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摘 要：县级电供企业的“代管”，是按照国务院国发[1999]2号文精神，为推动农电体制改革、农村电网建设与改造和城乡“同网同价”工作的顺利进行而采取的一种管理措施，是在县级供电企业暂时不能上划省电力公司直接管理情况下的一种过度模式，它是由省电力公司接受地方政府委托，对资产归属地方政府的县级供电企业实施管理，以“一个分离”、“六个不变”为原则，即趸售县供电企业资产所有权和经营管理权分离；产权归属关系、财税体制、核算方式、工资来源道、社会保险关系保持不变。
关键词：代管公司 财务管理 措施
当前的代管公司大多地处偏远地区，区域经济相对落后，邵阳供电公司为谋取代管公司的快速发展，创造条件，深化体制改革，加大电网资金投入，积极争取当地政府政策支持，进一步规范、完善代管公司的管理，多措并举，使代管公司经营效益逐年提高。但是由于代管公司前期管理不畅，经营不善，人员素质参差不齐，导致财务管理现阶段水平与直管单位比，仍然存在较大差异。
1、代管公司在财务管理方面存在的主要问题和分析如下
1.1、业务部门对项目预算管理意识模糊，没有形成无预算不能开支项目费用的预算价值引领理念，导致部分现阶段已发生的成本费用报账滞后甚至可能无法报账。
1.2、ERP系统应用未规范，财务管控系统中的功能没有全面应用，其中资金支付模块在代管公司未启用，导致系统不能自动归集“农维费”成本：一是供电所成本费用不能自动归集，二是农网资产折旧费和无形资产摊销不能自动归集；三是农电工工资不能自动归集。
1.3、ERP系统中的物资模块在代管公司暂未上线，导致物资材料成本在系统中不能归集：账务不能通过系统体现物资收发料成本，人工管理物资的落后性导致项目发生的材料成本有偏差。
1.4、代管体制不能建立地市公司与代管企业的资产纽带关系，电网改造形成的固定资产财务帐在地市公司，实物资产在代管企业，资产的所有者与使用者相分离，代管公司运营维护成本无来源，电网资产发生报废和毁损，代管公司在系统中不能进行资产处置和账务处理。
1.5、前期农网还贷资金的分配与债务偿还不匹配，代管前的一二期电网改造工程贷款，迄今未实施债转贷，而又因为资金不足影响了债务的偿还。
1.6、系统应用不熟练，财务和前端业务不能有效集成：资产设备报废、物资采购、工程项目管理等业务前端操作应用不熟练影响到费用报账的流程和核算延期。
1.7、系统模块未启用：一是现金流预算管理和资金支付管理不到位；二是营销与财务暂未实现营财一体化，业务核算时点不一致，也造成财务与银行对账单核对工作量增大。
1.8、没有及时清理基建项目，对省公司2013年已批复的基建项目，ERP系统上线时清理不到位，部分项目遗漏上报致使暂未搭建项目WBS，导致前期费用暂时无法报账。
1.9、项目集中在12月底走流程结算，无法及时报上级审计部门开展项目结算审计，造成财务的成本归集不及时、成本发生不均衡，工程结算的滞后影响财务如期完成项目竣工决算和转资。
2、对代管公司现阶段财务管理存在问题的解决措施
2.1、加强预算管理，推进财务一体化建设
开展财务集约化管理工作，加强财务与生产、营销、基建、人资、综合等部门的集成应用，推进财务业务一体化建设。加强预算全过程管理，将财务管控的理念落实到各业务部室，实行月度预算执行情况分析和预算管理。财务部门负责分解下达各业务部室年度预算目标，各部室负责落实月度预算执行进度，财务部门对完成情况进行分析、评价，对预算执行偏差提出预警并提交考核。
2.2、加强工程财务管理，实现财务和工程的业务协同
业务部室明确年度工程项目预算，制定竣工决算工作目标，根据工程进度，及时报销费用。财务部门实时归集工程成本，合理确定年度在建工程余额、应转资规模和比例，确保及时完成竣工决算编制工作，完善工程财务全过程管理机制，加快推进ERP财务信息应用，提高工程会计核算效率，实现ERP系统和财务管控系统集成率100%。
2.3、加快代管上划进程，强化行业管理
代管只是国家电力体制改革的一种过渡模式，实现代管公司的上划，是代管公司解决历史遗留问题、消除薄弱环节、加强统一管理的重要途径，是公司应对复杂环境、适应经济社会发展的现实需要。代管公司上划为分公司后，产权将更加明晰，资产管理，电网维护费用、营销上线实现系统对接等问题将得到全面解决。
2.4、加强培训力度，巩固培训成果
地市公司组织代管公司全体财务人员和ERP系统流程相关操作人员，对ERP和财务管控基本操作进行了集中培训，并对公司财务管理规定和制度作了深入的学习。下一步由地市公司财务中心领导和骨干到代管公司现场培训，对工作实践中遇到的难点进行指导和操作演练，对工程、资产等重点模块进行专项培训，交流预算管理方式和手段，宣贯“依法从严治企”和“杜绝小金库”的规章制度。第三步是建立地市公司财务对口代管公司财务部协调机制，及时解决问题。
3、预期的效果和作用
3.1、代管公司在财务管理工作中，贯彻全面预算管理的理念，实现预算执行与ERP项目库的集成，杜绝无预算项目支出，所有成本支出（包括工程成本）均受预算控制，向成本要效益，实现企业效益的最大化。
3.2、纳入预算的所有项目均来自ERP项目库，经通过财务预算审批同意后的项目才能发送至SAP系统进行项目实施，实现了财务与业务高度关联、协同统一。以系统集成、流程固化的方式，实现了预算管理向业务前端延伸，发挥了预算的引领作用。
3.3、在明确资产归属后，明晰资产产权和管理一体化，解决代管公司电网资产运维的日常检修、大修、技改项目资金来源缺乏的窘境，同时，杜绝因资产权属不清造成的安全生产隐患。
3.4、提高代管公司财务人员和相关专责的专业素质和工作能力，为实现财务集约化工作开展和进一步深化提升、为依法从严治企，切实提高代管公司财务管理水平提供了充足的人才保障。
代管公司作为国家电力体制改革过程中的阶段性主体，梳理财务管理现状、提升财务管理水平、提高会计信息质量、加强会计分析、对于公司发展具有深远意义。邵阳公司着力于代管公司财务管理，严格执行财务管理各项制度，确保各代管公司各项生产经营活动顺利开展，各代管公司经济效益明显提高，各代管涵盖生产经营各个层面公司持续健康发展。
参考文献：
[1]王宗贵.供电公司财务管理分析的完善与创新[J].商.2013.
关键词：代管公司 财务管理 措施
当前的代管公司大多地处偏远地区，区域经济相对落后，邵阳供电公司为谋取代管公司的快速发展，创造条件，深化体制改革，加大电网资金投入，积极争取当地政府政策支持，进一步规范、完善代管公司的管理，多措并举，使代管公司经营效益逐年提高。但是由于代管公司前期管理不畅，经营不善，人员素质参差不齐，导致财务管理现阶段水平与直管单位比，仍然存在较大差异。
1、代管公司在财务管理方面存在的主要问题和分析如下
1.1、业务部门对项目预算管理意识模糊，没有形成无预算不能开支项目费用的预算价值引领理念，导致部分现阶段已发生的成本费用报账滞后甚至可能无法报账。
1.2、ERP系统应用未规范，财务管控系统中的功能没有全面应用，其中资金支付模块在代管公司未启用，导致系统不能自动归集“农维费”成本：一是供电所成本费用不能自动归集，二是农网资产折旧费和无形资产摊销不能自动归集；三是农电工工资不能自动归集。
1.3、ERP系统中的物资模块在代管公司暂未上线，导致物资材料成本在系统中不能归集：账务不能通过系统体现物资收发料成本，人工管理物资的落后性导致项目发生的材料成本有偏差。
1.4、代管体制不能建立地市公司与代管企业的资产纽带关系，电网改造形成的固定资产财务帐在地市公司，实物资产在代管企业，资产的所有者与使用者相分离，代管公司运营维护成本无来源，电网资产发生报废和毁损，代管公司在系统中不能进行资产处置和账务处理。
1.5、前期农网还贷资金的分配与债务偿还不匹配，代管前的一二期电网改造工程贷款，迄今未实施债转贷，而又因为资金不足影响了债务的偿还。
1.6、系统应用不熟练，财务和前端业务不能有效集成：资产设备报废、物资采购、工程项目管理等业务前端操作应用不熟练影响到费用报账的流程和核算延期。
1.7、系统模块未启用：一是现金流预算管理和资金支付管理不到位；二是营销与财务暂未实现营财一体化，业务核算时点不一致，也造成财务与银行对账单核对工作量增大。
1.8、没有及时清理基建项目，对省公司2013年已批复的基建项目，ERP系统上线时清理不到位，部分项目遗漏上报致使暂未搭建项目WBS，导致前期费用暂时无法报账。
1.9、项目集中在12月底走流程结算，无法及时报上级审计部门开展项目结算审计，造成财务的成本归集不及时、成本发生不均衡，工程结算的滞后影响财务如期完成项目竣工决算和转资。
2、对代管公司现阶段财务管理存在问题的解决措施
2.1、加强预算管理，推进财务一体化建设
开展财务集约化管理工作，加强财务与生产、营销、基建、人资、综合等部门的集成应用，推进财务业务一体化建设。加强预算全过程管理，将财务管控的理念落实到各业务部室，实行月度预算执行情况分析和预算管理。财务部门负责分解下达各业务部室年度预算目标，各部室负责落实月度预算执行进度，财务部门对完成情况进行分析、评价，对预算执行偏差提出预警并提交考核。
2.2、加强工程财务管理，实现财务和工程的业务协同
业务部室明确年度工程项目预算，制定竣工决算工作目标，根据工程进度，及时报销费用。财务部门实时归集工程成本，合理确定年度在建工程余额、应转资规模和比例，确保及时完成竣工决算编制工作，完善工程财务全过程管理机制，加快推进ERP财务信息应用，提高工程会计核算效率，实现ERP系统和财务管控系统集成率100%。
2.3、加快代管上划进程，强化行业管理
代管只是国家电力体制改革的一种过渡模式，实现代管公司的上划，是代管公司解决历史遗留问题、消除薄弱环节、加强统一管理的重要途径，是公司应对复杂环境、适应经济社会发展的现实需要。代管公司上划为分公司后，产权将更加明晰，资产管理，电网维护费用、营销上线实现系统对接等问题将得到全面解决。
2.4、加强培训力度，巩固培训成果
地市公司组织代管公司全体财务人员和ERP系统流程相关操作人员，对ERP和财务管控基本操作进行了集中培训，并对公司财务管理规定和制度作了深入的学习。下一步由地市公司财务中心领导和骨干到代管公司现场培训，对工作实践中遇到的难点进行指导和操作演练，对工程、资产等重点模块进行专项培训，交流预算管理方式和手段，宣贯“依法从严治企”和“杜绝小金库”的规章制度。第三步是建立地市公司财务对口代管公司财务部协调机制，及时解决问题。
3、预期的效果和作用
3.1、代管公司在财务管理工作中，贯彻全面预算管理的理念，实现预算执行与ERP项目库的集成，杜绝无预算项目支出，所有成本支出（包括工程成本）均受预算控制，向成本要效益，实现企业效益的最大化。
3.2、纳入预算的所有项目均来自ERP项目库，经通过财务预算审批同意后的项目才能发送至SAP系统进行项目实施，实现了财务与业务高度关联、协同统一。以系统集成、流程固化的方式，实现了预算管理向业务前端延伸，发挥了预算的引领作用。
3.3、在明确资产归属后，明晰资产产权和管理一体化，解决代管公司电网资产运维的日常检修、大修、技改项目资金来源缺乏的窘境，同时，杜绝因资产权属不清造成的安全生产隐患。
3.4、提高代管公司财务人员和相关专责的专业素质和工作能力，为实现财务集约化工作开展和进一步深化提升、为依法从严治企，切实提高代管公司财务管理水平提供了充足的人才保障。
代管公司作为国家电力体制改革过程中的阶段性主体，梳理财务管理现状、提升财务管理水平、提高会计信息质量、加强会计分析、对于公司发展具有深远意义。邵阳公司着力于代管公司财务管理，严格执行财务管理各项制度，确保各代管公司各项生产经营活动顺利开展，各代管公司经济效益明显提高，各代管涵盖生产经营各个层面公司持续健康发展。
参考文献：
[1]王宗贵.供电公司财务管理分析的完善与创新[J].商.2013.