论文部分内容阅读
摘要：工程项目中的合同在建设过程中发挥着非常重要的作用，它直接关系到业主与承包方的经济利益。在项目建设过程中，建立完善的合同管理机制是项目顺利按质按量完成的重要影响因素。本文就合同管理工作进行了探讨与研究。
关键词：项目；合同管理；主要措施；控制目标
中图分类号：TU723 文献标识码： A
在项目工程建设管理工作中，合同是工程参与建设各方对质量、工期、成本控制的目标确定、权责约束和执行依据，并始终贯穿工程建设各项内容的始末，所以合同管理工作必然是项目工程建设管理的核心。
一、合同管理在工程项目管控中存在的主要问题
工程建设是一个非常复杂的过程，它也决定了工程合同管理面临着巨大的困难。总体来说，我国建设市场的经济行为尚不规范，使得工程合同在履行的过程中存在诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
首先，制定合同的双方法律意识淡薄。部分合同的制订符合我国的《合同法》，少数合同有失公正，损害了某一方的经济利益；有些不法分子为了牟取私利，在工程合同上动手脚，有的甚至签订“阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场合同管理秩序；有些承包方为了揽下工程，不惜与甲方签订“不平等条约”，合同的大多数条款都是针对承包方制定的，大都是承包方应该承担的责任，而对甲方的要求偏少，尤其对业主违约的处罚措施不具体，一旦建设过程中出现甲方不履行工程义务时，承包方想索赔的话，也难以进行。这种恶性竞争更是助长了甲方在工程建设过程中的嚣张气焰，使承包商处于弱势地位。有些业主或者是承包商甚至不按照合同来履行责任与业务，反而通过私下的不正当的行为随意更改合同的条款，使合同停留在形式层面上。
其次，部分企业不重视合同管理体系和制度的建设。例如一些公司谁都可以去签合同、对于哪些部门可以拥有合同原件或是复印件也没有明确的规定、合同的管理程序也不明确、合同的缺失的现象严重。
再次，缺乏合同管理的专业人才。工程合同涉及的类容非常广泛，专业性也比较强，因此需要我们的合同管理人员要有一定的工程专业技术知识、合同法律知识、财务基础知识等。
然而，我们许多公司都没有设置专门的部门或人员来管理工程项目的合同，而是将合同管理简单的视为一种事务性的工作，甚至归纳到行政部门来管理。我们都知道，一般行政人员都是文科出身，他们对工程专业知识比较缺乏，在管理合同时，大多只能做到最基本的工作，那就是将合同分类归档，而对于合同的基本条款他们并不关心。
二、管理合同应注重细则
凡事，防患于未然。在以往的工作过往中已经有太多的合同纠纷案例在提醒着我们，合同有关内容的不明确或漏项，以及对可能出现的不明情况没有足够的预见性是以往合同纠纷发生的主要原因。所以，在工程招投标阶段的主要任务之一就是要确定严格而又周密的合同条款，通过合同双方的平等谈判，在协商一致的基础上签订一份内容完整、逻辑周密、含义清晰，同时又保证责、权、利关系平衡的合同，从而最大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端。相反，如果合同存在缺陷和问题，将给合同的执行带来很大的难度。因此，项目建设方必须十分重视招标阶段的合同管理工作。从以下几方面。做好招标阶段合同管理管理工作：
（1）确定招标方式、对投标人的要求、工程标段的划分等事项，明确合同标的；
（2）组织招标文件的编制、审核；
（3）依法组织招标、评标活动；
（4）组织合同谈判和合同签订；
（5）妥善保管招标、投标、评标、合同洽谈和承诺文件。
三、如何有效的进行建设项目合同管理工作
1.组建一支高素质、分层次的合同管理队伍。
在项目管理机构中，应组建合同管理保证体系，从组织设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理工作的顺利展开。
2.制定严密和清晰的合同管理程序
合同管理任务繁多，为使合同实施处于控制之中，必须建立完善和严密的合同管理程序，并落实到日常事务的管理工作中。合同管理程序主要包括以下程序：工程开工申请和审批程序、材料设备进场检验程序、工程计量签认程序、工程款支付审批程序、图纸变更审查和批准程序、工程变更申请和批准程序、合同调整价款程序、索赔和争议处理程序。
3.实行全员化合同管理
要组织专门的合同交底会议，使项目各级管理人员学习和了解合同的主要内容和工作程序。由合同管理人员负责对合同重要条款和重要问题做出分析和解释，提高全员合同意识，规范合同管理程序。同时确定合同管理任务，目标和责任，并将其细化分解，把具体的合同管理任务和责任落实到相关的部门和人员身上。
4.建立项目信息管理系统
信息管理工作是合同管理工作最重要的基础和手段，也是项目管理工作顺利开展的最基本的依据。正确、及时、完整的信息资料对项目合同管理的迅速决策、保证项目管理工作的顺利进行和项目计划目标的实现都具有十分重要的意义。我们应高度重视信息管理工作，通过计算机和网络等现代信息手段，建立完善和高效的信息管理系统。
5.建立合同各方交流和沟通机制
在工程建设期间，合同各方对信息的及时交流和传递，对有关问题的及时解决和项目工程的顺利开展均发挥着重要作用。应以制度的形式保证项目信息的正常流通和反馈，通过开碰头会、周进度会议、月进度会议和关于工程变更、索赔等专题会议的会议形式就是一种很好的方式。
通过这些会议，各方可以及时检查合同实施和进展情况；可以就出现的问题明确各方责任，并提出解决的方案；可以对将来可能出现的问题给予提醒和警告；可以对变更、索赔的处
理进展情况进行评议，就有关问题做出决策；还可以协调各方的工作关系。
四、建设项目实施阶段的合同管理
建设项目实施阶段的合同管理，本质上是合同履行管理，是项目管理的依据和核心，也是实现合同质量、进度、造价三大目标的关键手段和根本保障。
（1）工程质量控制
工程质量控制的重点包括：严格执行工程标准、施工过程的监督管理和返工管理、隐蔽工程质量验收和施工工程中间结构验收、设备安装工程调试验收和项目工程竣工验收。工程质量的控制目标是必须达到合同约定的质量标准。
（2）工程进度控制
工程进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系的管理严格控制在计划进度表的范围内，在实施过程中不断将实际进度和计划进度进行对比，发现存在偏差的原因并及时采取纠偏措施。进度控制的最终目标是确保工程进度按合同目标的实现。
（3）工程造价控制
工程造价控制的重点环节是在对工程量的签认，工程合同价款的审核和支付，合同费用调整的确定，变更和索赔的控制和管理，以及对工程预付款的支付和扣回等。工程造价控制的核心是对工程合同价款进行有效的管理。
五、合同管理工作重在闭合
工程合同执行完成后，由合同管理人员负责将合同执行情况与原执行计划进行比较分析，并形成书面报告提交公司管理层，召集相关合同管理部门、人员就合同执行实际情况展开合同管理后评价。经过分析和讨论，把总结得到的经验教训落实到具体的制度修订中，使今后在合同管理工作中得到进一步指导和提高。合同管理人员应将合同相关文件、资料进行收集、整理、分类、编号、登记和装订，并连同合同管理后评价文件
一起归档保存。
六、结束语
随着市场经济的不斷深入，建筑市场日益规范，合同管理成为工程项目的重要内容，它是业主与承包方履行工程项目中各自的责任与义务的最重要的依据，为双方提供一个合理规
范、公平有效的平台。我们企业要重视工程合同的管理工作，逐步构建合同管理体系。
参考文献
［1］徐来廷；高密市招标办多举措强化施工合同备案管理N]；建筑时报；2010年
［2］常陆军；论工程采购模式与标准合同条件的发展变化]；建设监理；2004年03期
［3］张希健；李念平；张虎；；施工合同管理中应注意的几个问题[A]；山东水利学会第八届优秀学术论文汇编[C]；2003年
［4］杭卓珺；工程量清单计价模式下的合同管理[D]；武汉理工大学；2004年
关键词：项目；合同管理；主要措施；控制目标
中图分类号：TU723 文献标识码： A
在项目工程建设管理工作中，合同是工程参与建设各方对质量、工期、成本控制的目标确定、权责约束和执行依据，并始终贯穿工程建设各项内容的始末，所以合同管理工作必然是项目工程建设管理的核心。
一、合同管理在工程项目管控中存在的主要问题
工程建设是一个非常复杂的过程，它也决定了工程合同管理面临着巨大的困难。总体来说，我国建设市场的经济行为尚不规范，使得工程合同在履行的过程中存在诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
首先，制定合同的双方法律意识淡薄。部分合同的制订符合我国的《合同法》，少数合同有失公正，损害了某一方的经济利益；有些不法分子为了牟取私利，在工程合同上动手脚，有的甚至签订“阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场合同管理秩序；有些承包方为了揽下工程，不惜与甲方签订“不平等条约”，合同的大多数条款都是针对承包方制定的，大都是承包方应该承担的责任，而对甲方的要求偏少，尤其对业主违约的处罚措施不具体，一旦建设过程中出现甲方不履行工程义务时，承包方想索赔的话，也难以进行。这种恶性竞争更是助长了甲方在工程建设过程中的嚣张气焰，使承包商处于弱势地位。有些业主或者是承包商甚至不按照合同来履行责任与业务，反而通过私下的不正当的行为随意更改合同的条款，使合同停留在形式层面上。
其次，部分企业不重视合同管理体系和制度的建设。例如一些公司谁都可以去签合同、对于哪些部门可以拥有合同原件或是复印件也没有明确的规定、合同的管理程序也不明确、合同的缺失的现象严重。
再次，缺乏合同管理的专业人才。工程合同涉及的类容非常广泛，专业性也比较强，因此需要我们的合同管理人员要有一定的工程专业技术知识、合同法律知识、财务基础知识等。
然而，我们许多公司都没有设置专门的部门或人员来管理工程项目的合同，而是将合同管理简单的视为一种事务性的工作，甚至归纳到行政部门来管理。我们都知道，一般行政人员都是文科出身，他们对工程专业知识比较缺乏，在管理合同时，大多只能做到最基本的工作，那就是将合同分类归档，而对于合同的基本条款他们并不关心。
二、管理合同应注重细则
凡事，防患于未然。在以往的工作过往中已经有太多的合同纠纷案例在提醒着我们，合同有关内容的不明确或漏项，以及对可能出现的不明情况没有足够的预见性是以往合同纠纷发生的主要原因。所以，在工程招投标阶段的主要任务之一就是要确定严格而又周密的合同条款，通过合同双方的平等谈判，在协商一致的基础上签订一份内容完整、逻辑周密、含义清晰，同时又保证责、权、利关系平衡的合同，从而最大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端。相反，如果合同存在缺陷和问题，将给合同的执行带来很大的难度。因此，项目建设方必须十分重视招标阶段的合同管理工作。从以下几方面。做好招标阶段合同管理管理工作：
（1）确定招标方式、对投标人的要求、工程标段的划分等事项，明确合同标的；
（2）组织招标文件的编制、审核；
（3）依法组织招标、评标活动；
（4）组织合同谈判和合同签订；
（5）妥善保管招标、投标、评标、合同洽谈和承诺文件。
三、如何有效的进行建设项目合同管理工作
1.组建一支高素质、分层次的合同管理队伍。
在项目管理机构中，应组建合同管理保证体系，从组织设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理工作的顺利展开。
2.制定严密和清晰的合同管理程序
合同管理任务繁多，为使合同实施处于控制之中，必须建立完善和严密的合同管理程序，并落实到日常事务的管理工作中。合同管理程序主要包括以下程序：工程开工申请和审批程序、材料设备进场检验程序、工程计量签认程序、工程款支付审批程序、图纸变更审查和批准程序、工程变更申请和批准程序、合同调整价款程序、索赔和争议处理程序。
3.实行全员化合同管理
要组织专门的合同交底会议，使项目各级管理人员学习和了解合同的主要内容和工作程序。由合同管理人员负责对合同重要条款和重要问题做出分析和解释，提高全员合同意识，规范合同管理程序。同时确定合同管理任务，目标和责任，并将其细化分解，把具体的合同管理任务和责任落实到相关的部门和人员身上。
4.建立项目信息管理系统
信息管理工作是合同管理工作最重要的基础和手段，也是项目管理工作顺利开展的最基本的依据。正确、及时、完整的信息资料对项目合同管理的迅速决策、保证项目管理工作的顺利进行和项目计划目标的实现都具有十分重要的意义。我们应高度重视信息管理工作，通过计算机和网络等现代信息手段，建立完善和高效的信息管理系统。
5.建立合同各方交流和沟通机制
在工程建设期间，合同各方对信息的及时交流和传递，对有关问题的及时解决和项目工程的顺利开展均发挥着重要作用。应以制度的形式保证项目信息的正常流通和反馈，通过开碰头会、周进度会议、月进度会议和关于工程变更、索赔等专题会议的会议形式就是一种很好的方式。
通过这些会议，各方可以及时检查合同实施和进展情况；可以就出现的问题明确各方责任，并提出解决的方案；可以对将来可能出现的问题给予提醒和警告；可以对变更、索赔的处
理进展情况进行评议，就有关问题做出决策；还可以协调各方的工作关系。
四、建设项目实施阶段的合同管理
建设项目实施阶段的合同管理，本质上是合同履行管理，是项目管理的依据和核心，也是实现合同质量、进度、造价三大目标的关键手段和根本保障。
（1）工程质量控制
工程质量控制的重点包括：严格执行工程标准、施工过程的监督管理和返工管理、隐蔽工程质量验收和施工工程中间结构验收、设备安装工程调试验收和项目工程竣工验收。工程质量的控制目标是必须达到合同约定的质量标准。
（2）工程进度控制
工程进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系的管理严格控制在计划进度表的范围内，在实施过程中不断将实际进度和计划进度进行对比，发现存在偏差的原因并及时采取纠偏措施。进度控制的最终目标是确保工程进度按合同目标的实现。
（3）工程造价控制
工程造价控制的重点环节是在对工程量的签认，工程合同价款的审核和支付，合同费用调整的确定，变更和索赔的控制和管理，以及对工程预付款的支付和扣回等。工程造价控制的核心是对工程合同价款进行有效的管理。
五、合同管理工作重在闭合
工程合同执行完成后，由合同管理人员负责将合同执行情况与原执行计划进行比较分析，并形成书面报告提交公司管理层，召集相关合同管理部门、人员就合同执行实际情况展开合同管理后评价。经过分析和讨论，把总结得到的经验教训落实到具体的制度修订中，使今后在合同管理工作中得到进一步指导和提高。合同管理人员应将合同相关文件、资料进行收集、整理、分类、编号、登记和装订，并连同合同管理后评价文件
一起归档保存。
六、结束语
随着市场经济的不斷深入，建筑市场日益规范，合同管理成为工程项目的重要内容，它是业主与承包方履行工程项目中各自的责任与义务的最重要的依据，为双方提供一个合理规
范、公平有效的平台。我们企业要重视工程合同的管理工作，逐步构建合同管理体系。
参考文献
［1］徐来廷；高密市招标办多举措强化施工合同备案管理N]；建筑时报；2010年
［2］常陆军；论工程采购模式与标准合同条件的发展变化]；建设监理；2004年03期
［3］张希健；李念平；张虎；；施工合同管理中应注意的几个问题[A]；山东水利学会第八届优秀学术论文汇编[C]；2003年
［4］杭卓珺；工程量清单计价模式下的合同管理[D]；武汉理工大学；2004年