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摘要：预结算审核作为控制建设工程造价的一项重要举措，是考核建设单位企业管理水平的重要依据。本文结合笔者多年工作经验，介绍了建设工程造價预结算审核的内容及审核方法，重点围绕合同、工程量、定额套用和工程取费等方面探讨了建设工程造价预结算的审核质量，以供类似工程研究借鉴。
关键词：建设工程；造价控制；预结算；审核质量
建设工程造价预结算审核是工程管理过程中的关键环节，其目的在于合理确定和有效控制建设工程造价，规范预结算行为，消除工程造价失控的现象，以实现资源的优化配置，并且做到科学地控制工程项目的投资，使工程预结算审核更具权威性、科学性和实用性。但预结算审核的依据资料有很多，变化情况时有发生，且工程预结算审核工作的内容繁杂，在实际的建设工程管理过程中容易出现一些问题，若没有得到有效的处理，不仅会影响到工程日常管理工作的秩序，而且也会影响到建设单位的经济效益。因此，建设单位必须清晰认识到工程造价预结算审核质量的重要性，采取一些必要的质量控制措施，以期提高预结算的审核水平。
1 建设工程造价预结算审核的内容
1.1 明确工程范围
根据招标文件及合同明确该工程的施工范围，如措施费用是否属于包干范围，甲供材料的供应范围等，确保施工单位无多报、重复上报等现象。
1.2 工程量的审核
在预结算审核工作当中，工程量的审核是最为关键的内容，工程量的审核是一项复杂而细致的工作。但工程量的审核质量高低直接关系到整个工程预结算的准确程度的，因此，必须重视。在工程量审核时，工程量在一定的范围内，允许存在误差。对于工程量的审核，应结合相关的图纸和计算方法来进行严格的复核，并结合实际的施工情况和环境予以适当的改正，以做到实事求是、客观科学。例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模超高费用等进行计算；三是对实际施工建设的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预结算错误。而且对于现场签证单及设计变更通知书的审核，一般应先核对现场签证以及设计变更通知书是否符合相关规范文件规定，并结合现场实际施工情况进行审核，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性、准确性以及合理性。
1.3 定额套用的审核
在进行定额套用的审核时，首先要对所套用的定额进行审核，主要是查看其项目名称和工作内容是否与设计图纸上的标准完全一致，其次还需要审核定额换算过程，这一过程进行的目的是要弄清楚换算的方法和换算的内容是否准确并符合要求。
1.4 费用计取的审核
在进行费用计取的审核时，要切实根据当地造价管理部门的招投标文件、工程合同以及其他相关文件来进行，在这一过程当中要注意费率的取用是否准确，在一些建设工程中，如果出现费率或者是总价下浮的情况，那么在进行结算审核的时候就需要特别的注意其中涉及到的相关项目和变更是否进行了同比下浮。
2 常见的建设工程造价预结算审核方法
（1）全面审核法：这个方法虽然需要较多的工作量，但是审核更全面，而且审核质量高，精准度高，建设工程造价预结算的审核工作一般都采用这种方法。
（2）重点审核法。在全面的对建设工程进行审核后，需要对重要的工程预结算部分进行针对性的再审核：这个方法只针对于需要进行复审的建设工程。
（3）联合会审法：对于专业性和技术性要求较高的建设工程，可以采用这种方法。通过相关专业人士的联合会审进行工程的预结算审核，发现问题，促使工程设计人员分析专业的问题，并对其设计进行合理的修改，从而得到更精准的会审结果，防止以前的预结算漏洞。
（4）对比审核法：在同一地区的建设工程，建设的用途和建设结构、标准基本一致时，可以采用对比的审核方法对建设工程造价的预结算进行审核。这个方法主要是分析和对比两个建设工程或者几个建设工程之间的预结算是否有大致相同的造价指标，从而快速的发现对比的建设工程造价不符合造价规律的部分，对其进行针对性的有效的审核，提高审核工作的效率和精准度，控制工程造价成本。
3 工程预结算审核的质量
3.1 合同方面
任何工程预结算审核，最早基本的着手点就应该合同出发。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、材料价差、取费标准等方面找空子，忽略某些对造价有影响的条款，或者干脆违背合同的条款编制预结算，因些我们在做工程预结算审核时一定要先弄清楚工程结算的方式，是按固定单价合同，固定总价合同，还是按可调价合同，在整个工程的预结算审核过程中占了很重要的地位。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同。
3.2 工程量方面
在审核工作中，工程量的误差往往是经常存在的，施工方经常会多算或者重复计算。为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗至细，逐步筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（1）施工图工程量的审核
施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建设屋层高大于3.6 米时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如通常表现在楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等。
（2）设计变更及签证工程量的审核 在结算审核过程中往往会接触到许多设计变更及签证单，对设计变更及签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要保证结算造价的准确性，我们必须要弄清楚乙方报送是否符合相关设计变更的要求，是否与施工现场情况一致。
（3）工程量审核的方法
进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建设面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意內外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目等，往往忽略不计。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，土建工程的板式构件项目可采用建设面积法；抹灰项目可采用系数法计量；钢筋量根据建设类型可按含量法进行评估
3.3 定额套用和工程取费方面
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计量单位和数量标准任何时候都必须严格执行，不能随意提高和降低。因些我们在审核工作中一定要认真的套用定额，这样才能使审核的造价比较准确。
（1）直接套用定额单价的审核
审计人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；我们在审核结算中，经常会发现施工方会套单价比较高定额，如本应按基础梁套用的，就按单梁套用，本应套肋形楼板的，就分别按平板和单梁的概念，因而弄清两者之间的区别在什么地方，往往套用不同的定额，对整个工程的造价影响是比较大的。
（2）换算的定额单价的审核
换算的定额单价，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料和机械中的全部还是部分？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的高低。如某工程砖墙砌筑是用M5 水泥砂浆，但定额是用的M5 混合石灰砂浆，则我们就应该只换算定额中的砂浆配比。换算后定额基价= 原定额基价+ 额人工费+ 定额机械费+ 定额砂浆用量×（换入砂浆基价-换出砂浆基价）。
（3）补充定额的审核
补充的定额单价，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理；因此要求审核人员对该工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目也要熟悉，补充定额中子目的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图纸，正常的施工条件，合理的施工方法，现行的施工及验收规范，质量评定标准，安全技术操作规程和有关规定为依据进行测算，补充定额子目组成内容应该与现行各专业计价依据中的工程量计算规则相衔接。这样才能使补充定额既符合政策要求，又与客观情况一致。
（4）工程取费方面
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意合同规定的取费标准，取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。如计算时的取费基数是否正确，是按规定以人工费为基础还是以定额直接费为基础。是按规定取高值还是取中值；是否按相应城市类别计取费费用等；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否进行相应下浮等。
4 结语
建设工程造价预结算审核工作是一项专业性、知识性很强的系统工作，需要工程各参建方的共同努力。因此，建设单位应加强预结算审核工作的审查力度，督促审核人员提高工程管理效率，同时还应采取必要的措施来解决审核工作中存在的问题及不足之处，并且通过教育、培训等方式提高专业人员的综合素质，使工程造价控制在合理的范围内，以确保建设工程综合效益的发挥。
参考文献：
[1] 王卿卿.建筑工程造价预结算审核工程要点研究[J].中华民居.2013.02
[2] 杨超能.工程造价预结算审核的控制与管理[J].城市建设理论研究.2012.31
关键词：建设工程；造价控制；预结算；审核质量
建设工程造价预结算审核是工程管理过程中的关键环节，其目的在于合理确定和有效控制建设工程造价，规范预结算行为，消除工程造价失控的现象，以实现资源的优化配置，并且做到科学地控制工程项目的投资，使工程预结算审核更具权威性、科学性和实用性。但预结算审核的依据资料有很多，变化情况时有发生，且工程预结算审核工作的内容繁杂，在实际的建设工程管理过程中容易出现一些问题，若没有得到有效的处理，不仅会影响到工程日常管理工作的秩序，而且也会影响到建设单位的经济效益。因此，建设单位必须清晰认识到工程造价预结算审核质量的重要性，采取一些必要的质量控制措施，以期提高预结算的审核水平。
1 建设工程造价预结算审核的内容
1.1 明确工程范围
根据招标文件及合同明确该工程的施工范围，如措施费用是否属于包干范围，甲供材料的供应范围等，确保施工单位无多报、重复上报等现象。
1.2 工程量的审核
在预结算审核工作当中，工程量的审核是最为关键的内容，工程量的审核是一项复杂而细致的工作。但工程量的审核质量高低直接关系到整个工程预结算的准确程度的，因此，必须重视。在工程量审核时，工程量在一定的范围内，允许存在误差。对于工程量的审核，应结合相关的图纸和计算方法来进行严格的复核，并结合实际的施工情况和环境予以适当的改正，以做到实事求是、客观科学。例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模超高费用等进行计算；三是对实际施工建设的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预结算错误。而且对于现场签证单及设计变更通知书的审核，一般应先核对现场签证以及设计变更通知书是否符合相关规范文件规定，并结合现场实际施工情况进行审核，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性、准确性以及合理性。
1.3 定额套用的审核
在进行定额套用的审核时，首先要对所套用的定额进行审核，主要是查看其项目名称和工作内容是否与设计图纸上的标准完全一致，其次还需要审核定额换算过程，这一过程进行的目的是要弄清楚换算的方法和换算的内容是否准确并符合要求。
1.4 费用计取的审核
在进行费用计取的审核时，要切实根据当地造价管理部门的招投标文件、工程合同以及其他相关文件来进行，在这一过程当中要注意费率的取用是否准确，在一些建设工程中，如果出现费率或者是总价下浮的情况，那么在进行结算审核的时候就需要特别的注意其中涉及到的相关项目和变更是否进行了同比下浮。
2 常见的建设工程造价预结算审核方法
（1）全面审核法：这个方法虽然需要较多的工作量，但是审核更全面，而且审核质量高，精准度高，建设工程造价预结算的审核工作一般都采用这种方法。
（2）重点审核法。在全面的对建设工程进行审核后，需要对重要的工程预结算部分进行针对性的再审核：这个方法只针对于需要进行复审的建设工程。
（3）联合会审法：对于专业性和技术性要求较高的建设工程，可以采用这种方法。通过相关专业人士的联合会审进行工程的预结算审核，发现问题，促使工程设计人员分析专业的问题，并对其设计进行合理的修改，从而得到更精准的会审结果，防止以前的预结算漏洞。
（4）对比审核法：在同一地区的建设工程，建设的用途和建设结构、标准基本一致时，可以采用对比的审核方法对建设工程造价的预结算进行审核。这个方法主要是分析和对比两个建设工程或者几个建设工程之间的预结算是否有大致相同的造价指标，从而快速的发现对比的建设工程造价不符合造价规律的部分，对其进行针对性的有效的审核，提高审核工作的效率和精准度，控制工程造价成本。
3 工程预结算审核的质量
3.1 合同方面
任何工程预结算审核，最早基本的着手点就应该合同出发。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、材料价差、取费标准等方面找空子，忽略某些对造价有影响的条款，或者干脆违背合同的条款编制预结算，因些我们在做工程预结算审核时一定要先弄清楚工程结算的方式，是按固定单价合同，固定总价合同，还是按可调价合同，在整个工程的预结算审核过程中占了很重要的地位。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同。
3.2 工程量方面
在审核工作中，工程量的误差往往是经常存在的，施工方经常会多算或者重复计算。为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗至细，逐步筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（1）施工图工程量的审核
施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建设屋层高大于3.6 米时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如通常表现在楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等。
（2）设计变更及签证工程量的审核 在结算审核过程中往往会接触到许多设计变更及签证单，对设计变更及签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要保证结算造价的准确性，我们必须要弄清楚乙方报送是否符合相关设计变更的要求，是否与施工现场情况一致。
（3）工程量审核的方法
进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建设面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意內外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目等，往往忽略不计。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，土建工程的板式构件项目可采用建设面积法；抹灰项目可采用系数法计量；钢筋量根据建设类型可按含量法进行评估
3.3 定额套用和工程取费方面
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计量单位和数量标准任何时候都必须严格执行，不能随意提高和降低。因些我们在审核工作中一定要认真的套用定额，这样才能使审核的造价比较准确。
（1）直接套用定额单价的审核
审计人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；我们在审核结算中，经常会发现施工方会套单价比较高定额，如本应按基础梁套用的，就按单梁套用，本应套肋形楼板的，就分别按平板和单梁的概念，因而弄清两者之间的区别在什么地方，往往套用不同的定额，对整个工程的造价影响是比较大的。
（2）换算的定额单价的审核
换算的定额单价，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料和机械中的全部还是部分？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的高低。如某工程砖墙砌筑是用M5 水泥砂浆，但定额是用的M5 混合石灰砂浆，则我们就应该只换算定额中的砂浆配比。换算后定额基价= 原定额基价+ 额人工费+ 定额机械费+ 定额砂浆用量×（换入砂浆基价-换出砂浆基价）。
（3）补充定额的审核
补充的定额单价，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理；因此要求审核人员对该工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目也要熟悉，补充定额中子目的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图纸，正常的施工条件，合理的施工方法，现行的施工及验收规范，质量评定标准，安全技术操作规程和有关规定为依据进行测算，补充定额子目组成内容应该与现行各专业计价依据中的工程量计算规则相衔接。这样才能使补充定额既符合政策要求，又与客观情况一致。
（4）工程取费方面
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意合同规定的取费标准，取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。如计算时的取费基数是否正确，是按规定以人工费为基础还是以定额直接费为基础。是按规定取高值还是取中值；是否按相应城市类别计取费费用等；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否进行相应下浮等。
4 结语
建设工程造价预结算审核工作是一项专业性、知识性很强的系统工作，需要工程各参建方的共同努力。因此，建设单位应加强预结算审核工作的审查力度，督促审核人员提高工程管理效率，同时还应采取必要的措施来解决审核工作中存在的问题及不足之处，并且通过教育、培训等方式提高专业人员的综合素质，使工程造价控制在合理的范围内，以确保建设工程综合效益的发挥。
参考文献：
[1] 王卿卿.建筑工程造价预结算审核工程要点研究[J].中华民居.2013.02
[2] 杨超能.工程造价预结算审核的控制与管理[J].城市建设理论研究.2012.31