首先,改革开放以来的总体趋势是国有经济比重在下降。
　　改革开放初期,我国实行严格计划经济,企业基本都是全民或集体所有制,其中全民所有制企业占绝对主导地位。改革开放以来,多种所有制经济共同发展,国有资本实行战略性调整,国有经济的比重显著降低。改革开放30多年,“国退民进”是大趋势。全国工商联于2006年3月发布的《“十五”期间民营经济形势分析报告》称:根据国家统计局数据及全国工商联推算,2005年内资民营经济在GDP中的比重为49.7%,外商和港澳台投资经济比重为15%~16%,两者之和为65%。其中民营经济的定义为“除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称”,由此,国有经济的比重相应为35%。有学者根据2007年《中国统计年鉴》和各行业年鉴估算,2006年国有企业增加值占一、二、三次产业的比重分别为5.8%、33.3%和50.6%,占全国GDP的比重为36.9%。
　　其次,近年国有经济的比重降中趋稳。
　　从固定资产投资和工业的统计数据可以观察到国有经济的变化趋势。过去5年中,国有企业占城镇固定资产投资的比重降中趋稳。2005年到2008年,该比重不断下降,表明国有企业固定资产投资的增速低于非国有企业。值得注意的是,2009年前10个月,该比重的下降趋势出现了逆转,国有企业的固定资产投资增速快于非国有企业。初步分析,这与全球金融危机下非国有企业固定资产投资相对谨慎和国家实施积极财政政策有关系,国家财政政策重点投资的基础设施领域,也是国有企业相对集中的领域。固定资产投资是企业利用内外部资源为未来发展进行的投资,反映了企业规模扩张的速度。
　　国有企业在工业总资产和工业总产值两项指标中的比重也是降中趋稳。国有企业在工业总资产中的比重从2004年的50.9%下降到2008年的43.8%,下降速度递减。由于2009年国有企业固定资产投资相对增速较快,估计该比重将止跌回稳。国有企业在工业总产值中的比重从2005年的33.3%下降到2008年的28.4%,下降速度也在递减。
　　尽管宏观数据指标表明,我国总体上不存在“国进民退”趋势,我们仍然可以看到“国进民退”的案例。我们对这些案例不应简单持一概肯定或一概否定态度。国家关于国有资本战略性调整的基本思路是“有进有退”,所以我们应该结合其背景和方式进行具体分析。目前国企的“进”主要表现在几个方面:国有企业借助产业整治的兼并,山西煤矿整治是代表性的案例;财政或国家资源的投入,典型例子是地方政府搭建的融资平台以及政府投资于部分战略性新兴产业如大飞机、液晶、新能源等;国有企业依靠资金优势投资非主营业务,比如近期大型央企利用资金优势在一线城市高价购买商品房建设用地,制造了系列“地王”;国有企业借助行政许可的扩张,主要是市场准入政策和项目核准政策。