以卡尔扎伊为首的阿富汗临时政府的预定六个月任期已经过半，阿富汗重建工作正在国际支援下步步深入，以美军为主力的多国部队也在为肃清“基地”组织的残余力量再次展开激烈的战斗。正在此时，传来消息，流亡在外长达29年的阿富汗前国王查希尔将于3月底返国，开始他重建祖国的努力。
　　1989年苏军撤出阿富汗后，在罗马一直冷眼旁观阿富汗风云变幻的老国王多次尝试返回阿富汗，也曾多次派人与国内主要武装派别接触，争取为他们所接受，但作为抗苏主力的抵抗组织内部在组建国家政体等问题上态度迥异。抵抗组织主要分为传统主义和伊斯兰原教旨主义两大派系。在老国王的问题上，美国和传统主义派主张查希尔复出，原教旨主义派则强烈反对，认为查希尔和后来在阿富汗建立共和国的达乌德是把苏联引入阿富汗的罪魁祸首。在政教关系问题上，传统主义派主张恢复1973年以前（老国王执政时）的政治体制，实行政教分离；原教旨主义派则反对恢复旧王朝及其世俗化政策，要求全面实施宗教法律，建立伊斯兰国家。
　　1996年塔利班上台后，奉行激进的政策，内战持续。长期战乱给人民带来深重的灾难，也促使人们反思。尽管查希尔统治时期问题不少，但在一些人看来，那也是一段国泰民安、天下太平的难忘岁月。反观那些抗苏的英雄，却在苏联人走后争权夺利，自相残杀，使百姓生灵涂炭。9.11事件后，塔利班政权在反恐战争打击下即将垮台之时，人们不希望抗苏战争胜利后的那种局势重演，而惟一能够赢得国人尊重、与血腥内战无涉的人物就是查希尔。
　　9.11事件后，远在意大利的老国王也坐不住了。9月19日，查希尔通过西方媒体发表了一份呼吁。他要求阿富汗人承认，由外来势力强加给阿富汗的恐怖分子的确给国家带来了“动乱和危险”，并宣称目前的宗教极端主义不属于阿富汗文化。23日，他再次通过广播号召在阿召开特别会议，成立过渡政府，以避免美国的军事打击。
　　在阿富汗及国际社会，越来越多的人视查希尔为阿富汗重建的关键人物之一。美国更是期望借助于查希尔来防止与俄罗斯和伊朗过从甚密的北方联盟卷土重来。联合国也对老国王寄予厚望。2001年10月初，阿富汗南方的一些部落首领、北方联盟代表及美国一位议员分别在罗马与查希尔举行了会谈。会谈结束后发表的联合新闻公报宣布，将组建包括阿所有政治力量在内的"阿富汗民族团结最高会议"。北方联盟表示希望查希尔能回国主持过渡政权的建设问题。
　　然而，北方联盟个别领导人不希望前国王重新掌权。11月中旬，查希尔的发言人公布了国王的一份声明全文，其中写道：“我呼吁阿富汗人民能够团结一致，避免复仇事件的发生，尊重人权，保持镇静并展现耐心。我将很快回去为我的国家服务，不是以一个君主，而是以一个阿富汗公仆的身份。阿富汗的未来将由迅速组建的大国民会议决定，它将使所有阿富汗人在未来政府中找到自己的代表。”
　　2001年11月底，在联合国特使主持下，阿富汗问题多方磋商大会在波恩举行。包括查希尔指定的代表在内，共有来自阿富汗四个主要派别的代表与会。经过艰苦的谈判，四方代表于12月5日签署了关于成立阿过渡政府的协议；协议规定，过渡行政当局将从该月22日起正式行使职能，任期六个月，查希尔在未来政权中将不担任任何官方职务，但他将于2002年春主持召开由阿各方参加的大国民会议，选举任期两年的临时政府。与会代表也同意由查希尔的支持者出任过渡政府首脑。除了外交活动以外，查希尔还参与组织了推翻塔利班的行动。10月26日，塔利班政权处决了被俘的反对派将领阿卜杜勒·哈克。据说，哈克被捕时正在阿南方普什图部落地区执行一项由查希尔提出的和平使命。在反塔联盟于11月攻占喀布尔之后，查希尔的代表指责北方联盟违背了双方此前达成的暂时不占领首都的协议。在阿富汗，前国王也得到一些政治力量和人民的支持。10月1日，44个阿富汗组织在巴基斯坦的白沙瓦组成了“阿富汗全国团结运动”，以支持查希尔重新掌权。
　　12月22日，在反塔战争中脱颖而出的卡尔扎伊宣誓就任临时政府首脑。他与查希尔同属一个部族，曾参加抗苏战争。10月中旬，他曾受查希尔派遣潜入阿南部普什图地区，力图策反当地的部落首领。显然，卡尔扎伊的崛起反映了查希尔影响的增长。2002年2月4日，卡尔扎伊下令实施查希尔在位时颁布的1964年宪法，但不恢复君主制。
　　早在去年12月，查希尔的家人就对外宣布，前国王将于2002年3月回国，以便参加阿富汗传统新年（21日）的庆祝活动。但由于各种原因，回国时间已推迟到3月底。无论如何，年迈的查希尔已经在国内建立了相对稳固的政治基础，卡尔扎伊的内政外交反映出君主时期的特征。可以预期，查希尔在阿富汗的政治重建中将发挥重要的建设性作用。▲