明情况的过程其实也是贯彻这一目的的一种途径。
③任何管理手段，如果得不到被管理者的真正拥护，都不可能取得长久的功效。所以，向教师征求意见是取得教师认何的必要条件。教师如果不认可学生评教的结果，就不愿或不能正视学生反映出来的问题，也就不能从根本上去改变去发展自己。
2.3必须为教师改进工作提供必要的条件。
学生评教要想有效地促进教师改进工作另还有赖于下列几种因素：
①教师有改进教学的动机和意愿；
②教师知道教学改进的方法；
③学校是否安排专家为教师提供教学咨询服务，实际上也就是教师是否有这方面的能力。
只有这些因素全部具备的时候，学生评教才能真正的促进教师的发展。
2.4要创设一种安全的评价氛围。既包括学生的安全，也包括教师的安全。
①学生参与评价始终是匿名的，不用担心自己的意见被教师追踪，只有这样他们才可能提供诚实的批评；
②学生评教的结果，应该向学生的分数一样，具有隐私的性质。像学生针对某一特定教师的具体评价意见，只有教师本人可以了解，学校中包括校长在内的任何人都无法知道。这样的处理让教师也感到不受威胁，在这种情境下，绝大多数教师都会真诚地希望学生表达真实意见，并主动进行反思与改进，从而促进教师的自主专业发展。
当然，学校并非无所作为，学校可以获得每个教师整体的学生评价意见，从而把握每个教师的优势与不足，为改进管理和学校相关工作提供有价值的参考。这样，发展的目的达成了，管理的功能也得到一定程度的发挥。
2.5应该合理使用学生评教结果，不要轻易与高利害决策相联系。
目前，尽管只有少数中小学直接将学生评教结果作为奖惩、职称评定、职位晋升等人事决策的参考，但从总体上来说，评教结果仍然与教师具有较强的利害关系。一方面，应该明确我们让学生评教的目的是促进教师的发展，不是为了高厉害决策提供依据；另一方面，我们也不回避。例如有些结果，像那些师德极其败坏又屡教不改者，那么这种结果可以直接决定其去留。
总之，学生作为学校教育中的重要要素，应该对关乎自身切身利益的事情有参与权、监督权。这一方面是纠正教育管理权过分集中的问题；另一方面也理清了教师究竟为谁服务的问题。唯有如此，存在与中小学教师身上的师德问题才有可能得到解决，我们的教育百年大计才能有一个好的根基。
参考文献
[1]张国华 赋予学生和家长学校管理参与权《中国教育报》2009年11月
[2] 孙崇正，张德忠，肖念 学生评教活动的理论研究与实践《高校教育管理》2008年9月
[3] 赵德成，刘红 中小学学生评教：支持还是反对《教育科学研究》2008年第3期
作者简介：丁峰，男，河南新野人，汉族，本科，讲师任。