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摘 要：中小企业作为国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会进步起着举足轻重的作用。以沈阳市“双培育工程”入选企业为例，通过采用问卷调查和实地调研等方式，深度了解中小企业发展中面临的困境，在剖析原因的基础上，提出了中小企业可持续发展的主要对策。
关键词：中小企业;可持续发展;困境;对策
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.018
0 引言
中小企业在国民经济发展中扮演着十分重要的角色，是促进经济增长、民生改善、社会稳定的一支重要力量。据统计，我国中小企业数量占企业总数95%以上，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的就业。同时，伴随着我国经济的快速发展，企业之间竞争也日益加剧，加上中小企业自身发展存在着较多问题，使得中小企业可持续发展面临诸多挑战，据统计，我国中小企业平均寿命大约只有3年。因此，中小企业如何实现可持续发展，是摆在我国经济发展的重要课题。
本文以沈阳市“双培育工程”（包括高新技术企业培育和科技小巨人培育）入选企业为例，通过问卷调查、深入企业访谈和调研等方式来深度了解辽沈地区中小企业发展面临的困境，并剖析其原因，最后提出相关的对策建议，助力中小企业持续健康发展。
1 中小企業可持续发展面临的主要困境与原因分析
1.1 融资较困难，资金较缺乏
融资难是困扰许多中小企业发展的重要问题，尤其对于成长比较快的科技型中小企业。由于中小企业资本实力不雄厚，用于抵押的财产比较少，且经营风险也较高，直接导致金融机构不愿意将资金贷给中小企业。在调查中，近八成的企业负责人反映融资比较难，也比较贵。有部分企业有好的项目，由于缺乏足够资金，项目无法实施，或者项目实施到一定阶段后，资金越发紧张，自有资金越来越难以支撑项目的推进，企业对外部资金的需求越发迫切，而金融机构对中小企业的资金供给的积极性也不够高，压缩了企业的融资通道，诱发企业资金链断裂的风险，导致许多好的项目中途夭折，甚至将企业拖入破产倒闭的边缘。中小企业融资渠道较为狭窄，融资较为困难，日益成为制约许多中小企业可持续发展的瓶颈。
1.2 人才流失较严重，用工荒时常出现
人才是中小企业持续发展道路上的关键因素，也是中小企业提高竞争能力的重要因素。由于许多中小企业育人、留人的措施不够得力，导致员工流动性较大，特别是企业核心技术人员和高级管理人员等骨干员工流失较为严重，直接困扰中小企业的健康成长。在调查中，沈阳市许多中小企业负责人抱怨企业员工流动率比较高，制约了企业的可持续发展。由于受制于东北经济不景气的影响，辽沈地区有不少中小企业效益不太好甚至出现亏损，工资待遇赶不上大型企业和南方企业，有不少员工工作一段时间并掌握了技术后，就选择跳槽到其他企业，或者被其他企业高薪挖走，中小企业留不住人的现象较为普遍。在受访中，有部分企业负责人反映存在用工荒现象，在旺季，企业订单增多，对人员需求非常迫切，但受制于劳动力市场的不健全，企业招工较为困难，存在着用工荒，直接影响着企业的发展壮大。
1.3 产品技术含量不高，创新能力不强
中小企业是技术创新的主力军，在我国，六成以上的发明专利、八成以上的新产品研发，是由中小企业提供的。但从总体上来看，中小企业产品技术含量仍不高，自主创新能力仍不足。在调查中，辽沈地区有部分企业开展了研究开发和技术攻关，但研发投入总体偏低，主要集中在低端产品的技术升级上，很多企业尚未掌握本领域的核心技术。同时，企业研发人员学历大多是本科学历，研究生学历占比较低，研发人员总体素质不高，直接导致企业产品的技术含量不高，创新能力仍不足，企业竞争力不强。
1.4 企业管理较粗放，风险控制较为薄弱
中小企业大多是民营企业，企业创始人大多是技术出身，企业管理能力总体偏弱，沿袭着传统的家族式管理模式。在调查中，有不少辽沈企业的企业老板懂技术但不太懂管理，企业管理理念仍落后，内部控制意识淡薄，内部控制制度不完善，企业内部机构设置不合理，权责利划分不明确，缺乏有效监督机制，管理较为粗放。同时，企业管理人员风险控制意识不强，风险防控措施不得力，企业经常遭受损失，直接影响企业的可持续发展。
1.5 税费负担偏重，盈利水平不容乐观
近年来，我国政府实施大规模的减税降费政策，为中小企业发展制定了较多的税收优惠政策，包括降低增值税税率、减免小微企业增值税和所得税、降低社保费率等措施，但从整体上来看，由于我国税负总体偏高，加上近年来税收征收力度加大，使得我国中小企业税费负担仍然偏重，国家的减税降费政策让企业的获得感仍不强。在调查中，许多辽沈地区企业抱怨，尽管国家出台了许多减税降费政策，但由于国地税合并和“金税三期”的实施，税收执法进入严征管时代，特别是国家将社保等相关税费交由税务局征收后，企业偷税漏税的行为大为减少，部分企业的税费支出不但没有下降，甚至出现大幅度上升。据测算，辽沈地区许多中小企业税费约占企业总收入的30%以上，直接压缩了企业的盈利水平，不利于企业的持续健康发展。
1.6 政府扶持政策落实不到位，营商环境仍需改善
受传统计划经济的影响，有不少地方政府仍存在“重大轻小”的思维，在财政扶持、税收优惠等方面，对大企业的关照较多，对中小企业的支持仍不足。在调查中，据许多受访的辽沈地区中小企业负责人反映，在申请财政扶持资金和申报政府项目时，政府对大企业特别是国有大型企业给予了许多额外的关照，而对中小企业特别是中小型民营企业的支持显得非常的“吝啬”和不情愿，政府的政策导向挫伤了许多中小型民营企业的积极性，不利于中小企业的长期健康发展。近年来，辽沈地区政府意识到营商环境的重要性，也出台了相关的政策措施，但这些措施在执行时，由于影响部分基层公务人员的自身利益，不少政策措施在落实中大打折扣，使得不少中小企业的获得感不强。 2 促进中小企业可持续发展的主要对策
2.1 积极开展融资担保服务，拓宽中小企业融资渠道
融资难融资贵问题，是制约中小企业可持续发展的最主要问题之一。如何破解融资难融资贵问题，需要多管齐下，一方面需要中小企业采用多种方式多种渠道来融通資金，比如，利用应收账款保理、融资租赁、风险投资基金等方式获取资金。另一方面，政府应制定必要的政策来帮助中小企业融资，比如，成立专门的中小企业信用担保基金，为符合条件的中小企业融资提供信用担保，支持中小企业发展。
2.2 通过引、育、留并举，为中小企业发展提供人才保障
中小企业要想长远发展，必须有一支稳定的员工队伍，而有技术有经验有能力的员工往往偏爱大企业，导致中小企业员工流动率偏大。一般来说，要留住员工，首先在工资待遇上做文章，盲目采用高工资也未必奏效，而是建立一套科学合理且切实可行的绩效工资制度，比如建立股权激励制度，对企业高管、骨干员工，采用基本工资加股票期权、业绩股等，将员工的利益与企业利益捆绑在一起，激励员工积极为企业“效力”。在用工资待遇留人的同时，应考虑用情留人，用成长机会和发展空间来留人，让员工看到自己职业生涯发展的上升通道。在留住优秀员工的同时，中小企业也应注重引入一些适合自身需求的人才，为企业发展注入新鲜血液。此外，中小企业要采用职业培训、人员轮岗等措施来育人，通过培育优秀的企业文化，不断提高员工爱岗敬业、务实创新的价值观，为企业可持续发展积蓄力量。
2.3 加大技术研发，提高中小企业竞争力
加强技术研发，提高创新能力，是中小企业提高核心竞争力的关键之所在，也是大多数中小企业发展壮大的必由之路。对于实力有限的中小企业来说，制定研发战略，将有限的研发资金投入到刀刃上，充分发挥效果。建议中小企业与高校和科研院所展开校企合作，共同研发，降低研发风险。同时在研发中，注重对知识产权的保护，创建自己的商标，形成自主品牌，提高企业竞争力。
2.4 加强内部控制和风险管理，提升中小企业精细化管理水平
内部控制是中小企业可持续发展的立足之本，风险管理是中小企业可持续发展的重要保障。对于大多数中小企业，内部控制和风险管理意识不强、制度不健全、措施不得力，而这些问题，往往成为企业可持续发展道路上的定时炸弹。如何加强内部控制和风险管理？可以从以下三个方面做文章：首先，通过培训、宣传等措施，提高企业管理者和员工的内部控制和风险管理意识;其次，通过学习借鉴并结合自身情况，建立健全内部控制和风险管理制度;最后，通过检查和监督，强化内部控制和风险管理措施的落实、落细。在加强内部控制和风险管理时，力争做到全员参与、全过程实施、全方位开展，同时，要注重将内部控制和风险管理有机结合，强化对重点领域、重要环节、重大风险的监控，为企业健康发展保驾护航。
2.5 加强营商环境建设，增强中小企业对税收优惠政策和政府扶持政策的获得感
政府应不断优化营商环境，为中小企业发展创造良好的外部环境。一方面，坚持问题导向，从中小企业反映强烈的“管卡压”、“推绕拖”等问题，从干部作风、简政放权、政务服务、城市形象等方面着手，全面查找问题，深剖原因，采取精准化措施，进行强有力的整改，并对整改效果进行追踪，破解营商环境难题。另一方面，对标一流营商环境，从顶层设计、流程着手，强化改革，打造“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程，重点优化审批流程，提升中小企业的获得感，公平享受到税收优惠政策和政府扶持政策，助推营商环境上台阶。
3 结论
本文以沈阳市“双培育工程”入选企业为例，通过问卷调查和实地调研等方式来了解辽沈中小企业发展中面临的困境，主要包括：融资较困难，人才流失较严重，创新能力不强，风险控制较薄弱，税费负担偏重，政府扶持政策落实不到位等。在剖析原因的基础上，提出了改善中小企业可持续发展的主要对策，包括：积极开展融资担保服务，拓宽中小企业融资渠道;通过引、育、留并举，为中小企业发展提供人才保障;加大技术研发，提高中小企业竞争力;加强内部控制和风险管理，提升中小企业精细化管理水平;加强营商环境建设，增强中小企业对税收优惠政策和政府扶持政策的获得感。
参考文献
[1]张小红.中小企业可持续发展研究综述[J].中国商论，2018，（1）：85-86.
[2]聂守艳.辽宁中小企业可持续发展存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2019，887（2）：83-84.
关键词：中小企业;可持续发展;困境;对策
中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.018
0 引言
中小企业在国民经济发展中扮演着十分重要的角色，是促进经济增长、民生改善、社会稳定的一支重要力量。据统计，我国中小企业数量占企业总数95%以上，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的就业。同时，伴随着我国经济的快速发展，企业之间竞争也日益加剧，加上中小企业自身发展存在着较多问题，使得中小企业可持续发展面临诸多挑战，据统计，我国中小企业平均寿命大约只有3年。因此，中小企业如何实现可持续发展，是摆在我国经济发展的重要课题。
本文以沈阳市“双培育工程”（包括高新技术企业培育和科技小巨人培育）入选企业为例，通过问卷调查、深入企业访谈和调研等方式来深度了解辽沈地区中小企业发展面临的困境，并剖析其原因，最后提出相关的对策建议，助力中小企业持续健康发展。
1 中小企業可持续发展面临的主要困境与原因分析
1.1 融资较困难，资金较缺乏
融资难是困扰许多中小企业发展的重要问题，尤其对于成长比较快的科技型中小企业。由于中小企业资本实力不雄厚，用于抵押的财产比较少，且经营风险也较高，直接导致金融机构不愿意将资金贷给中小企业。在调查中，近八成的企业负责人反映融资比较难，也比较贵。有部分企业有好的项目，由于缺乏足够资金，项目无法实施，或者项目实施到一定阶段后，资金越发紧张，自有资金越来越难以支撑项目的推进，企业对外部资金的需求越发迫切，而金融机构对中小企业的资金供给的积极性也不够高，压缩了企业的融资通道，诱发企业资金链断裂的风险，导致许多好的项目中途夭折，甚至将企业拖入破产倒闭的边缘。中小企业融资渠道较为狭窄，融资较为困难，日益成为制约许多中小企业可持续发展的瓶颈。
1.2 人才流失较严重，用工荒时常出现
人才是中小企业持续发展道路上的关键因素，也是中小企业提高竞争能力的重要因素。由于许多中小企业育人、留人的措施不够得力，导致员工流动性较大，特别是企业核心技术人员和高级管理人员等骨干员工流失较为严重，直接困扰中小企业的健康成长。在调查中，沈阳市许多中小企业负责人抱怨企业员工流动率比较高，制约了企业的可持续发展。由于受制于东北经济不景气的影响，辽沈地区有不少中小企业效益不太好甚至出现亏损，工资待遇赶不上大型企业和南方企业，有不少员工工作一段时间并掌握了技术后，就选择跳槽到其他企业，或者被其他企业高薪挖走，中小企业留不住人的现象较为普遍。在受访中，有部分企业负责人反映存在用工荒现象，在旺季，企业订单增多，对人员需求非常迫切，但受制于劳动力市场的不健全，企业招工较为困难，存在着用工荒，直接影响着企业的发展壮大。
1.3 产品技术含量不高，创新能力不强
中小企业是技术创新的主力军，在我国，六成以上的发明专利、八成以上的新产品研发，是由中小企业提供的。但从总体上来看，中小企业产品技术含量仍不高，自主创新能力仍不足。在调查中，辽沈地区有部分企业开展了研究开发和技术攻关，但研发投入总体偏低，主要集中在低端产品的技术升级上，很多企业尚未掌握本领域的核心技术。同时，企业研发人员学历大多是本科学历，研究生学历占比较低，研发人员总体素质不高，直接导致企业产品的技术含量不高，创新能力仍不足，企业竞争力不强。
1.4 企业管理较粗放，风险控制较为薄弱
中小企业大多是民营企业，企业创始人大多是技术出身，企业管理能力总体偏弱，沿袭着传统的家族式管理模式。在调查中，有不少辽沈企业的企业老板懂技术但不太懂管理，企业管理理念仍落后，内部控制意识淡薄，内部控制制度不完善，企业内部机构设置不合理，权责利划分不明确，缺乏有效监督机制，管理较为粗放。同时，企业管理人员风险控制意识不强，风险防控措施不得力，企业经常遭受损失，直接影响企业的可持续发展。
1.5 税费负担偏重，盈利水平不容乐观
近年来，我国政府实施大规模的减税降费政策，为中小企业发展制定了较多的税收优惠政策，包括降低增值税税率、减免小微企业增值税和所得税、降低社保费率等措施，但从整体上来看，由于我国税负总体偏高，加上近年来税收征收力度加大，使得我国中小企业税费负担仍然偏重，国家的减税降费政策让企业的获得感仍不强。在调查中，许多辽沈地区企业抱怨，尽管国家出台了许多减税降费政策，但由于国地税合并和“金税三期”的实施，税收执法进入严征管时代，特别是国家将社保等相关税费交由税务局征收后，企业偷税漏税的行为大为减少，部分企业的税费支出不但没有下降，甚至出现大幅度上升。据测算，辽沈地区许多中小企业税费约占企业总收入的30%以上，直接压缩了企业的盈利水平，不利于企业的持续健康发展。
1.6 政府扶持政策落实不到位，营商环境仍需改善
受传统计划经济的影响，有不少地方政府仍存在“重大轻小”的思维，在财政扶持、税收优惠等方面，对大企业的关照较多，对中小企业的支持仍不足。在调查中，据许多受访的辽沈地区中小企业负责人反映，在申请财政扶持资金和申报政府项目时，政府对大企业特别是国有大型企业给予了许多额外的关照，而对中小企业特别是中小型民营企业的支持显得非常的“吝啬”和不情愿，政府的政策导向挫伤了许多中小型民营企业的积极性，不利于中小企业的长期健康发展。近年来，辽沈地区政府意识到营商环境的重要性，也出台了相关的政策措施，但这些措施在执行时，由于影响部分基层公务人员的自身利益，不少政策措施在落实中大打折扣，使得不少中小企业的获得感不强。 2 促进中小企业可持续发展的主要对策
2.1 积极开展融资担保服务，拓宽中小企业融资渠道
融资难融资贵问题，是制约中小企业可持续发展的最主要问题之一。如何破解融资难融资贵问题，需要多管齐下，一方面需要中小企业采用多种方式多种渠道来融通資金，比如，利用应收账款保理、融资租赁、风险投资基金等方式获取资金。另一方面，政府应制定必要的政策来帮助中小企业融资，比如，成立专门的中小企业信用担保基金，为符合条件的中小企业融资提供信用担保，支持中小企业发展。
2.2 通过引、育、留并举，为中小企业发展提供人才保障
中小企业要想长远发展，必须有一支稳定的员工队伍，而有技术有经验有能力的员工往往偏爱大企业，导致中小企业员工流动率偏大。一般来说，要留住员工，首先在工资待遇上做文章，盲目采用高工资也未必奏效，而是建立一套科学合理且切实可行的绩效工资制度，比如建立股权激励制度，对企业高管、骨干员工，采用基本工资加股票期权、业绩股等，将员工的利益与企业利益捆绑在一起，激励员工积极为企业“效力”。在用工资待遇留人的同时，应考虑用情留人，用成长机会和发展空间来留人，让员工看到自己职业生涯发展的上升通道。在留住优秀员工的同时，中小企业也应注重引入一些适合自身需求的人才，为企业发展注入新鲜血液。此外，中小企业要采用职业培训、人员轮岗等措施来育人，通过培育优秀的企业文化，不断提高员工爱岗敬业、务实创新的价值观，为企业可持续发展积蓄力量。
2.3 加大技术研发，提高中小企业竞争力
加强技术研发，提高创新能力，是中小企业提高核心竞争力的关键之所在，也是大多数中小企业发展壮大的必由之路。对于实力有限的中小企业来说，制定研发战略，将有限的研发资金投入到刀刃上，充分发挥效果。建议中小企业与高校和科研院所展开校企合作，共同研发，降低研发风险。同时在研发中，注重对知识产权的保护，创建自己的商标，形成自主品牌，提高企业竞争力。
2.4 加强内部控制和风险管理，提升中小企业精细化管理水平
内部控制是中小企业可持续发展的立足之本，风险管理是中小企业可持续发展的重要保障。对于大多数中小企业，内部控制和风险管理意识不强、制度不健全、措施不得力，而这些问题，往往成为企业可持续发展道路上的定时炸弹。如何加强内部控制和风险管理？可以从以下三个方面做文章：首先，通过培训、宣传等措施，提高企业管理者和员工的内部控制和风险管理意识;其次，通过学习借鉴并结合自身情况，建立健全内部控制和风险管理制度;最后，通过检查和监督，强化内部控制和风险管理措施的落实、落细。在加强内部控制和风险管理时，力争做到全员参与、全过程实施、全方位开展，同时，要注重将内部控制和风险管理有机结合，强化对重点领域、重要环节、重大风险的监控，为企业健康发展保驾护航。
2.5 加强营商环境建设，增强中小企业对税收优惠政策和政府扶持政策的获得感
政府应不断优化营商环境，为中小企业发展创造良好的外部环境。一方面，坚持问题导向，从中小企业反映强烈的“管卡压”、“推绕拖”等问题，从干部作风、简政放权、政务服务、城市形象等方面着手，全面查找问题，深剖原因，采取精准化措施，进行强有力的整改，并对整改效果进行追踪，破解营商环境难题。另一方面，对标一流营商环境，从顶层设计、流程着手，强化改革，打造“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程，重点优化审批流程，提升中小企业的获得感，公平享受到税收优惠政策和政府扶持政策，助推营商环境上台阶。
3 结论
本文以沈阳市“双培育工程”入选企业为例，通过问卷调查和实地调研等方式来了解辽沈中小企业发展中面临的困境，主要包括：融资较困难，人才流失较严重，创新能力不强，风险控制较薄弱，税费负担偏重，政府扶持政策落实不到位等。在剖析原因的基础上，提出了改善中小企业可持续发展的主要对策，包括：积极开展融资担保服务，拓宽中小企业融资渠道;通过引、育、留并举，为中小企业发展提供人才保障;加大技术研发，提高中小企业竞争力;加强内部控制和风险管理，提升中小企业精细化管理水平;加强营商环境建设，增强中小企业对税收优惠政策和政府扶持政策的获得感。
参考文献
[1]张小红.中小企业可持续发展研究综述[J].中国商论，2018，（1）：85-86.
[2]聂守艳.辽宁中小企业可持续发展存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2019，887（2）：83-84.