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关键词：出版发行；QHSE；控制程序；作用
出版发行作为勘察设计公司工作流程的终端环节，一直都在面对着超强的工作量与近乎严苛的出版周期，随着目前建设规模的不断扩大，出版发行工作量日益艰巨，为满足持续增长的出版任务以及不断提高的出版要求，各岗位新设备新工艺亦在不断的更新中。在此情况下，为确保出版发行作业过程的本质安全，切实保证出版发行全体工作人员的身心健康与安全，顺利开展并完成出版发行任务，在出版发行过程中制定有针对性的QHSE控制程序十分必要。
一、QHSE在出版发行过程中的含义
（一）质量（Quality）。质量是目前全社会都极其关注的问题，更是企业生存的生命线。一个企业如果没有高度的质量管理意识，没有完善的质量管理体系，就不可能成为一个持续可发展的企业，更不可能成为一个优秀的企业。
对勘察设计单位来说，出版发行工作的质量亦是勘察设计整体质量不可或缺的组成部分，从底稿的接收、校验、整配、出版、装订、发放，每一个环节都需要作业人员高度的责任心、细心与耐心，方能确保作业过程的顺畅与无误，方能将公司的勘察设计成果准确传递。
（二）健康（Health）。员工的身心健康是企业之本，对出版发行部门来说，员工长年面对机器的噪音、粉尘的污染、日复一日不断重复紧迫繁重的相同工作，他们的身心健康需要得到密切的关注与纾解，需要从物质手段与精神手段两方面来同时着手，才能切实保障员工快乐作业、健康从业，方能实现部门良好的运行态势。
（三）安全（Safety）。“安全警钟长鸣”“安全重于泰山”……这些一直被长期高度强调着的严肃警示都在明确凸显着“安全”对一个国家、一个企业乃至我们每一个个体的重要性。
出版发行部门设备多、纸张多、劳动密集、任务量大，这一切让“安全管理”必然地成为了部门最为关注的焦点。制定各项安全保障措施、定期开展员工安全培训、定期维护保养设备，让每位员工将安全意识与安全能力根治于心，对实现部门生产运行的本质安全十分必要。
（四）环境（Environmental）。环境是保障生产稳步与可持续发展必不可少的条件，近年来从中央到地方到企业，密集出台了多项环保政策，公司承担的安全环保隐患治理项目亦呈现出逐年快速增长的势头，这些充分说明环境问题已经成为一个需要全社会认真关注的焦点。
出版发行部作为生产作业部门，生产过程中晒图机、热熔机、复印机等产生的粉尘、臭氧、氨气等等在一定程度上不可避免地会对周围环境造成一定的影响，制定必要的控制措施十分必要。
二、出版发行过程中QHSE控制的建立与实际意义
为了切实做到质量客户满意、安全员工满意、环境社会满意，出版发行部门在总结多年工作的基础上建立了部门QHSE过程控制体系，体系包括以下内容：
（一）编制目的与适用范围
（二）各岗位职责
职责包括各岗位岗长职责、作业员工职责、本岗位工作职责及上下接口，力求职责明确清晰，各岗位与上、下级流程无缝对接。
（三）各岗位作业流程图。以流程框图的形式，清楚明了地标识各岗位从上一级处接受任务到完成本岗位作业后交付下一级流程的全过程，实现作业过程明晰有序的衔接。
（四）各岗位作业细则与QHSE控制点。针对各岗位作业内容，对本岗位作业全过程进行详细的文字表述与过程分解，对本岗位QHSE各控制要点进行明确标识。
（五）各岗位作业设备责任卡、操作指南及维修养护方法。针对不同出版作业设备，明确使用责任人、安全责任人、操作流程、操作注意事项及维护保养内容，确保设备安全使用的目视化管理与本质安全。
（六）各岗位危险源辨识与环境因素影响评价表。针对出版发行部门设备多、纸张多、危险作业多的特点，就作业现场的火源控制、易燃品管理、设备运行安全管理、电击伤害及货物坠落等事项一一做了明确的规避风险行为规定。针对各岗位实际情况，对其岗位危险源进行了辨识，对环境的影响做了切实评价并提出了控制措施。
（七）各岗位HSE操作注意事项。针对各岗位辨识出的危险源，规定了各岗位HSE作业动作，以规避不安全风险。
（八）不合格出版产品与服务处理办法。为了将QHSE控制程序在作业过程中形成完整闭环，特编制了“不合格出版产品与服务处理办法”，对出版发行过程的不合格产品及服务进行鉴定、分析、处理、教育，做到责前毖后。
三、出版发行过程中建立QHSE控制体系的意义
（一）完整涵盖了出版发行从源头到终端的全过程，对出版发行各岗位各工序有着切实的指导意义。
（二）让员工充分了解各岗位存在的安全隐患和应急措施，有效强化全体员工规范操作意识，掌握正确的操作程序，把安全生产逐渐转化为员工自觉行动，从而杜绝“三违”现象导致的人身及设备事故。
（三）有助于全体作业员工树立“我要安全”与“我不给别人添麻烦”的安全意识，培养“我会安全”“我为别人的安全负责”的技能，提高对操作过程中存在危险的敏感性及应对能力，切实做到本质安全。
（四）将部门QHSE目标与责任进行了清晰明确地层层分解与落实，从部门主任到安全员到各岗岗长及至到每一位员工，都有自己要承担的QHSE职责，每位员工不但是安全生产的作业者，同时也是部门QHSE工作的管理者，有效提高了员工参与QHSE管理的责任心与积极性。
（五）对出版发行部门的标准化作业建设起到了基石的作用，通过对部门个体行为正确性与规范性的控制，有效实现群体行为的规范、正确与可控，最终达到提高班组以及部门生产作业的整体水平和QHSE管理。
出版发行作为勘察设计公司工作流程的终端环节，一直都在面对着超强的工作量与近乎严苛的出版周期，随着目前建设规模的不断扩大，出版发行工作量日益艰巨，为满足持续增长的出版任务以及不断提高的出版要求，各岗位新设备新工艺亦在不断的更新中。在此情况下，为确保出版发行作业过程的本质安全，切实保证出版发行全体工作人员的身心健康与安全，顺利开展并完成出版发行任务，在出版发行过程中制定有针对性的QHSE控制程序十分必要。
一、QHSE在出版发行过程中的含义
（一）质量（Quality）。质量是目前全社会都极其关注的问题，更是企业生存的生命线。一个企业如果没有高度的质量管理意识，没有完善的质量管理体系，就不可能成为一个持续可发展的企业，更不可能成为一个优秀的企业。
对勘察设计单位来说，出版发行工作的质量亦是勘察设计整体质量不可或缺的组成部分，从底稿的接收、校验、整配、出版、装订、发放，每一个环节都需要作业人员高度的责任心、细心与耐心，方能确保作业过程的顺畅与无误，方能将公司的勘察设计成果准确传递。
（二）健康（Health）。员工的身心健康是企业之本，对出版发行部门来说，员工长年面对机器的噪音、粉尘的污染、日复一日不断重复紧迫繁重的相同工作，他们的身心健康需要得到密切的关注与纾解，需要从物质手段与精神手段两方面来同时着手，才能切实保障员工快乐作业、健康从业，方能实现部门良好的运行态势。
（三）安全（Safety）。“安全警钟长鸣”“安全重于泰山”……这些一直被长期高度强调着的严肃警示都在明确凸显着“安全”对一个国家、一个企业乃至我们每一个个体的重要性。
出版发行部门设备多、纸张多、劳动密集、任务量大，这一切让“安全管理”必然地成为了部门最为关注的焦点。制定各项安全保障措施、定期开展员工安全培训、定期维护保养设备，让每位员工将安全意识与安全能力根治于心，对实现部门生产运行的本质安全十分必要。
（四）环境（Environmental）。环境是保障生产稳步与可持续发展必不可少的条件，近年来从中央到地方到企业，密集出台了多项环保政策，公司承担的安全环保隐患治理项目亦呈现出逐年快速增长的势头，这些充分说明环境问题已经成为一个需要全社会认真关注的焦点。
出版发行部作为生产作业部门，生产过程中晒图机、热熔机、复印机等产生的粉尘、臭氧、氨气等等在一定程度上不可避免地会对周围环境造成一定的影响，制定必要的控制措施十分必要。
二、出版发行过程中QHSE控制的建立与实际意义
为了切实做到质量客户满意、安全员工满意、环境社会满意，出版发行部门在总结多年工作的基础上建立了部门QHSE过程控制体系，体系包括以下内容：
（一）编制目的与适用范围
（二）各岗位职责
职责包括各岗位岗长职责、作业员工职责、本岗位工作职责及上下接口，力求职责明确清晰，各岗位与上、下级流程无缝对接。
（三）各岗位作业流程图。以流程框图的形式，清楚明了地标识各岗位从上一级处接受任务到完成本岗位作业后交付下一级流程的全过程，实现作业过程明晰有序的衔接。
（四）各岗位作业细则与QHSE控制点。针对各岗位作业内容，对本岗位作业全过程进行详细的文字表述与过程分解，对本岗位QHSE各控制要点进行明确标识。
（五）各岗位作业设备责任卡、操作指南及维修养护方法。针对不同出版作业设备，明确使用责任人、安全责任人、操作流程、操作注意事项及维护保养内容，确保设备安全使用的目视化管理与本质安全。
（六）各岗位危险源辨识与环境因素影响评价表。针对出版发行部门设备多、纸张多、危险作业多的特点，就作业现场的火源控制、易燃品管理、设备运行安全管理、电击伤害及货物坠落等事项一一做了明确的规避风险行为规定。针对各岗位实际情况，对其岗位危险源进行了辨识，对环境的影响做了切实评价并提出了控制措施。
（七）各岗位HSE操作注意事项。针对各岗位辨识出的危险源，规定了各岗位HSE作业动作，以规避不安全风险。
（八）不合格出版产品与服务处理办法。为了将QHSE控制程序在作业过程中形成完整闭环，特编制了“不合格出版产品与服务处理办法”，对出版发行过程的不合格产品及服务进行鉴定、分析、处理、教育，做到责前毖后。
三、出版发行过程中建立QHSE控制体系的意义
（一）完整涵盖了出版发行从源头到终端的全过程，对出版发行各岗位各工序有着切实的指导意义。
（二）让员工充分了解各岗位存在的安全隐患和应急措施，有效强化全体员工规范操作意识，掌握正确的操作程序，把安全生产逐渐转化为员工自觉行动，从而杜绝“三违”现象导致的人身及设备事故。
（三）有助于全体作业员工树立“我要安全”与“我不给别人添麻烦”的安全意识，培养“我会安全”“我为别人的安全负责”的技能，提高对操作过程中存在危险的敏感性及应对能力，切实做到本质安全。
（四）将部门QHSE目标与责任进行了清晰明确地层层分解与落实，从部门主任到安全员到各岗岗长及至到每一位员工，都有自己要承担的QHSE职责，每位员工不但是安全生产的作业者，同时也是部门QHSE工作的管理者，有效提高了员工参与QHSE管理的责任心与积极性。
（五）对出版发行部门的标准化作业建设起到了基石的作用，通过对部门个体行为正确性与规范性的控制，有效实现群体行为的规范、正确与可控，最终达到提高班组以及部门生产作业的整体水平和QHSE管理。