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2009年，在阴霾未散的金融危机笼罩下，全球经济依然在痛苦中煎熬。作为危机中表现最好的新兴经济体，中国通过经济刺激计划保持了经济的高速增长，并率先从危机中复苏。但身处“后危机时代”的关键一年，2010年中国经济的形势并不明朗，经济激励政策是否退出；货币政策如何调整；外贸出口何去何从……在众多问题的纠结下，中国经济政策的走向正在成为焦点。在这样的背景下，一年一度的全国“两会”，自然成为了解读这些问题，把稳中国经济发展脉络的风向标。
此次两会中的核心内容——2万多字的政府工作报告共披露了14个核心经济数据：经济预期增长8％；城镇新增就业900万人以上；城镇登记失业率4.6％以内；居民消费价格总体水平涨幅4％左右；全国财政赤字9500亿元(其中包括地方债券2000亿)；新增贷款50000亿元；企业、居民税负减轻约5000亿元；中央政府投资总额9080亿元；中央财政拟投入420亿元促进就业；今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元：中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；中央财政科技投入1461亿元，增长25.6％；中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，增长17.6％；中央财政今年再安排1300亿元地震灾后重建资金。
解读这14个核心经济数据中事关国民经济发展要素的数据，是把握被称为“中国经济最复杂的一年”的2010年发展的关键所在。
财政：积极的财政政策要体现民生
国务院总理温家宝做政府工作报告时表示，今年财政支出将继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
温家宝指出，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
要把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。
对此，中国科学院预测科学研究中心副主任杨晓光表示，首先政府仍然肯定国际金融危机存在的一定风险，继续加大财政投资力度。不过同时，温家宝总理多次强调“保八”的前提要“好”字当头，说明宏观经济的任务已经从2009年单一促增长转变到2010年以经济平稳发展为主、重点调整结构上来，同时还要管理好通胀预期。杨晓光解释说，如果2009年的经济任务是重点投资“赚钱”项目，那么今年则开始真正转向民生和社会保障建设。
“应该说，今年的经济任务更为复杂和艰巨”。银河证券首席经济学家左小蕾也如此表示。她认为，政府工作报告内容只是对以往既出政策的总结，并未超出预期的内容。积极的财政政策已经不仅局限于单一投资规模的增长，未来将更注重民生和社会保障性投入。
此外，从财政赤字和国债规模上来看，今年拟安排财政赤字1.05万亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
中央部分的赤字规模较去年再度增加1000亿。左小蕾认为，虽然今年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，这是目前我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。另外，今年经济增长方式会从基础设施转向居民消费增长和税收上来，也可以很好地弥补财政赤字的缺口，具有积极意义。
外贸：继续稳定发展对外贸易
温家宝总理表示，我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。
稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制“两高一资”产品出口。
积极推进加工贸易转型升级。促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。
推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作。鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，加快建立外资并购安全审查制度。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。
加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。
进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权。“走出去”的企业要依法经营，规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体利益和良好形象。
深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，认真落实中非务实合作八项新举措。发挥经济高层对话和双边经贸联委会作用。加快自由贸易区建设步伐。积极参与多哈回合谈判，推动早日达成更加合理、平衡的谈判结果。反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。
商务部研究院外资研究部主任马宇说：“提出稳定发展对外贸易有一定积极意义，因为去年中国出口大幅下滑。但是今年的贸易政策和中央一贯的贸易政策没有太大区别。”
他认为，关键是要进一步提高外需政策的重要性，提到和内需政策一样的高度，才能更好地促进中国的平衡发展。“全世界都在两条腿走路(内外需一起抓)，中国也不能松懈。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员王东对本刊记者说：“在当前国际贸易保护主义抬头，我国对外贸易环境急剧恶化的严峻形势下，“巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场”，意味着在我国对外贸易的导向进一步向市场多元化和优化出口产品结构战略倾斜。”
他说，虽然，2010年以来我国外贸形势趋向好转，进出口同比出现正增长，但我国面临的贸易环境却在持续恶化。一方面，欧美等国连续对我国出口产品采取贸易救济措施；另一方面，我国对外贸易的结构性问题再次暴露出来。因此，拓展新兴市场、保持对外贸易稳定性和可持续发展以及进出口结构平衡，成为亟待解决的现实问题。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说：“现在政府内需任务紧迫，但是这不意味着外需要松懈。”中国现在国内产业很多是为世界工厂准 备的，一旦外需弱化，势必影响经济发展和就业。
此外，他指出要树立一个信念，不要把加强外需看成一种负担。不因为外贸成本高而消极对待。要看到外贸对经济推动大的积极作用，包括抵消我们经济复苏时遇到的一些危机。
货币：继续实行宽松的货币政策
在政府工作报告中，温家宝指出：今年将继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。
他补充道，这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
中国国际经济关系学会的常务理事、中国外汇研究院院长谭雅玲表示，刨去去年非正常增长因素，相较于普通年份M2大概15％的增长、信贷5万亿左右的增量，今年的货币政策仍是比较宽松的，但是国内外经济仍有诸多不确定性，所以最终能达到的目标是多少，现在仍不好确定。
西南证券银行业高级分析师付立春则表示，17％增长仍为适度宽松，M2、信贷增长目标和市场预测基本一致，对市场不会造成过度波动。这并不是货币从紧的信号。
温家宝强调，今年财政金融潜在风险增加，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
谭雅玲分析，总理在讲到今年工作时，第一条就谈到了货币政策，显然是注意到了货币政策对于调结构、对GDP增长的重要性，在强调货币政策连续性和稳定性的同时，则更注重针对性和灵活性。
她说，从今年制定的M2增长目标和信贷增量来看，仍属宽松范畴，但是今年不确定因素显著增加。
谭雅玲认为，首先从自身环境和原来政策调整的惯性来看，应该会低于政府制定的目标；但是美国经济的复苏程度、美联储政策的变化，尤其是现在欧洲各国的问题是否还会继续，都将直接对我国的对外贸易和汇率产生影响，从而推进M2和信贷继续走高。
在这种背景下，今年国内流动性的管控形势将更加复杂，谭雅玲进一步指出，央行可能会频繁通过央票、货币掉期、存款准备金率等多项措施来调节，但是利率政策仍然是最重要也是最敏感的，从现在的情况来看，今年加息是一定的，但推出的时机仍无法确定。
监管部门已经采取了行动。今年1月18日和2月25日，央行在仅仅一个月左右的时间里，连续上调存款类金融机构人民币存款准备金率累计1个百分点，至16.5％；而中国银监会主席刘明康则在今年3月出版的最新一期《求是》杂志上表示，今年全年大型银行资本充足率均应保持在11％以上，中小银行应保持在10％以上。
中国人民银行副行长苏宁日前也表示，上调存款准备金率并不意味收紧流动性，中国将继续实行适度宽松的货币政策，而加息等货币政策工具将会在最适当的时机使用。
股市：扩大直接融资完善多层次资本市场体系
在政府工作报告中，温家宝对创业板的推出表示了肯定。他说，创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。
温家宝指出，要积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
他还表示，要加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。
中信建投首席宏观分析师魏风春认为，M2增速略低于去年，这表示宽松的货币政策有紧缩的迹象。流动性的收紧短期对股市来说影响偏空。但政府通过对信贷与货币发行的调控，将对资产的泡沫进行压制，使虚拟经济与实体经济分离程度减弱，有利于经济的稳定增长。无疑对资本市场的稳定发展起到积极的作用。
政府工作报告中，温家宝提到，积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。魏风春认为，这对资本市场支撑实业的发展有重大意义。资本市场本来就是企业的融资平台，能有效配置社会资源产生经济效益，促进实业的发展。实业的发展，企业盈利能力的增强，业绩的增厚会反过来促进资本市场的发展。
楼市：要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头
温家宝表示，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。
建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。
二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
对此，中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏在接受采访时称，中国经济的取向是否能够沿着健康的轨道向前发展，房地产问题非常的重要。房地产需要实行新政，对投资性投机性购房，要征收交易利得税。未来通过洗牌，对利益重新分配，让地方政府，中央财政为大家安居乐业创造条件。
房地产这种超乎人民承受力的价格非常值得关注，政府不能不管穷人住房。按照现在的趋势来看，房价5年内至少翻一番，这个问题迟早都要解决，扭曲的房地产并不可能长期持续的发展下去。刘纪鹏表示，总理说确实有信心把房地产价格压下来，反映到实际中，我们大家也非常有信心。
目前拥有3套5套的家庭不少，一方面一些家庭没有房，一方面一些家庭拥有几套房。这种情况需要从政策上给予解决，房地产需要实行新政。对投资性投机性购房，要征收交易利得税，如在德国，会收取15％的利的税。
另外，征收土地税也是一种比较有效的方法，刘纪鹏表示。目前土地一次性卖出，国家的土地资源越来越少，国家的财政收入也会越来越少。如果将土地的一次性卖出改为分年交税，也给今后的地方政府提供了源源不断的收入，形成一个建立长效的，规范的税收制度，来取代中国的收入制度。
刘纪鹏强调，房价日益上涨的格局本身是一个资源的浪费，很多的投资商投机捂盘，如果不打击这样的行为，重新洗一次牌，对国家很不利。从总体来看，如果政府下了抑制房价的决心，那么房价的疯长—定可以得到遏制。
未来通过洗牌，对利益重新分配。让地方政府，中央财政为大家安居乐业创造条件。为未来大量的中产阶级有房可住，有房可租创造条件。
此次两会中的核心内容——2万多字的政府工作报告共披露了14个核心经济数据：经济预期增长8％；城镇新增就业900万人以上；城镇登记失业率4.6％以内；居民消费价格总体水平涨幅4％左右；全国财政赤字9500亿元(其中包括地方债券2000亿)；新增贷款50000亿元；企业、居民税负减轻约5000亿元；中央政府投资总额9080亿元；中央财政拟投入420亿元促进就业；今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元：中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；中央财政科技投入1461亿元，增长25.6％；中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，增长17.6％；中央财政今年再安排1300亿元地震灾后重建资金。
解读这14个核心经济数据中事关国民经济发展要素的数据，是把握被称为“中国经济最复杂的一年”的2010年发展的关键所在。
财政：积极的财政政策要体现民生
国务院总理温家宝做政府工作报告时表示，今年财政支出将继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
温家宝指出，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
要把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。
对此，中国科学院预测科学研究中心副主任杨晓光表示，首先政府仍然肯定国际金融危机存在的一定风险，继续加大财政投资力度。不过同时，温家宝总理多次强调“保八”的前提要“好”字当头，说明宏观经济的任务已经从2009年单一促增长转变到2010年以经济平稳发展为主、重点调整结构上来，同时还要管理好通胀预期。杨晓光解释说，如果2009年的经济任务是重点投资“赚钱”项目，那么今年则开始真正转向民生和社会保障建设。
“应该说，今年的经济任务更为复杂和艰巨”。银河证券首席经济学家左小蕾也如此表示。她认为，政府工作报告内容只是对以往既出政策的总结，并未超出预期的内容。积极的财政政策已经不仅局限于单一投资规模的增长，未来将更注重民生和社会保障性投入。
此外，从财政赤字和国债规模上来看，今年拟安排财政赤字1.05万亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
中央部分的赤字规模较去年再度增加1000亿。左小蕾认为，虽然今年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，这是目前我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。另外，今年经济增长方式会从基础设施转向居民消费增长和税收上来，也可以很好地弥补财政赤字的缺口，具有积极意义。
外贸：继续稳定发展对外贸易
温家宝总理表示，我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。
稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制“两高一资”产品出口。
积极推进加工贸易转型升级。促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。
推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作。鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，加快建立外资并购安全审查制度。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。
加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。
进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权。“走出去”的企业要依法经营，规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体利益和良好形象。
深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，认真落实中非务实合作八项新举措。发挥经济高层对话和双边经贸联委会作用。加快自由贸易区建设步伐。积极参与多哈回合谈判，推动早日达成更加合理、平衡的谈判结果。反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。
商务部研究院外资研究部主任马宇说：“提出稳定发展对外贸易有一定积极意义，因为去年中国出口大幅下滑。但是今年的贸易政策和中央一贯的贸易政策没有太大区别。”
他认为，关键是要进一步提高外需政策的重要性，提到和内需政策一样的高度，才能更好地促进中国的平衡发展。“全世界都在两条腿走路(内外需一起抓)，中国也不能松懈。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员王东对本刊记者说：“在当前国际贸易保护主义抬头，我国对外贸易环境急剧恶化的严峻形势下，“巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场”，意味着在我国对外贸易的导向进一步向市场多元化和优化出口产品结构战略倾斜。”
他说，虽然，2010年以来我国外贸形势趋向好转，进出口同比出现正增长，但我国面临的贸易环境却在持续恶化。一方面，欧美等国连续对我国出口产品采取贸易救济措施；另一方面，我国对外贸易的结构性问题再次暴露出来。因此，拓展新兴市场、保持对外贸易稳定性和可持续发展以及进出口结构平衡，成为亟待解决的现实问题。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育说：“现在政府内需任务紧迫，但是这不意味着外需要松懈。”中国现在国内产业很多是为世界工厂准 备的，一旦外需弱化，势必影响经济发展和就业。
此外，他指出要树立一个信念，不要把加强外需看成一种负担。不因为外贸成本高而消极对待。要看到外贸对经济推动大的积极作用，包括抵消我们经济复苏时遇到的一些危机。
货币：继续实行宽松的货币政策
在政府工作报告中，温家宝指出：今年将继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。
他补充道，这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
中国国际经济关系学会的常务理事、中国外汇研究院院长谭雅玲表示，刨去去年非正常增长因素，相较于普通年份M2大概15％的增长、信贷5万亿左右的增量，今年的货币政策仍是比较宽松的，但是国内外经济仍有诸多不确定性，所以最终能达到的目标是多少，现在仍不好确定。
西南证券银行业高级分析师付立春则表示，17％增长仍为适度宽松，M2、信贷增长目标和市场预测基本一致，对市场不会造成过度波动。这并不是货币从紧的信号。
温家宝强调，今年财政金融潜在风险增加，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
谭雅玲分析，总理在讲到今年工作时，第一条就谈到了货币政策，显然是注意到了货币政策对于调结构、对GDP增长的重要性，在强调货币政策连续性和稳定性的同时，则更注重针对性和灵活性。
她说，从今年制定的M2增长目标和信贷增量来看，仍属宽松范畴，但是今年不确定因素显著增加。
谭雅玲认为，首先从自身环境和原来政策调整的惯性来看，应该会低于政府制定的目标；但是美国经济的复苏程度、美联储政策的变化，尤其是现在欧洲各国的问题是否还会继续，都将直接对我国的对外贸易和汇率产生影响，从而推进M2和信贷继续走高。
在这种背景下，今年国内流动性的管控形势将更加复杂，谭雅玲进一步指出，央行可能会频繁通过央票、货币掉期、存款准备金率等多项措施来调节，但是利率政策仍然是最重要也是最敏感的，从现在的情况来看，今年加息是一定的，但推出的时机仍无法确定。
监管部门已经采取了行动。今年1月18日和2月25日，央行在仅仅一个月左右的时间里，连续上调存款类金融机构人民币存款准备金率累计1个百分点，至16.5％；而中国银监会主席刘明康则在今年3月出版的最新一期《求是》杂志上表示，今年全年大型银行资本充足率均应保持在11％以上，中小银行应保持在10％以上。
中国人民银行副行长苏宁日前也表示，上调存款准备金率并不意味收紧流动性，中国将继续实行适度宽松的货币政策，而加息等货币政策工具将会在最适当的时机使用。
股市：扩大直接融资完善多层次资本市场体系
在政府工作报告中，温家宝对创业板的推出表示了肯定。他说，创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。
温家宝指出，要积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
他还表示，要加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。
中信建投首席宏观分析师魏风春认为，M2增速略低于去年，这表示宽松的货币政策有紧缩的迹象。流动性的收紧短期对股市来说影响偏空。但政府通过对信贷与货币发行的调控，将对资产的泡沫进行压制，使虚拟经济与实体经济分离程度减弱，有利于经济的稳定增长。无疑对资本市场的稳定发展起到积极的作用。
政府工作报告中，温家宝提到，积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。魏风春认为，这对资本市场支撑实业的发展有重大意义。资本市场本来就是企业的融资平台，能有效配置社会资源产生经济效益，促进实业的发展。实业的发展，企业盈利能力的增强，业绩的增厚会反过来促进资本市场的发展。
楼市：要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头
温家宝表示，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。
建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。
二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
对此，中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏在接受采访时称，中国经济的取向是否能够沿着健康的轨道向前发展，房地产问题非常的重要。房地产需要实行新政，对投资性投机性购房，要征收交易利得税。未来通过洗牌，对利益重新分配，让地方政府，中央财政为大家安居乐业创造条件。
房地产这种超乎人民承受力的价格非常值得关注，政府不能不管穷人住房。按照现在的趋势来看，房价5年内至少翻一番，这个问题迟早都要解决，扭曲的房地产并不可能长期持续的发展下去。刘纪鹏表示，总理说确实有信心把房地产价格压下来，反映到实际中，我们大家也非常有信心。
目前拥有3套5套的家庭不少，一方面一些家庭没有房，一方面一些家庭拥有几套房。这种情况需要从政策上给予解决，房地产需要实行新政。对投资性投机性购房，要征收交易利得税，如在德国，会收取15％的利的税。
另外，征收土地税也是一种比较有效的方法，刘纪鹏表示。目前土地一次性卖出，国家的土地资源越来越少，国家的财政收入也会越来越少。如果将土地的一次性卖出改为分年交税，也给今后的地方政府提供了源源不断的收入，形成一个建立长效的，规范的税收制度，来取代中国的收入制度。
刘纪鹏强调，房价日益上涨的格局本身是一个资源的浪费，很多的投资商投机捂盘，如果不打击这样的行为，重新洗一次牌，对国家很不利。从总体来看，如果政府下了抑制房价的决心，那么房价的疯长—定可以得到遏制。
未来通过洗牌，对利益重新分配。让地方政府，中央财政为大家安居乐业创造条件。为未来大量的中产阶级有房可住，有房可租创造条件。