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[摘要]：“经济要发展，电力要先行”，中国经济社会的高速发展也带来了对电力的需求的高速增长，对电网企业在大规模建设电网的同时，如何有效的控制工程造价是一个值得认真研究、探索的重要课题。本文对在电网建设实施和结算阶段控制造价方面进行了分析和研究。
[关键词]：电网建设 工程造价 实施阶段 结算阶段
中图分类号：F830.46 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0491-01
电网建设项目投资指在电网工程项目建设阶段所需的全部费用的总和。工程造价基本构成包括设备购置费、建筑安装费、勘察设计费、征地费、青苗赔偿费、建设单位法人管理费用、利息等。工程建设全过程造价管理，就是项目法人将造价管理与控制贯穿于从可行性研究开始经初步设计、施工图设计、承发包、施工、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动中，也就是在建设的各个阶段采用科学的计算方法和先进的控制手段，合理地确定的工程造价目标并有效实现之。由于典型设计在电网建设中的推广和应用，笔者认为造价控制的重点应侧重于电网建设的实施和结算阶段，也试着从多年的工作经验来分析如何在这两个阶段控制造價。
1、电网建设项目实施阶段工程的造价控制
本文所说的实施阶段是指按照设计成果建设工程实体的全过程。这一阶段是形成固定资产最关键的阶段，工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，资金投入最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。如果在工程项目的实施阶段中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算、施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。
1.1 招投标阶段电网建设项目造价管理
采用工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，但由于电网工程本身专业性较强，施工企业均为电力行业内部施工企业，因此在电网工程招投标阶段存在行业垄断，地区封锁，缺乏公平竞争的机制，往往使得工程招标流于形式。
因此，招投标阶段造价控制关键在于规范工程项目招投标管理，实施工程量清单计价模式。工程量清单作为招标文件的重要组成部分直接影响标的质量。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，要依据设计图纸，按照工程量计算规则，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，勘测现场情况，还要预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分，工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，保证计价项目的准确性。
评标过程中，在公开、公正的前提下，应对投标单位总报价和单项报价进行综合评审。要注意投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。同时要对单价和相应工程数量综合评审，工程数量大的单价要重点分析。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同，减少合同履行纠纷；要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，要完整保存，建立技术档案。
1.2 电网建设项目施工阶段工程造价的计价与控制
在施工阶段，必须严把变更关，严格现场签证管理。严禁通过设计变更扩大建设规模，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须在合同条款的约束下进行。建设单位要加强现场施工管理，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用增减额度。要做好各种记录，避免不严肃、不及时的现场签证。
2、电网建设项目结算阶段造价控制
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。结算审核工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责的敬业精神，耐心细致的工作态度，着重好如下工作：要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。深入施工现场了解实际情况，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。认真核算结算工程量，防止高套错套定额子目和取费错误。
总之，精细的动态管理和有效的监督控制，是降低电网建设项目工程支出，保证造价的合理性、真实性，提高电网建设投资的效益的有效途径。
参考文献：
1.张 强，浅谈工程项目实施阶段的造价控制，建筑科技与管理，2011年第3期；
2.张 婷，电力建设项目全过程造价管理研究，湖北电力，2011年4月第35卷
[关键词]：电网建设 工程造价 实施阶段 结算阶段
中图分类号：F830.46 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0491-01
电网建设项目投资指在电网工程项目建设阶段所需的全部费用的总和。工程造价基本构成包括设备购置费、建筑安装费、勘察设计费、征地费、青苗赔偿费、建设单位法人管理费用、利息等。工程建设全过程造价管理，就是项目法人将造价管理与控制贯穿于从可行性研究开始经初步设计、施工图设计、承发包、施工、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动中，也就是在建设的各个阶段采用科学的计算方法和先进的控制手段，合理地确定的工程造价目标并有效实现之。由于典型设计在电网建设中的推广和应用，笔者认为造价控制的重点应侧重于电网建设的实施和结算阶段，也试着从多年的工作经验来分析如何在这两个阶段控制造價。
1、电网建设项目实施阶段工程的造价控制
本文所说的实施阶段是指按照设计成果建设工程实体的全过程。这一阶段是形成固定资产最关键的阶段，工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，资金投入最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。如果在工程项目的实施阶段中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算、施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。
1.1 招投标阶段电网建设项目造价管理
采用工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，但由于电网工程本身专业性较强，施工企业均为电力行业内部施工企业，因此在电网工程招投标阶段存在行业垄断，地区封锁，缺乏公平竞争的机制，往往使得工程招标流于形式。
因此，招投标阶段造价控制关键在于规范工程项目招投标管理，实施工程量清单计价模式。工程量清单作为招标文件的重要组成部分直接影响标的质量。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，要依据设计图纸，按照工程量计算规则，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，勘测现场情况，还要预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分，工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，保证计价项目的准确性。
评标过程中，在公开、公正的前提下，应对投标单位总报价和单项报价进行综合评审。要注意投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。同时要对单价和相应工程数量综合评审，工程数量大的单价要重点分析。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同，减少合同履行纠纷；要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，要完整保存，建立技术档案。
1.2 电网建设项目施工阶段工程造价的计价与控制
在施工阶段，必须严把变更关，严格现场签证管理。严禁通过设计变更扩大建设规模，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须在合同条款的约束下进行。建设单位要加强现场施工管理，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用增减额度。要做好各种记录，避免不严肃、不及时的现场签证。
2、电网建设项目结算阶段造价控制
工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。结算审核工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责的敬业精神，耐心细致的工作态度，着重好如下工作：要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。深入施工现场了解实际情况，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。认真核算结算工程量，防止高套错套定额子目和取费错误。
总之，精细的动态管理和有效的监督控制，是降低电网建设项目工程支出，保证造价的合理性、真实性，提高电网建设投资的效益的有效途径。
参考文献：
1.张 强，浅谈工程项目实施阶段的造价控制，建筑科技与管理，2011年第3期；
2.张 婷，电力建设项目全过程造价管理研究，湖北电力，2011年4月第35卷