一、借鉴发达国家在食品安全领域的先进立法和管理经验
　　食品安全的法律体系的建设时我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。研究和借鉴资本主义发达国家的经验，有利于我国食品安全法律体系和产业政策的完善以及与国际市场的接轨。
　　1、美国食品安全体系是以联邦和各州法律及行业生产安全食品的法定职责为基础的，联邦和各州法律的共同特点就是严格，灵活和以科学为基础。通过联邦政府授权机构的通力合作，各州及地方政府的积极参与，形成一个护卫补充，相互独立，复杂，有效的食品安全体系。食品安全体系法令的有效实施使美国食品安全具有很高的公众信任度。甚至还存在检察官“蹲点”食品厂，从加工厂出去的产品都有检察官驻扎检查后贴上合格证才可投入市场。
　　2、德国作为世界上四大食品出口国之一，其食品安全法律体系的显著特征是“食品安全法律法规的颁布和执法监督，研究鉴定实行权限分立，职权分开”。食品安全法律法规由联邦议会和国会颁布。联邦各州是食品安全法律执行情况的监督主体。食品安全的问题评估和科学监督的主体是负责医疗卫生的消费者保护和兽医的联邦机构，它还提供相关的信息材料和《HACCP-方案》的使用咨询等。德国在食品安全的法律建设中构架了四大支柱，他们互相补充，构成了范围广泛的食品安全法律体系。它们分别是德国食品安全的核心法律--《食品和日用品管理法》，《食品卫生管理条例》，《HACCP-方案》和食品卫生正确操作的《指导性政策》。在这四大基础支柱上，德国颁布了一系列法规和标准，逐渐形成了一个完善的体系。综合上述，德国最突出的特点也是我们最需要借鉴的一点就是管理体系的完备，强调食品安全要贯穿从农场到餐桌整个食品链当中，从原料的生产到最后的消费。这就需要成立一个有效的管理体系和一个标准的法律体系作后盾，这也是我国需要学习的主要方面之一。
　　3、日本是世界上食品安全保障体系最完善，监管最严厉的国家之一，它在食品安全管理方面有一套比较完善的法律体系和行之有效的监管制度。其中，最有特点的就是可追溯管理模式和重视企业的召回责任。日本在1947年就制定了《食品安全法》和《食品卫生法规施行令》等法律法规，又于2003年在此基础上通过了《食品安全基本法》，进一步加强了食品安全监管。
　　从上可以看出，西方的发达国家的食品安全立法都较早，也更为的成熟。主要体现在四个方面。
　　一个是执法，立法，司法机构的权利分开，也就是权限的分立。这样有利于确保决策的透明性，科学性和公众参与性。二是食品安全监管机构的统一。明确各部门的权力责任，有助于对本国食品的食品安全纠纷做出迅速反应，及时解决因为食品安全问题引发的一系列社会问题。三是法律对消费者的保障措施。完善对消费者的权益保障，能更好的约束生产厂家，从产品生产链的源头上就遏制住不好的影响。四是对食品安全问题的预防机制。防患于未然，通过加大惩罚力度，来加强对食品安全的监管。
　　二、健全食品安全市场准入制度
　　针对食品安全法律规定前置性不够的问题，需要进一步健全食品安全市场准入制度。我国在食品领域还缺乏统一规范主体的市场准入制度，有必要尽快研究制定有关食品行业的市场准入制度，将从业人员及企业资格的认定纳入统一规范的法制轨道。制定“从农田到餐桌”的纵向法律法规，将食品生产、加工和流通的各个环节都纳入完整的法律链条中。
　　三、完善食品安全危险性评估的方法和技术
　　对食品添加剂、食品包装材料、食品容器以及新研制、发现和引进的新资源食品的许可要严格建立在危险性技术评估的基础上，本着尊重科学的原则修订《新资源食品卫生管理办法》。通过组建的危险性分析专家队伍及时收集、分析食品危害情况，开展危险性评估，及时发布预警。建立卫生监督技术支撑体系和执法监督体系，使其承担食品卫生、职业卫生、医疗机构和血站等监督执法任务，并对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，对高风险、低信誉的企业重点监管。