户籍改革与城乡养老保障制度一体化探索——以苏州实践为切入点

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在国务院发文之前,苏州市便率先在全国范围内实现了城乡户口的一体化和两种养老保险的并轨,苏州的具体做法包括:1.将所有乡镇企业从业人员纳入城镇职工基本养老保险;2.允许农村基本养老保险按规定换算或补缴转成城市职工基本养老保险;3.鼓励农民将土地经营权、宅基地和住房折算参保年限置换社会保障;4.对灵活就业农民通过财政补贴鼓励其参加城镇企业职工养老保险;5.被征地农民按照年龄段全部纳入城镇职工基本养老保险范围。这些实践涉及的法律问题和对北京乃至全国的借鉴性是本文的重点。
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