论文部分内容阅读
摘 要：随着非税收入电子化建设的全面铺开，在非税管理中涌现出层出不穷的问题，而收费票据管理却是一个容易忽略的部分，但它却直接影响到高校财务管理的效率。笔者结合自身工作实践，对目前高职院校收费票据的现状和存在的问题进行探讨，提出加强高职院校票据管理水平的一些措施，旨在使高职院校管理制度化、规范化，从而提高财务收费票据的管理水平。
关键词：高职院校 收费票据管理
近年来，高职院校按照财政局统一部署相继使用非税收入收缴信息管理系统进行电子缴款，这项举措既保证了非税收入资金安全、足额、及时入库，也给高职院在收费票据管理工作带来新的问题与挑战。
一、对非税票据管理工作的重视程度不高，并且缺乏针对性的管理办法
票据作为高职院校财务收支和会计核算的原始凭证，加强票据管理是高职院校财务管理改革和发展的客观要求。许多高职院校存在重会计核算工作，轻收费票据管理工作，没有意识到票据管理是高职院校财务管理工作的基础工作，因而未结合自身实务建立具体的管理办法等，缺乏具体管理办法的指导，相关法律规定往往很难真正在细处得到贯彻落实，或者虽有票据管理制度，但形同虚设，可执行力不高。
二、票据管理岗位人员素质参差不齐，票据管理岗位内部控制制度落实不到位
首先，高校的财务人员或者是票据的使用人不熟悉票据的类别，不能较好的分清资金、收费项目的财务性质，对哪些款项开具收费收据、哪些款项属往来资金性质、哪些收入需开具税务发票等无法界定，导致在开具票据的时候乱用票据或者是串用票据，随意性较大，违反票据法规，后续的会计核算也出现了偏差，影响财务报表数据的准确性；其次由于不了解票据开具的规范要求，往往容易出现票据填写方式不正确、字迹模糊、填写不完整、随意涂改、作废票据联次不全和票据随意转借等情况，没有票据使用登记薄记录。
三、票据的领、购、核、销存在各环节脱节的问题，导致票据管理信息的不连续
由于很多高校对票据管理工作的意识淡薄，思想上重视不够，在票据的购、领、核、销各个环节中，没有将岗位不相容制度落实到位。财务部门把票据管理工作作为附带的工作，对票据管理人员没有明确权责，没有专人专职，建立完整的票据领用、购进、核销的票据管理台帐。有的高职院校虽然使用信息化管理方法与手段将票据入库、保管、发放、核销、缴验、汇总、查询等全部纳入票据系统的管理，但也有可能因为核销员录入时的差错导致票据系统显示的信息与财务账上的信息不能完全吻合，也无法通过系统排查出错误的出处，导致在核销环节还不能与财务管理系统结合起来。
四、预先开具非税票据，带来一定财务风险
随着高职院校收入资金的多样化，有些业务需提前开具发票。比如科研收入一直是高职院校收入的主要来源之一， 但各高校在对外承接科研课题或联合办学时，对方单位利用其付款的主动性要求先见票后付款，造成高校或多或少的存在着开出发票后款项不能及时到账，误开或重开发票等问题。这种做法违背了收付实现制原则，财务人员不能进行账务处理，加大票据管理难度，给高校带来财务风险。
解决上述高校非税收费票据管理问题的对策：
1.重视非税收费票据的管理工作，加强宣传。高职院校领导对票据管理的重视程度。
直接影响着非税经费的管理。收费票据作为收入会计核算的原始凭证，为准确地核算财务收入起着重要的作用。高校要加强财务管理，从源头上规范校内收费行为。财务部门应设立收费票据管理专岗，规范票据日常管理，制定一系列的票据管理细则，将票据日常工作进行精细地量化，使执行者对票据管理工作有章可循为常態化。财务处可将票据购领权放在收费管理科，收费管理科设置岗位，明确专人负责票据的购领、发放、收回、缴销、稽核等工作。票据管理员应使用高科技手段票据电算化来进行票据的管理。收费票据在启用前，应检查票据是否连续、有否重号、破损等情况，一经发现及时向财务部门汇报。录入票据时内容必须完整，印章齐全。发生票据丢失应及时登报声明作废，同时在票据管理系统中进行电子作废，保证数据的准确性。高校财务要做到真正的与时俱进，对票据的入库、出库、库存、存根的管理和票据信息进行快速查询，还能最大限度地避免和减少差错的发生，弥补手工记录的不足，提高高校收费票据的管理工作的效率，做到会计工作的现代化。
2.以现代科技为载体，促进非税票据管理科学化、电子化。各高职院校依托财政非税网上平台，应用信息化管理方法与手段，将票据入库、保管、发放、核销、缴验、汇总、查询等全部纳入票据系统的管理，努力推行以“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”为主要内容的财政非税票据电子化管理改革。高校财务部门应当与软件公司不断切磋，建立功能更为强大的票据管理系统，通过编程建立起缴费系统、收费票据管理系统、财务系统三者无缝整合的系统平台，实现从收费项目的申报开始直至票据归档、凭证入账的缴费信息、票据信息、凭证信息互通互查。这样，票据系统提供的信息与账面信息可以吻合起来，这不仅最大限度地避免和减少差错的发生，使得会计资料真实完整，也减轻票据管理人员、票据录入、核销人员的工作量。
3.完善内控机制，重视年检环节，推动非税票据管理水准持续提升。高职院校财务部门应分设票据管理员、收费员，制定职务岗位的不相溶制度，杜绝一人多职，从源头上杜绝腐败滋生，将一系列票据管理细则落实到位，不能流于形式。利用财政等上级部门组织的年检， 实际上是对非税收入的全部账项是否已全部到帐，是对票据管理工作的阶段性总结和检阅，如发现问题，及时提出整改报告，并结合专项稽查及时做出处理，应提升对年检工作的重视程度，系统梳理清查年度票据管理的系列事项，推动非税票据管理水准的持续提升。
4.严格控制预先开票，细化票据借用流程。确因开展业务需要和科研活动需先开具发票的，借票人须向学校提出申请，经财务处审批之后，到票据管理人员办理借票据手续，纳入统一的系统进行管理。具体流程：教职员工根据已申报的收费项目从网上申请预先开具票据，然后进入申请承诺书界面，写明归还款项或票据原件的时间，申明逾期不归还时同意财务处自行从相应的经费扣除相应的金额，以抵偿相应金额的款项。财务人员在线进行审核，审核通过后财务系统自动生成票据借用单，然后通知领票人签字领票。
加强高职院校票据管理关系到学校的财务管理效益和办学水平，高校财务部门管理人员必须随着高职院校经济活动的增加，以及收入的多渠道、多途径，保持与时俱进，在实践中不断学习、探索与创新提高，以思想自觉引领行动，不忘初衷，不改初心，认真分析与研究新问题、新矛盾，才能促进高校票据管理工作更加科学、健康地发展。
参考文献：
[1]李安 非税收入票据管理中函待加强的几个方面[J].西部财会2013（01）.
[2]沈秀霞. 高校财务票据管理思考[J]. 行政事业资产与财务，2015年30期.
[3]梁玲玲.高校票据管理存在的问题及对策研究[J].商业会计，2015年20期.
[4]姜铁俊 浅议加强行政事业性收费票据管理 [H]I 时代金融，2015年05期.
关键词：高职院校 收费票据管理
近年来，高职院校按照财政局统一部署相继使用非税收入收缴信息管理系统进行电子缴款，这项举措既保证了非税收入资金安全、足额、及时入库，也给高职院在收费票据管理工作带来新的问题与挑战。
一、对非税票据管理工作的重视程度不高，并且缺乏针对性的管理办法
票据作为高职院校财务收支和会计核算的原始凭证，加强票据管理是高职院校财务管理改革和发展的客观要求。许多高职院校存在重会计核算工作，轻收费票据管理工作，没有意识到票据管理是高职院校财务管理工作的基础工作，因而未结合自身实务建立具体的管理办法等，缺乏具体管理办法的指导，相关法律规定往往很难真正在细处得到贯彻落实，或者虽有票据管理制度，但形同虚设，可执行力不高。
二、票据管理岗位人员素质参差不齐，票据管理岗位内部控制制度落实不到位
首先，高校的财务人员或者是票据的使用人不熟悉票据的类别，不能较好的分清资金、收费项目的财务性质，对哪些款项开具收费收据、哪些款项属往来资金性质、哪些收入需开具税务发票等无法界定，导致在开具票据的时候乱用票据或者是串用票据，随意性较大，违反票据法规，后续的会计核算也出现了偏差，影响财务报表数据的准确性；其次由于不了解票据开具的规范要求，往往容易出现票据填写方式不正确、字迹模糊、填写不完整、随意涂改、作废票据联次不全和票据随意转借等情况，没有票据使用登记薄记录。
三、票据的领、购、核、销存在各环节脱节的问题，导致票据管理信息的不连续
由于很多高校对票据管理工作的意识淡薄，思想上重视不够，在票据的购、领、核、销各个环节中，没有将岗位不相容制度落实到位。财务部门把票据管理工作作为附带的工作，对票据管理人员没有明确权责，没有专人专职，建立完整的票据领用、购进、核销的票据管理台帐。有的高职院校虽然使用信息化管理方法与手段将票据入库、保管、发放、核销、缴验、汇总、查询等全部纳入票据系统的管理，但也有可能因为核销员录入时的差错导致票据系统显示的信息与财务账上的信息不能完全吻合，也无法通过系统排查出错误的出处，导致在核销环节还不能与财务管理系统结合起来。
四、预先开具非税票据，带来一定财务风险
随着高职院校收入资金的多样化，有些业务需提前开具发票。比如科研收入一直是高职院校收入的主要来源之一， 但各高校在对外承接科研课题或联合办学时，对方单位利用其付款的主动性要求先见票后付款，造成高校或多或少的存在着开出发票后款项不能及时到账，误开或重开发票等问题。这种做法违背了收付实现制原则，财务人员不能进行账务处理，加大票据管理难度，给高校带来财务风险。
解决上述高校非税收费票据管理问题的对策：
1.重视非税收费票据的管理工作，加强宣传。高职院校领导对票据管理的重视程度。
直接影响着非税经费的管理。收费票据作为收入会计核算的原始凭证，为准确地核算财务收入起着重要的作用。高校要加强财务管理，从源头上规范校内收费行为。财务部门应设立收费票据管理专岗，规范票据日常管理，制定一系列的票据管理细则，将票据日常工作进行精细地量化，使执行者对票据管理工作有章可循为常態化。财务处可将票据购领权放在收费管理科，收费管理科设置岗位，明确专人负责票据的购领、发放、收回、缴销、稽核等工作。票据管理员应使用高科技手段票据电算化来进行票据的管理。收费票据在启用前，应检查票据是否连续、有否重号、破损等情况，一经发现及时向财务部门汇报。录入票据时内容必须完整，印章齐全。发生票据丢失应及时登报声明作废，同时在票据管理系统中进行电子作废，保证数据的准确性。高校财务要做到真正的与时俱进，对票据的入库、出库、库存、存根的管理和票据信息进行快速查询，还能最大限度地避免和减少差错的发生，弥补手工记录的不足，提高高校收费票据的管理工作的效率，做到会计工作的现代化。
2.以现代科技为载体，促进非税票据管理科学化、电子化。各高职院校依托财政非税网上平台，应用信息化管理方法与手段，将票据入库、保管、发放、核销、缴验、汇总、查询等全部纳入票据系统的管理，努力推行以“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”为主要内容的财政非税票据电子化管理改革。高校财务部门应当与软件公司不断切磋，建立功能更为强大的票据管理系统，通过编程建立起缴费系统、收费票据管理系统、财务系统三者无缝整合的系统平台，实现从收费项目的申报开始直至票据归档、凭证入账的缴费信息、票据信息、凭证信息互通互查。这样，票据系统提供的信息与账面信息可以吻合起来，这不仅最大限度地避免和减少差错的发生，使得会计资料真实完整，也减轻票据管理人员、票据录入、核销人员的工作量。
3.完善内控机制，重视年检环节，推动非税票据管理水准持续提升。高职院校财务部门应分设票据管理员、收费员，制定职务岗位的不相溶制度，杜绝一人多职，从源头上杜绝腐败滋生，将一系列票据管理细则落实到位，不能流于形式。利用财政等上级部门组织的年检， 实际上是对非税收入的全部账项是否已全部到帐，是对票据管理工作的阶段性总结和检阅，如发现问题，及时提出整改报告，并结合专项稽查及时做出处理，应提升对年检工作的重视程度，系统梳理清查年度票据管理的系列事项，推动非税票据管理水准的持续提升。
4.严格控制预先开票，细化票据借用流程。确因开展业务需要和科研活动需先开具发票的，借票人须向学校提出申请，经财务处审批之后，到票据管理人员办理借票据手续，纳入统一的系统进行管理。具体流程：教职员工根据已申报的收费项目从网上申请预先开具票据，然后进入申请承诺书界面，写明归还款项或票据原件的时间，申明逾期不归还时同意财务处自行从相应的经费扣除相应的金额，以抵偿相应金额的款项。财务人员在线进行审核，审核通过后财务系统自动生成票据借用单，然后通知领票人签字领票。
加强高职院校票据管理关系到学校的财务管理效益和办学水平，高校财务部门管理人员必须随着高职院校经济活动的增加，以及收入的多渠道、多途径，保持与时俱进，在实践中不断学习、探索与创新提高，以思想自觉引领行动，不忘初衷，不改初心，认真分析与研究新问题、新矛盾，才能促进高校票据管理工作更加科学、健康地发展。
参考文献：
[1]李安 非税收入票据管理中函待加强的几个方面[J].西部财会2013（01）.
[2]沈秀霞. 高校财务票据管理思考[J]. 行政事业资产与财务，2015年30期.
[3]梁玲玲.高校票据管理存在的问题及对策研究[J].商业会计，2015年20期.
[4]姜铁俊 浅议加强行政事业性收费票据管理 [H]I 时代金融，2015年05期.