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摘 要：改革开放以来，山西省在合理开发利用资源和保护环境方面取得了显著成效，但仍然存在问题：即经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出。本文就山西资源和环境现状，提出了山西经济结构调整和可持续发展的思路及对策，以期探讨一条山西经济可持续发展的道路。
关键词：资源 环境 经济结构调整 可持续发展
中图分类号：文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)09-271-02
一、山西资源环境现状
改革开放以来，山西省在控制人口，合理开发利用资源、控制污染、植树造林、保护环境等方面做出了极大努力，并取得了显著成效。但存在的问题也不能忽视：经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出。
从资源看，全省人均土地拥有量低于全国平均水平，属于土地资源较少的省份之一，加之后备资源不足，土地资源的短缺将长期存在。水资源匮乏，人均占有量仅453m3，在全国排倒数第二位；全省森林覆盖率为20.1％，人均拥有林地面积为全国平均量的50％，是少林省份之一。矿产资源的损耗、浪费都超过其它省。
从环境看，由于资源利用不当，加之保护措施不到位，已产生了严重的环境问题：在全国30个污染最严重的城市中，仅山西省就有13个，且前几名都是山西的城市。而在世界污染最严重的30个城市中，临汾市列第一名，成为全世界污染最严重的城市。有些区域的大气环境质量超过了空气质量的四、五级标准，已不适合人类生存。而且水污染严重，全省80%以上的河流水质受到不同程度的污染，74％河段的水失去了使用功能。而且，水利用各环节的浪费十分惊人。
总之，透过山西人口迅速增长、资源严重破坏、环境持续恶化的现状，山西怎样发展才能全面建设小康社会不能不令人深思和担忧。
二、山西经济结构调整和可持续发展的思路
联合国在《21世纪议程》中明确提出了可持续发展的战略思想， 即：经济和社会的发展不应以牺牲地球环境和资源为代价，不应只顾眼前利益，而不顾子孙后代的需要，必须处理好人口、环境、资源与发展的关系，走可持续发展道路。
回顾山西57年走过的历程，应清醒地认识到只见增长、不见发展和效益，先污染后治理的发展模式，已不再适应现代社会发展的需求，必须树立科学发展观，努力去寻找一条符合省情的资源和环境相互协调的可持续发展道路。
首先，要进一步提高全民资源和环境意识，积极推进可持续发展事业。
加强全民的地理教育，树立正确的人口观、资源观、环境观，强化协调发展、可持续发展的意识。进一步认识摆在全省人民面前的人口、资源、环境与可持续发展问题的紧迫性和重要性。动员社会各方面的力量，采用教育、宣传、培训、讲座等有效措施，提高全民特别是领导干部、管理人员的人口、资源、环境和可持续发展问题的认识水平，让大家都来高度关注我们赖以生存的环境，了解人类活动与资源开发、环境保护的密切关系，调动广大群众参与资源保护、环境保护的积极性，加强群众监督，加大执法力度，严格管理。
其次，各级政府要在产业结构调整中把环境和资源的保护作为经济可持续发展的核心。
各级政府要积极支持和引导全社会努力发展循环经济和清洁生产，加快建设节约型社会。加快推进全省循环经济和清洁生产，以提高资源利用率和减少污染排放为核心，以多联产、洁净化为方向，引导鼓励煤炭、焦炭、冶金、电力、建材、煤化工等行业的企业按照循环经济的要求改进设备、工艺技术和生产流程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约、资源再利用和污染减排。同时要尽快编制并实施我省建设资源节约型社会行动纲要和考核评价办法，通过法规政策和价格杠杆引导、约束全社会节能、节水、节材、节地，实现资源综合利用。
第三，要全力组织实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，加强生态治理和环境保护。
省长于幼军指出：“环境良好是建设和谐社会的战略保障，尤其在我省这样环境欠账很多的省份，只有将经济发展融入良好的环境中，才能在较短的时间内取得根本性突破，所以应该全力营造“碧水蓝天。”倾全省之力破解环境“瓶颈”，成为我省非常急切的工作。
要进一步强化各级政府和企业防治环境污染的目标责任制，完善环境保护和污染治理的法规和制度，加大力度治理11个中心城市、高速公路和汾河沿线及十大景区的大气污染和水污染。五年使集中供热基本覆盖城区居民户，电厂、焦化厂、化工厂等排污严重企业全部安装除硫脱尘等设施，多途径加快建设城市居民和工业污水及垃圾处理设施，并强化监管保证各类环保设施全天候运营。严格实施污染物总量控制制度，城市规划区及周边一定范围不准再上污染严重项目，并限期改造或逐步关闭、搬迁已有的污染严重企业。通过上述努力确保三至五年内重点区域的环境污染状况明显好转，11个中心城市建成区的大气质量明显改善。继续实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家生态建设重点工程。继续实施我省公路、铁路两侧通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城带绿化和城市建成区绿化等重点工程，全省年均造林500万亩，森林覆盖率年均增加一个百分点。
三、山西经济结构调整的对策
要解决山西省面临的资源和环境可持续发展问题，就必须依靠科技，大力调整产业结构，跳出以采煤为主原料型经济的旧框框，大力发展高科技、高效益的新型产业，实现由原料型经济向科技主导型经济转变。本世纪山西的主导产业应该是：科技信息产业、旅游业、生物制药保健产业、能源及其深加工业、高精机械工业、生态农业。
1.科技信息产业。
山西的电子信息产业起步早，在20世纪60年代山西的半导体工业就已崭露头角，几乎和美国硅谷（以半导体为主导）同时起步，但发展方向却相反。美国硅谷信息产业以一日千里向前飞跃，而山西的信息产业却走向衰落。这应该引起新一届省委、省政府的深思。
2.生物制药保健产业。
山西省的生物资源极为丰富，生物制药和酿酒产业已有基础。山西生产的龟龄集、定坤丹、麻黄素以及老陈醋等久负盛名，但几十年来由于资金短缺，还是小打小闹，没有形成大规模产业，未能开拓国内外大市场。应加大投资力度，组织力量进行科技攻关，搞出科技含量高的名牌药品、饮料、保健品，进行产业化经营，其发展前途是巨大的。
3.能源及其深加工业。
煤是我省的主产业，也是我省的“软肋”，面对全国的能源大局，我省不能放弃煤炭产业，但又不能单纯靠煤。为此，建设国家新型能源和工业基地的思路就是要抓一个“新”字。
所谓“新”，就是让煤炭资源走一条洁净、节约、细加工的路。关井压产、资源有偿使用、改革采煤方法、扩大洗选比重、联网监控瓦斯等。回收利用煤层气增效、降污、保安全，一举三得。劣等煤和煤矸石发电以及排放的采矿废水替代地下水，煤矸石制取活炭、硅胶、高岭土等稀缺产品，使煤炭产业链进一步延伸。
4.旅游业。
山西是旅游资源大省，却是旅游经济小省，二者极不相称，我省拥有各类知名景区、景点220多处，这是我省人引以自豪的文化“富矿”。仅元代以前的古建筑，山西就占 70%。如云岗石窟、五台山寺庙、应县木塔、恒山悬空寺、临汾的古尧庙、洪洞广胜寺的琉璃塔、芮城永乐宫、晋祠圣母殿等都是全国特有的古迹。另有平遥古城、解州关帝庙、雁门关、娘子关、丁村古人类遗址、历代古战场遗址和八路军抗日战争遗址、黄河壶口瀑布、大同火山群等都是闻名全国的旅游胜地。山西拥有如此丰富的旅游资源，而旅游收入却少的可怜。在全国34个省级行政区中，居倒数第五位，仅超过宁夏、青海、甘肃、西藏。应将旅游业作为本世纪山西的主导产业来安排，以充分发挥其资源优势。
5.高精机械工业。
山西的机械制造业和国防工业有很好的基础，应以太原重型机械工业集团（曾生产“神舟六号”的主要设备）为核心，瞄准市场需要，集中技术力量进行攻关，生产国家急需的替代进口的高级机械产品和军品，这是可以大有作为的。
6.生态农业。
山西是小杂粮王国，气候、地形复杂多样，但缺少产业开发。要发展产业化生态农业，即营造一个良好的生态环境，实行农林牧有机结合，做到以林护农，以牧促农，以农养牧，农林牧互相促进，协调发展。
（作者单位：山西省农业广播电视学校）
(责编：小青)
关键词：资源 环境 经济结构调整 可持续发展
中图分类号：文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)09-271-02
一、山西资源环境现状
改革开放以来，山西省在控制人口，合理开发利用资源、控制污染、植树造林、保护环境等方面做出了极大努力，并取得了显著成效。但存在的问题也不能忽视：经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出。
从资源看，全省人均土地拥有量低于全国平均水平，属于土地资源较少的省份之一，加之后备资源不足，土地资源的短缺将长期存在。水资源匮乏，人均占有量仅453m3，在全国排倒数第二位；全省森林覆盖率为20.1％，人均拥有林地面积为全国平均量的50％，是少林省份之一。矿产资源的损耗、浪费都超过其它省。
从环境看，由于资源利用不当，加之保护措施不到位，已产生了严重的环境问题：在全国30个污染最严重的城市中，仅山西省就有13个，且前几名都是山西的城市。而在世界污染最严重的30个城市中，临汾市列第一名，成为全世界污染最严重的城市。有些区域的大气环境质量超过了空气质量的四、五级标准，已不适合人类生存。而且水污染严重，全省80%以上的河流水质受到不同程度的污染，74％河段的水失去了使用功能。而且，水利用各环节的浪费十分惊人。
总之，透过山西人口迅速增长、资源严重破坏、环境持续恶化的现状，山西怎样发展才能全面建设小康社会不能不令人深思和担忧。
二、山西经济结构调整和可持续发展的思路
联合国在《21世纪议程》中明确提出了可持续发展的战略思想， 即：经济和社会的发展不应以牺牲地球环境和资源为代价，不应只顾眼前利益，而不顾子孙后代的需要，必须处理好人口、环境、资源与发展的关系，走可持续发展道路。
回顾山西57年走过的历程，应清醒地认识到只见增长、不见发展和效益，先污染后治理的发展模式，已不再适应现代社会发展的需求，必须树立科学发展观，努力去寻找一条符合省情的资源和环境相互协调的可持续发展道路。
首先，要进一步提高全民资源和环境意识，积极推进可持续发展事业。
加强全民的地理教育，树立正确的人口观、资源观、环境观，强化协调发展、可持续发展的意识。进一步认识摆在全省人民面前的人口、资源、环境与可持续发展问题的紧迫性和重要性。动员社会各方面的力量，采用教育、宣传、培训、讲座等有效措施，提高全民特别是领导干部、管理人员的人口、资源、环境和可持续发展问题的认识水平，让大家都来高度关注我们赖以生存的环境，了解人类活动与资源开发、环境保护的密切关系，调动广大群众参与资源保护、环境保护的积极性，加强群众监督，加大执法力度，严格管理。
其次，各级政府要在产业结构调整中把环境和资源的保护作为经济可持续发展的核心。
各级政府要积极支持和引导全社会努力发展循环经济和清洁生产，加快建设节约型社会。加快推进全省循环经济和清洁生产，以提高资源利用率和减少污染排放为核心，以多联产、洁净化为方向，引导鼓励煤炭、焦炭、冶金、电力、建材、煤化工等行业的企业按照循环经济的要求改进设备、工艺技术和生产流程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约、资源再利用和污染减排。同时要尽快编制并实施我省建设资源节约型社会行动纲要和考核评价办法，通过法规政策和价格杠杆引导、约束全社会节能、节水、节材、节地，实现资源综合利用。
第三，要全力组织实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，加强生态治理和环境保护。
省长于幼军指出：“环境良好是建设和谐社会的战略保障，尤其在我省这样环境欠账很多的省份，只有将经济发展融入良好的环境中，才能在较短的时间内取得根本性突破，所以应该全力营造“碧水蓝天。”倾全省之力破解环境“瓶颈”，成为我省非常急切的工作。
要进一步强化各级政府和企业防治环境污染的目标责任制，完善环境保护和污染治理的法规和制度，加大力度治理11个中心城市、高速公路和汾河沿线及十大景区的大气污染和水污染。五年使集中供热基本覆盖城区居民户，电厂、焦化厂、化工厂等排污严重企业全部安装除硫脱尘等设施，多途径加快建设城市居民和工业污水及垃圾处理设施，并强化监管保证各类环保设施全天候运营。严格实施污染物总量控制制度，城市规划区及周边一定范围不准再上污染严重项目，并限期改造或逐步关闭、搬迁已有的污染严重企业。通过上述努力确保三至五年内重点区域的环境污染状况明显好转，11个中心城市建成区的大气质量明显改善。继续实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家生态建设重点工程。继续实施我省公路、铁路两侧通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城带绿化和城市建成区绿化等重点工程，全省年均造林500万亩，森林覆盖率年均增加一个百分点。
三、山西经济结构调整的对策
要解决山西省面临的资源和环境可持续发展问题，就必须依靠科技，大力调整产业结构，跳出以采煤为主原料型经济的旧框框，大力发展高科技、高效益的新型产业，实现由原料型经济向科技主导型经济转变。本世纪山西的主导产业应该是：科技信息产业、旅游业、生物制药保健产业、能源及其深加工业、高精机械工业、生态农业。
1.科技信息产业。
山西的电子信息产业起步早，在20世纪60年代山西的半导体工业就已崭露头角，几乎和美国硅谷（以半导体为主导）同时起步，但发展方向却相反。美国硅谷信息产业以一日千里向前飞跃，而山西的信息产业却走向衰落。这应该引起新一届省委、省政府的深思。
2.生物制药保健产业。
山西省的生物资源极为丰富，生物制药和酿酒产业已有基础。山西生产的龟龄集、定坤丹、麻黄素以及老陈醋等久负盛名，但几十年来由于资金短缺，还是小打小闹，没有形成大规模产业，未能开拓国内外大市场。应加大投资力度，组织力量进行科技攻关，搞出科技含量高的名牌药品、饮料、保健品，进行产业化经营，其发展前途是巨大的。
3.能源及其深加工业。
煤是我省的主产业，也是我省的“软肋”，面对全国的能源大局，我省不能放弃煤炭产业，但又不能单纯靠煤。为此，建设国家新型能源和工业基地的思路就是要抓一个“新”字。
所谓“新”，就是让煤炭资源走一条洁净、节约、细加工的路。关井压产、资源有偿使用、改革采煤方法、扩大洗选比重、联网监控瓦斯等。回收利用煤层气增效、降污、保安全，一举三得。劣等煤和煤矸石发电以及排放的采矿废水替代地下水，煤矸石制取活炭、硅胶、高岭土等稀缺产品，使煤炭产业链进一步延伸。
4.旅游业。
山西是旅游资源大省，却是旅游经济小省，二者极不相称，我省拥有各类知名景区、景点220多处，这是我省人引以自豪的文化“富矿”。仅元代以前的古建筑，山西就占 70%。如云岗石窟、五台山寺庙、应县木塔、恒山悬空寺、临汾的古尧庙、洪洞广胜寺的琉璃塔、芮城永乐宫、晋祠圣母殿等都是全国特有的古迹。另有平遥古城、解州关帝庙、雁门关、娘子关、丁村古人类遗址、历代古战场遗址和八路军抗日战争遗址、黄河壶口瀑布、大同火山群等都是闻名全国的旅游胜地。山西拥有如此丰富的旅游资源，而旅游收入却少的可怜。在全国34个省级行政区中，居倒数第五位，仅超过宁夏、青海、甘肃、西藏。应将旅游业作为本世纪山西的主导产业来安排，以充分发挥其资源优势。
5.高精机械工业。
山西的机械制造业和国防工业有很好的基础，应以太原重型机械工业集团（曾生产“神舟六号”的主要设备）为核心，瞄准市场需要，集中技术力量进行攻关，生产国家急需的替代进口的高级机械产品和军品，这是可以大有作为的。
6.生态农业。
山西是小杂粮王国，气候、地形复杂多样，但缺少产业开发。要发展产业化生态农业，即营造一个良好的生态环境，实行农林牧有机结合，做到以林护农，以牧促农，以农养牧，农林牧互相促进，协调发展。
（作者单位：山西省农业广播电视学校）
(责编：小青)