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【摘 要】作者针对施工项目管理与项目成本控制做了一些理论和实践的探讨，包括施工项目管理和项目成本控制原则 ，并对项目成本控制措施提出了自己的建议。
【关键词】施工项目管理 项目成本控制
施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种互相结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。
一、对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：
1、对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或者投入生产要素以满足施工需要。
2、对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用。
3、对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
4、合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
二、 项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、社会、经济3个分系统，这三者是施工项目系统的3个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。
（1）技术系统
技术系统是3个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
（2）社会系统
施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。
（3）经济系统
经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
三、项目成本控制措施
1、建立一套完善的成本控制体系
管理者应熟悉和了解人力、机械、材料、设备、构配件等市场价格相关资料，根据区域，编制相应的成本计划和下达成本控制指标。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。
在成本控制过程中，管理人员、项目各部门、各班组都应负有成本责任，并相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。而责权应界限明显，否则会造成推诿及扯皮，不利于管理的控制。项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
2、加强合同管理减少工程索赔
建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。
3、加强人工费控制管理
通过改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术培训工作；强化劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。如某小区一期工程中，人工费用占整个工程费用的14.5%，二期工程要加强施工成本管理，首先应从人工费的管理入手。结合过往经验及一期工程教训，通过仔细测算，人工费采取劳务分包一次性包干的办法，节约了工程成本，同时转移了部分工程风险。
4、提高劳动生产率
提高劳动生产率可以在减少单位工程用工的同时，增加单位时间内完成的工程数量。项目施工管理费用大部分被用在人员的工资以及办公差旅交通费和行政用固定资产使用等方面，其不与工程数量成比例变化。当劳动生产率提高，工程周期缩短，摊到工程成本上的管理费用数额就随之减少。为了不断提高劳动生产率，企业必须：做好思想政治工作，加强班组建设，促使企业员工自觉遵守劳动纪律，充分利用工时；摆脱气候影响，组织好冬季和雨季的施工，延长年度作业天数；做好劳动保护工作，不断改善劳动条件；加强技术人员的专业教育和培训，提高工作的技术水平和操作的熟练程。
5、加强机械费控制管理
主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。第4条中提到激励措施的制定，使公司收益和各人收入得到了双向提高，但是伴随着效益的提高带来的是设备维护保养费的上升，从而导致运输公里增长，汽车轮胎磨损严重和常用配件更换频繁，职工片面的追求砼运输方量，导致正常的设备维护保养时间被缩短甚至取消，短期看来，没有什么问题，但是设备长期如此运行，必然导致正常使用寿命缩短，故障频率增加。因此，公司必须在此基础上制定严格的设备维护保养制度，并监督制度的执行。我们公司在这方面做得就非常不错，每月固定2-3天进行专门的设备日常维护保养，定期更换机油和三滤，定期对设备进行检查，杜绝设备“带病”作业，按月填写设备维护保养记录，并将设备完好率纳入项目经理年度考核。
6、加强安全、质量与成本控制
确定适宜的质量成本，并不是工程质量越来越高，而是指工程要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，使工程项目的质量即符合工程标准要求又具有经济性和可操作性。同时在施工中，在保证工程质量的前提下，充分利用规范允许的正负偏差，降低项目成本，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生。我公司在安全管理方面采取年初签订目标责任书的方法，即每个项目经理是项目安全的第一责任人，负责项目的安全管理，出现安全事故，按照事故等级对项目经理和主要责任人进行处罚，同时，对项目安全状况良好，全年未发生安全事故的项目予以奖励，要求项目经理每月检查项目安全事故隐患，并报送安全事故报表，力争将安全事故扼杀在萌芽状态，保证项目安全生产。
7、竣工结算阶段的控制
在施工阶段要做好各类资料归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。工程造价控制属于过程控制，此期间各节点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。此外可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后也会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将非常重要。
四、结束
综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。
参考文献：
[1]施工项目管理概论[M].全面建筑业企业项目经理培训教材，2011.
[2]单宝元、秦远非、胡增利，工程施工阶段的成本控制[J].辽宁交通科技，2009（02）
[3]马建新、贾建民，高速公路工程项目管理实务[M].天津：天津人民出版社，2011.
【关键词】施工项目管理 项目成本控制
施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种互相结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。
一、对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：
1、对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或者投入生产要素以满足施工需要。
2、对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用。
3、对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
4、合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
二、 项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、社会、经济3个分系统，这三者是施工项目系统的3个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。
（1）技术系统
技术系统是3个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
（2）社会系统
施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。
（3）经济系统
经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
三、项目成本控制措施
1、建立一套完善的成本控制体系
管理者应熟悉和了解人力、机械、材料、设备、构配件等市场价格相关资料，根据区域，编制相应的成本计划和下达成本控制指标。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。
在成本控制过程中，管理人员、项目各部门、各班组都应负有成本责任，并相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。而责权应界限明显，否则会造成推诿及扯皮，不利于管理的控制。项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
2、加强合同管理减少工程索赔
建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。
3、加强人工费控制管理
通过改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术培训工作；强化劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。如某小区一期工程中，人工费用占整个工程费用的14.5%，二期工程要加强施工成本管理，首先应从人工费的管理入手。结合过往经验及一期工程教训，通过仔细测算，人工费采取劳务分包一次性包干的办法，节约了工程成本，同时转移了部分工程风险。
4、提高劳动生产率
提高劳动生产率可以在减少单位工程用工的同时，增加单位时间内完成的工程数量。项目施工管理费用大部分被用在人员的工资以及办公差旅交通费和行政用固定资产使用等方面，其不与工程数量成比例变化。当劳动生产率提高，工程周期缩短，摊到工程成本上的管理费用数额就随之减少。为了不断提高劳动生产率，企业必须：做好思想政治工作，加强班组建设，促使企业员工自觉遵守劳动纪律，充分利用工时；摆脱气候影响，组织好冬季和雨季的施工，延长年度作业天数；做好劳动保护工作，不断改善劳动条件；加强技术人员的专业教育和培训，提高工作的技术水平和操作的熟练程。
5、加强机械费控制管理
主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。第4条中提到激励措施的制定，使公司收益和各人收入得到了双向提高，但是伴随着效益的提高带来的是设备维护保养费的上升，从而导致运输公里增长，汽车轮胎磨损严重和常用配件更换频繁，职工片面的追求砼运输方量，导致正常的设备维护保养时间被缩短甚至取消，短期看来，没有什么问题，但是设备长期如此运行，必然导致正常使用寿命缩短，故障频率增加。因此，公司必须在此基础上制定严格的设备维护保养制度，并监督制度的执行。我们公司在这方面做得就非常不错，每月固定2-3天进行专门的设备日常维护保养，定期更换机油和三滤，定期对设备进行检查，杜绝设备“带病”作业，按月填写设备维护保养记录，并将设备完好率纳入项目经理年度考核。
6、加强安全、质量与成本控制
确定适宜的质量成本，并不是工程质量越来越高，而是指工程要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，使工程项目的质量即符合工程标准要求又具有经济性和可操作性。同时在施工中，在保证工程质量的前提下，充分利用规范允许的正负偏差，降低项目成本，严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生。我公司在安全管理方面采取年初签订目标责任书的方法，即每个项目经理是项目安全的第一责任人，负责项目的安全管理，出现安全事故，按照事故等级对项目经理和主要责任人进行处罚，同时，对项目安全状况良好，全年未发生安全事故的项目予以奖励，要求项目经理每月检查项目安全事故隐患，并报送安全事故报表，力争将安全事故扼杀在萌芽状态，保证项目安全生产。
7、竣工结算阶段的控制
在施工阶段要做好各类资料归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。工程造价控制属于过程控制，此期间各节点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。此外可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后也会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将非常重要。
四、结束
综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。
参考文献：
[1]施工项目管理概论[M].全面建筑业企业项目经理培训教材，2011.
[2]单宝元、秦远非、胡增利，工程施工阶段的成本控制[J].辽宁交通科技，2009（02）
[3]马建新、贾建民，高速公路工程项目管理实务[M].天津：天津人民出版社，2011.