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摘要：在城市建设和规划的过程中，有关部门不仅应该加速城市建设，还应该充分的考虑资源的节约问题，实现更加科学的城市规划和建设，推动城市的可持续发展。随着单纯追求经济发展导致的资源和环境问题的加剧，人们开始认识到城市发展规划和节约资源之间关系的重要性。因此，有关部门在未来的城市规划和城市建设的过程中，应该始终将节约资源作为一个重要的考量标准和出发点，实现更好的整合。
关键词：城市规划；土地资源；建设
中图分类号：TU98 文献标识码： A
前言：
城市承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。伴随着城市经济社会的发展，土地价值的实现也已成为影响城市建设发展的重要因素。城市规划管理与城市土地管理工作应紧跟时代形势，着眼长远、顾全大局，不断完善自身素质，提升服务水平，做好相关工作，切实解决好城市规划和土地资源利用中存在的问题，为城市经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
1、城市规划与城市土地资源利用中存在的问题
1.1、城市规划与城市土地资源利用不相协调
目前，我国城市规划和土地资源利用的法律法规配套体系较为完善，但城市规划与土地管理部門之间的衔接机制仍显薄弱。随着形势的变化，加之各地情况的千差万别，城市规划和土地资源利用之间仍然存在着不相协调之处。
1.1.1城市规划与土地利用规划内容不相协调。城市规划由规划管理部门负责制定，而土地利用规划则由土地管理部门负责制定。如果两个部门在各自规划编制过程中缺乏必要的沟通和交流，两个规划就会出现统计口径不一致等不相协调的地方。
1.1.2城市规划与土地利用规划步调不尽一致。土地利用规划已经编制，但城市规划还没有覆盖的地区，未批先建现象比较多，这个问题在城市边缘尤为突出。这种未批先建的行为，在很大程度上给规划管理工作造成了被动，使规划管理部门不能及时准确掌握土地利用的情况，在一定程度上导致了规划管理的失控。
1.2、城市土地资源开发利用未能按要求服从、服务于城市规划建设
城市土地收益是城市规划建设的重要资金保障，是城市建设发展的基础，也是城市可持续发展的必需条件。城市土地资源只有得到合理地开发利用，才能更好地服从、服务于城市规划建设的客观需要。然而在实际情况中，城市土地资源开发利用不合理的现象却普遍存在。
1.2.1城市土地市场化运作未能很好地服从于城市建设既定规划。一些城市通过拍卖土地等市场化运作方式来筹集城市建设资金。特别是对于城市黄金地段的土地资源，在拍卖过程中往往过于注重土地出让价格而忽视了城市功能分区的需要，使土地开发建设未能严格按照城市既定规划加以控制，以致把本应为市民服务的绿地、公共服务设施用地变相地让地产商利用、侵占，损害了公共利益，干扰了城市建设既定规划效果的实现。
1.2.2城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设。土地收益的一部分应用于城市的规划建设，促进土地有效利用，从而获得更大收益，实现城市的可持续发展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于诸如城市园林绿化、道路交通设施、市政基础设施等公共项目的投入，从而制约了诸如城市景观形象提升、城市交通状况改善和城市生态环境改善等能够促使土地增值的积极因素，制约了城市的建设发展。
1.3、城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用
作为城市建设管理的重要依据，城市规划一经批准，便具有法律效力，因此，城市规划的制定必须做到科学严谨。而一些城市规划的制定，或多或少存在着一些不合理性，不仅使城市建设没有自己的特色，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加。
1.3.1进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现。一些规划未能对城市有限土地资源进行合理有序地规划和开发，使土地资源未能体现其应有的价值，特别是一些具有增值潜力的土地，由于开发不甚合理，影响了土地资源应有价值的体现，甚至阻碍了城市的可持续发展。
1.3.2规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。一些规划未能对城市现有植被、文物、水系等景观资源进行严格保护和充分利用，反之是先行破坏、而后建设，不仅失去了城市本来的独特景观，使城市建设出现“千城一面”的格局，更增加了城市的建设管理成本，使城市建设管理费用高、发展迟缓。
1.4、城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
城市绿化是城市建设的重要内容，是提升城市形象、增添城市活力、展现城市魅力的重要支撑，更是提升城市土地资源价值的重要途径。然而，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。
1.4.1绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源。一些城市的绿地系统规划忽视了对现有山体、水系、植被等绿化资源的保护和利用，额外增加了城市建设后期绿化的成本。特别是对一些年岁逾百的木本植物，由于未能采取严格的保护措施，致使一些不可再生的绿化资源在城市建设中遭到毁坏，给城市文明造成损失。
1.4.2绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑。一些城市的规划只对城市绿化进行了控制性规划，没有切实可行的园林知识指导，使绿地系统规划出现一些违背自然规律的情况，造成绿化建设资金的重复投入。
2、城市规划与城市土地资源利用节约方式
2.1、城市规划过程中土地资源的节约
2.1.1合理利用土地，协调发展城乡资源
目前，我国的城镇化建设处于一个较为快速的时期，在这个过程中有关部门需要注意的是要有效的协调城乡发展，不能够一味的追求城市化建设，做出一些破坏耕地的举措，还要能够合理的布局现有的土地空间，使其最大限度的发挥作用。
2.1.2密集城市发展，协调城市功能
城市建设的过程中要充分的重视各个区域的土地资源的价值，要对各个位置土地实现合理利用，也就是说要注意对城市内的各个土地功能进行有机的协调，实现区域间的土地功能的完善，这样不仅可以有效的推动该地区的发展，还能够协调城市的整体功能，使城市发展更加的集中和集约。
2.2、交通能源的节约
节约能源是我国的主要国策,城市是能源集结和消耗的集中地,除了工业消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我国的大部分机动车都集中在城市,特别是这些年来私人用车爆炸式增长,能源短缺矛盾更加突出。通过总体规划合理的城市用地布局、道路网规划、交通设施布置和交通方式的选择等手段能有效节约大量的交通能源。
2.3、建筑和市政基础设施建造资源的节约
建筑物和市政基础设施是城市最大的财富,它们的建造需要漫长的岁月,花费无数的资金和各种建造资源。改革开放三十多年来,我国城市建设的速度、建设规模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑寿命相对较短,尽管设计寿命一般都为七十年,但平均只有二十多年。我们的城市一边在快速创造财富另一边又在毁灭财富,造成经济的巨大损失和资源的巨大浪费,是不可持续发展的行为。造成这种现象的原因很多,但规划不当是主要原因之一。
结语：
近些年来，我国的城市建设取得了非常大的发展成就，城市化的面积和范围不断的扩大，有效的改善了城市环境，提高了人们的生活质量。但是与此同时也存在一些城市建设带来的负面问题，资源的浪费和环境的破坏就是其中之一。在以后的城市规划的过程中，有关部门应该重视各种城市资源的节约，无论是土地还是空间，无论是能源、水资源还是生态环境，都应该是城市规划的重点考核内容。
参考文献：
[1]．林琳，毕克妮．体现可持续发展思想的城市规划方法研究［J］．山西建筑，2011，37
[2]．陈锋,赵民,吕斌等.科学发展观与城市规划[M].北京:中国计划出版社,2007.
[3]．谢晖,王兴平.基于效益分析的节约型城市规划方法探索[J].规划师,2007(6)
关键词：城市规划；土地资源；建设
中图分类号：TU98 文献标识码： A
前言：
城市承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。伴随着城市经济社会的发展，土地价值的实现也已成为影响城市建设发展的重要因素。城市规划管理与城市土地管理工作应紧跟时代形势，着眼长远、顾全大局，不断完善自身素质，提升服务水平，做好相关工作，切实解决好城市规划和土地资源利用中存在的问题，为城市经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
1、城市规划与城市土地资源利用中存在的问题
1.1、城市规划与城市土地资源利用不相协调
目前，我国城市规划和土地资源利用的法律法规配套体系较为完善，但城市规划与土地管理部門之间的衔接机制仍显薄弱。随着形势的变化，加之各地情况的千差万别，城市规划和土地资源利用之间仍然存在着不相协调之处。
1.1.1城市规划与土地利用规划内容不相协调。城市规划由规划管理部门负责制定，而土地利用规划则由土地管理部门负责制定。如果两个部门在各自规划编制过程中缺乏必要的沟通和交流，两个规划就会出现统计口径不一致等不相协调的地方。
1.1.2城市规划与土地利用规划步调不尽一致。土地利用规划已经编制，但城市规划还没有覆盖的地区，未批先建现象比较多，这个问题在城市边缘尤为突出。这种未批先建的行为，在很大程度上给规划管理工作造成了被动，使规划管理部门不能及时准确掌握土地利用的情况，在一定程度上导致了规划管理的失控。
1.2、城市土地资源开发利用未能按要求服从、服务于城市规划建设
城市土地收益是城市规划建设的重要资金保障，是城市建设发展的基础，也是城市可持续发展的必需条件。城市土地资源只有得到合理地开发利用，才能更好地服从、服务于城市规划建设的客观需要。然而在实际情况中，城市土地资源开发利用不合理的现象却普遍存在。
1.2.1城市土地市场化运作未能很好地服从于城市建设既定规划。一些城市通过拍卖土地等市场化运作方式来筹集城市建设资金。特别是对于城市黄金地段的土地资源，在拍卖过程中往往过于注重土地出让价格而忽视了城市功能分区的需要，使土地开发建设未能严格按照城市既定规划加以控制，以致把本应为市民服务的绿地、公共服务设施用地变相地让地产商利用、侵占，损害了公共利益，干扰了城市建设既定规划效果的实现。
1.2.2城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设。土地收益的一部分应用于城市的规划建设，促进土地有效利用，从而获得更大收益，实现城市的可持续发展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于诸如城市园林绿化、道路交通设施、市政基础设施等公共项目的投入，从而制约了诸如城市景观形象提升、城市交通状况改善和城市生态环境改善等能够促使土地增值的积极因素，制约了城市的建设发展。
1.3、城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用
作为城市建设管理的重要依据，城市规划一经批准，便具有法律效力，因此，城市规划的制定必须做到科学严谨。而一些城市规划的制定，或多或少存在着一些不合理性，不仅使城市建设没有自己的特色，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加。
1.3.1进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现。一些规划未能对城市有限土地资源进行合理有序地规划和开发，使土地资源未能体现其应有的价值，特别是一些具有增值潜力的土地，由于开发不甚合理，影响了土地资源应有价值的体现，甚至阻碍了城市的可持续发展。
1.3.2规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。一些规划未能对城市现有植被、文物、水系等景观资源进行严格保护和充分利用，反之是先行破坏、而后建设，不仅失去了城市本来的独特景观，使城市建设出现“千城一面”的格局，更增加了城市的建设管理成本，使城市建设管理费用高、发展迟缓。
1.4、城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
城市绿化是城市建设的重要内容，是提升城市形象、增添城市活力、展现城市魅力的重要支撑，更是提升城市土地资源价值的重要途径。然而，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。
1.4.1绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源。一些城市的绿地系统规划忽视了对现有山体、水系、植被等绿化资源的保护和利用，额外增加了城市建设后期绿化的成本。特别是对一些年岁逾百的木本植物，由于未能采取严格的保护措施，致使一些不可再生的绿化资源在城市建设中遭到毁坏，给城市文明造成损失。
1.4.2绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑。一些城市的规划只对城市绿化进行了控制性规划，没有切实可行的园林知识指导，使绿地系统规划出现一些违背自然规律的情况，造成绿化建设资金的重复投入。
2、城市规划与城市土地资源利用节约方式
2.1、城市规划过程中土地资源的节约
2.1.1合理利用土地，协调发展城乡资源
目前，我国的城镇化建设处于一个较为快速的时期，在这个过程中有关部门需要注意的是要有效的协调城乡发展，不能够一味的追求城市化建设，做出一些破坏耕地的举措，还要能够合理的布局现有的土地空间，使其最大限度的发挥作用。
2.1.2密集城市发展，协调城市功能
城市建设的过程中要充分的重视各个区域的土地资源的价值，要对各个位置土地实现合理利用，也就是说要注意对城市内的各个土地功能进行有机的协调，实现区域间的土地功能的完善，这样不仅可以有效的推动该地区的发展，还能够协调城市的整体功能，使城市发展更加的集中和集约。
2.2、交通能源的节约
节约能源是我国的主要国策,城市是能源集结和消耗的集中地,除了工业消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我国的大部分机动车都集中在城市,特别是这些年来私人用车爆炸式增长,能源短缺矛盾更加突出。通过总体规划合理的城市用地布局、道路网规划、交通设施布置和交通方式的选择等手段能有效节约大量的交通能源。
2.3、建筑和市政基础设施建造资源的节约
建筑物和市政基础设施是城市最大的财富,它们的建造需要漫长的岁月,花费无数的资金和各种建造资源。改革开放三十多年来,我国城市建设的速度、建设规模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑寿命相对较短,尽管设计寿命一般都为七十年,但平均只有二十多年。我们的城市一边在快速创造财富另一边又在毁灭财富,造成经济的巨大损失和资源的巨大浪费,是不可持续发展的行为。造成这种现象的原因很多,但规划不当是主要原因之一。
结语：
近些年来，我国的城市建设取得了非常大的发展成就，城市化的面积和范围不断的扩大，有效的改善了城市环境，提高了人们的生活质量。但是与此同时也存在一些城市建设带来的负面问题，资源的浪费和环境的破坏就是其中之一。在以后的城市规划的过程中，有关部门应该重视各种城市资源的节约，无论是土地还是空间，无论是能源、水资源还是生态环境，都应该是城市规划的重点考核内容。
参考文献：
[1]．林琳，毕克妮．体现可持续发展思想的城市规划方法研究［J］．山西建筑，2011，37
[2]．陈锋,赵民,吕斌等.科学发展观与城市规划[M].北京:中国计划出版社,2007.
[3]．谢晖,王兴平.基于效益分析的节约型城市规划方法探索[J].规划师,2007(6)