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摘 要：随着现代企业的规模不断扩大，生产经营的范围不断的增加，经济责任审计逐渐从党政企业的范围进入到各类企业之中，成为了一些企业开展审计的一项重点工作。国有企业作为性质特殊的一种企业，在经济责任审计比重中占很大一部分。国有企业在开展经济责任审计时，面对着由其自身特点所引发出来的难点问题，本文探讨国有企业经济责任审计的难点及对策，能进一步丰富国有企业经济责任审计这项课题。
关键词：国有企业 经济责任审计 难点 对策
一、国有企业经济责任审计的概述
在很长一段时间内，经济责任审计主要在我国的党政机关中开展，在社会经济逐渐发展的过程中，经济责任审计开始进入到企事业单位之中。对于国有企业来说，经济责任审计是一种特殊的审计方式，审计的内容主要是围绕国有企业的法定代表人或负责人在任职期间对其经济情况及其任期内所在单位财务情况是否真实、合法；效益情况是否符合实际情况，以及对国有资产保值增值情况、固定资产情况、决策投资项目情况等进行审计，最终形成审计报告，来评价其法定代表人或负责人的经济责任履职情况。其审计结果可以作为人事等方面的参考。经济责任审计对于国有企业来说，不仅能够加强国有企业干部的从严管理，强化监督手段，为正确合理地使用和任免干部提供依据。同时，还能深入规范国有企业干部的经营行为，推进企业的廉政和反腐败建设，也能对审计对象任职前后的业绩和责任做到客观评价。
二、国有企业经济责任审计的难点
1.国有企业经济责任审计缺乏统一的考核和评价标准，影响了审计的准确性。国有企业在开展经济责任审计之前，首先需要确定审计对象的经济责任，这个经济责任必须是明确的，才能推动审计工作的进行。从当前的情况来看，一些国有企业对于审计对象的经济责任划分并不够明确，缺少清晰而具体的经济责任规定，从源头上就影响了审计工作开展的有效性。在此基础上，一些国有企业对于审计对象经济责任履行到何种程度没能作出规定，同时又缺乏经济责任审计统一的考核和评价标准，缺乏标准就意味着经济责任审计工作相应缺乏目标，这直接影响了国有企业经济责任审计的客观性和真实性，审计情况认定难免出现偏差。审计人员也无法依据标准对审计对象进行评价，即使根据实际情况作出了评价也不够客观和说服力，影响了审计的准确性。
2.国有企业经济责任审计存在时间滞后的现象，对于审计结果的运用效果不理想。国有企业经济责任审计存在时间滞后的现象，主要是“在离职后进行审计”和“在任职后进行审计”兩个方面。如果“在离职后进行审计”那么对于离职后的领导经济责任无法进行良好管理和监督，无法发挥监督国有企业领导干部经济行为的作用。如果是“在任职后进行审计”那么经济责任审计工作难以受到审计对象、单位的重视。由此催生了经济责任审计中的跨期交叉期间问题，这对于国有企业的经济责任审计来说确实是一个难点。一方面，对于存在的责任审计如何在前任领导和现任领导中划分。另一方面，如果前任领导确实因为决策失误具有一定的经济责任，那么如何与现任领导的经济责任进行分离，由此对单位产生的负面影响和后遗症如何处理。因此，在这样背景之下的经济责任审计其结果运用的效果并不理想。
3.国有企业经济责任审计的审计力量有待提高，审计所面对的风险较大。国有企业的经济责任审计力量还是比较薄弱的，需要进一步提高。具体来说，国有企业的经济责任审计主要是依靠外部审计和企业内部审计开展的，就国有企业内部来看，首先审计部门的建设比较缓慢，一些企业审计部门的独立性不够，相应的规范性审计程序缺乏，审计部门开展审计过程中容易受到其他部门的制约。就内部审计人员的情况来看，一方面审计人员对于先进的与经济责任审计有关的知识掌握不足，知识结构也表现得比较单一，在开展经济审计工作时，加上程序上的不足，审计人员容易根据自己的知识结构找侧重点，由此产生的审计风险较大。
三、国有企业经济责任审计的对策
1.健全和完善经济责任审计统一的考核和评价标准，构建科学的评价体系。国有企业的经济责任审计是一项非常重要的工作，就是通过审计工作结果，分析国有企业存在的客观以及主观问题，对审计对象任职期间的经济责任履行情况进行评估，为国有企业的发展有针对性的提出一个整改意见，并进一步跟踪整改项。因此在开展经济责任审计前，必须做好审计对象的经济责任划分，明确经济责任审计的目标，同时应配以健全和完善经济责任审计统一的考核和评价标准，使得评价体系更加科学。国资委等国有企业上级主管部门应组织研究制定较为科学、合理的统一的绩效评价指标体系，根据不同行业特点，制定恰当可行的评价标准，构架定量指标与定性要素相结合、财务指标与非财务指标相结合、与年度经营业绩考核指标相协调、与相关法规相匹配的综合评价体系。同时，国资委等国有企业上级主管部门还应当遵循权责对等原则，研究制定可行性标准，明确不同领导干部在任职期间对本单位财务收支以及有关经济活动应履行的职责、义务，使领导干部履职有据可依、权责明晰，尽可能将经济责任审计标准化，降低审计风险。
2.理顺国有企业经济责任审计的时间关系，充分发挥审计结果的作用。国有企业的经济责任审计是现代企业监督体系中的工作之一，是对国有企业的法定代表人或其负责人进行督促的一种方式。只有把国有企业的经济责任审计工作开展好了，国有企业才能进一步发现问题，防止腐败。国有企业在干部职位变动的过程中，大多遵循“在离职后进行审计”和“在任职后进行审计”的流程，这种审计时间上的滞后导致了审计结果的运用不理想，同时也与审计的目的相悖。因此，需理顺国有企业经济责任审计的时间关系，进一步推进“任中审计”的审计工作以及“终身追责”相关事项，深入强调经济责任审计对于审计对象的终身影响，加强经济责任审计的力度，做好企业的廉政建设。“先离后审”问题的解决是一个系统工程，单靠企业内部审计机构是无法解决的，需要企业领导层和组织、人事部门的通力配合，企业应当充分重视经济责任审计的重要性，将其结果纳入到领导干部考核、任免程序中，做到不见审计结果不做结论，应为领导干部建立档案库，将经济责任审计报告存入被审计人员的档案中，随个人档案一同保管，永久保存。目前，部分国有企业正在逐渐完善这方面的不足，对于企业负责人进行“任中审计”与“离任审计”相结合的审计方式，大大提高了经济责任审计的效果。
3.强化国有企业经济责任审计力量，尽可能规避审计风险。不可否认，国有企业的经济责任审计包含着众多内容，其内涵是比较复杂的，整个审计过程的开展，不仅需要保证审计机构的独立性和权威性，还需要审计人员具有扎实的知识储备。从这个方面来看，需要从审计部门和人员两个方面加强。
审计部门的主要着力点应该是部门的独立性和权威性建设、经济责任审计的规章和流程以及经济责任审计结果报告、撰写等等。而审计人员的主要落脚点应该是培训和促进自我学习两手抓，深入推进国有企业的经济责任审计力量建设。审计部门首先，应该加强制度建设，制定经济责任审计工作规程、评价体系，提高经济责任审计工作的操作规范化程度，对既定的经济责任审计制定总体工作方案，进行周密部署，使经济责任审计工作目的明确、开展有序，其次，加强业务培训，提高审计人员业务水准和审计专业技能和技巧，最后，借助审计软件工具，既可以提高审计效率，又可以对审计进程和质量进行实时监控。以此为基础，国有企业能进一步规避由于审计部门工作规范性不足、审计人员知识侧重过于明显、审计结果以报告呈现时存在文书表达的不合理等一系列的审计风险。
四、结语
经济责任审计工作一直是国有企业十分关注的，由于国有企业在产生和发展过程中有着自身特点，在经济责任审计中产生了一些国有企业独有的工作难点。对此，国有企业和其他力量应在统一考核和评价标准、评价体系，推进“任中审计”的审计工作以及“终身追责”相关事项，强化国有企业经济责任审计力量等方面做更多工作，尽可能规避审计风险，发挥经济责任审计在国有企业发展中的作用。
参考文献：
[1]李想.由国有企业经济责任审计难点引发的思考[J].现代商业，2013，08：77-78.
[2]刘晶石.国有企业经济责任审计面临的问题及对策研究[J].金融经济，2013，20：17-18.
[3]徐艳芹.论企业经济责任审计存在的问题及对策[J].中外企业家.2016，09：100.
关键词：国有企业 经济责任审计 难点 对策
一、国有企业经济责任审计的概述
在很长一段时间内，经济责任审计主要在我国的党政机关中开展，在社会经济逐渐发展的过程中，经济责任审计开始进入到企事业单位之中。对于国有企业来说，经济责任审计是一种特殊的审计方式，审计的内容主要是围绕国有企业的法定代表人或负责人在任职期间对其经济情况及其任期内所在单位财务情况是否真实、合法；效益情况是否符合实际情况，以及对国有资产保值增值情况、固定资产情况、决策投资项目情况等进行审计，最终形成审计报告，来评价其法定代表人或负责人的经济责任履职情况。其审计结果可以作为人事等方面的参考。经济责任审计对于国有企业来说，不仅能够加强国有企业干部的从严管理，强化监督手段，为正确合理地使用和任免干部提供依据。同时，还能深入规范国有企业干部的经营行为，推进企业的廉政和反腐败建设，也能对审计对象任职前后的业绩和责任做到客观评价。
二、国有企业经济责任审计的难点
1.国有企业经济责任审计缺乏统一的考核和评价标准，影响了审计的准确性。国有企业在开展经济责任审计之前，首先需要确定审计对象的经济责任，这个经济责任必须是明确的，才能推动审计工作的进行。从当前的情况来看，一些国有企业对于审计对象的经济责任划分并不够明确，缺少清晰而具体的经济责任规定，从源头上就影响了审计工作开展的有效性。在此基础上，一些国有企业对于审计对象经济责任履行到何种程度没能作出规定，同时又缺乏经济责任审计统一的考核和评价标准，缺乏标准就意味着经济责任审计工作相应缺乏目标，这直接影响了国有企业经济责任审计的客观性和真实性，审计情况认定难免出现偏差。审计人员也无法依据标准对审计对象进行评价，即使根据实际情况作出了评价也不够客观和说服力，影响了审计的准确性。
2.国有企业经济责任审计存在时间滞后的现象，对于审计结果的运用效果不理想。国有企业经济责任审计存在时间滞后的现象，主要是“在离职后进行审计”和“在任职后进行审计”兩个方面。如果“在离职后进行审计”那么对于离职后的领导经济责任无法进行良好管理和监督，无法发挥监督国有企业领导干部经济行为的作用。如果是“在任职后进行审计”那么经济责任审计工作难以受到审计对象、单位的重视。由此催生了经济责任审计中的跨期交叉期间问题，这对于国有企业的经济责任审计来说确实是一个难点。一方面，对于存在的责任审计如何在前任领导和现任领导中划分。另一方面，如果前任领导确实因为决策失误具有一定的经济责任，那么如何与现任领导的经济责任进行分离，由此对单位产生的负面影响和后遗症如何处理。因此，在这样背景之下的经济责任审计其结果运用的效果并不理想。
3.国有企业经济责任审计的审计力量有待提高，审计所面对的风险较大。国有企业的经济责任审计力量还是比较薄弱的，需要进一步提高。具体来说，国有企业的经济责任审计主要是依靠外部审计和企业内部审计开展的，就国有企业内部来看，首先审计部门的建设比较缓慢，一些企业审计部门的独立性不够，相应的规范性审计程序缺乏，审计部门开展审计过程中容易受到其他部门的制约。就内部审计人员的情况来看，一方面审计人员对于先进的与经济责任审计有关的知识掌握不足，知识结构也表现得比较单一，在开展经济审计工作时，加上程序上的不足，审计人员容易根据自己的知识结构找侧重点，由此产生的审计风险较大。
三、国有企业经济责任审计的对策
1.健全和完善经济责任审计统一的考核和评价标准，构建科学的评价体系。国有企业的经济责任审计是一项非常重要的工作，就是通过审计工作结果，分析国有企业存在的客观以及主观问题，对审计对象任职期间的经济责任履行情况进行评估，为国有企业的发展有针对性的提出一个整改意见，并进一步跟踪整改项。因此在开展经济责任审计前，必须做好审计对象的经济责任划分，明确经济责任审计的目标，同时应配以健全和完善经济责任审计统一的考核和评价标准，使得评价体系更加科学。国资委等国有企业上级主管部门应组织研究制定较为科学、合理的统一的绩效评价指标体系，根据不同行业特点，制定恰当可行的评价标准，构架定量指标与定性要素相结合、财务指标与非财务指标相结合、与年度经营业绩考核指标相协调、与相关法规相匹配的综合评价体系。同时，国资委等国有企业上级主管部门还应当遵循权责对等原则，研究制定可行性标准，明确不同领导干部在任职期间对本单位财务收支以及有关经济活动应履行的职责、义务，使领导干部履职有据可依、权责明晰，尽可能将经济责任审计标准化，降低审计风险。
2.理顺国有企业经济责任审计的时间关系，充分发挥审计结果的作用。国有企业的经济责任审计是现代企业监督体系中的工作之一，是对国有企业的法定代表人或其负责人进行督促的一种方式。只有把国有企业的经济责任审计工作开展好了，国有企业才能进一步发现问题，防止腐败。国有企业在干部职位变动的过程中，大多遵循“在离职后进行审计”和“在任职后进行审计”的流程，这种审计时间上的滞后导致了审计结果的运用不理想，同时也与审计的目的相悖。因此，需理顺国有企业经济责任审计的时间关系，进一步推进“任中审计”的审计工作以及“终身追责”相关事项，深入强调经济责任审计对于审计对象的终身影响，加强经济责任审计的力度，做好企业的廉政建设。“先离后审”问题的解决是一个系统工程，单靠企业内部审计机构是无法解决的，需要企业领导层和组织、人事部门的通力配合，企业应当充分重视经济责任审计的重要性，将其结果纳入到领导干部考核、任免程序中，做到不见审计结果不做结论，应为领导干部建立档案库，将经济责任审计报告存入被审计人员的档案中，随个人档案一同保管，永久保存。目前，部分国有企业正在逐渐完善这方面的不足，对于企业负责人进行“任中审计”与“离任审计”相结合的审计方式，大大提高了经济责任审计的效果。
3.强化国有企业经济责任审计力量，尽可能规避审计风险。不可否认，国有企业的经济责任审计包含着众多内容，其内涵是比较复杂的，整个审计过程的开展，不仅需要保证审计机构的独立性和权威性，还需要审计人员具有扎实的知识储备。从这个方面来看，需要从审计部门和人员两个方面加强。
审计部门的主要着力点应该是部门的独立性和权威性建设、经济责任审计的规章和流程以及经济责任审计结果报告、撰写等等。而审计人员的主要落脚点应该是培训和促进自我学习两手抓，深入推进国有企业的经济责任审计力量建设。审计部门首先，应该加强制度建设，制定经济责任审计工作规程、评价体系，提高经济责任审计工作的操作规范化程度，对既定的经济责任审计制定总体工作方案，进行周密部署，使经济责任审计工作目的明确、开展有序，其次，加强业务培训，提高审计人员业务水准和审计专业技能和技巧，最后，借助审计软件工具，既可以提高审计效率，又可以对审计进程和质量进行实时监控。以此为基础，国有企业能进一步规避由于审计部门工作规范性不足、审计人员知识侧重过于明显、审计结果以报告呈现时存在文书表达的不合理等一系列的审计风险。
四、结语
经济责任审计工作一直是国有企业十分关注的，由于国有企业在产生和发展过程中有着自身特点，在经济责任审计中产生了一些国有企业独有的工作难点。对此，国有企业和其他力量应在统一考核和评价标准、评价体系，推进“任中审计”的审计工作以及“终身追责”相关事项，强化国有企业经济责任审计力量等方面做更多工作，尽可能规避审计风险，发挥经济责任审计在国有企业发展中的作用。
参考文献：
[1]李想.由国有企业经济责任审计难点引发的思考[J].现代商业，2013，08：77-78.
[2]刘晶石.国有企业经济责任审计面临的问题及对策研究[J].金融经济，2013，20：17-18.
[3]徐艳芹.论企业经济责任审计存在的问题及对策[J].中外企业家.2016，09：100.