民间体育组织发展的困境与出路—基于福建省民间体育组织现状调查的反思

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采用文献法、问卷调查法、访谈法等,就民间体育组织的数量与分布、发展历程、组织的类型、发展困境等问题对福建省9个设区市具有法人资格的民间体育组织进行全面的调查。研究表明:改革开放以来,福建省民间体育组织的发展经历了一个从无到有、曲折发展起步阶段(1978-1998)和不断发展壮大兴起阶段(1998-2008),但区域发展不平衡,且受注册门槛因素的影响,数量与规模得到一定程度的制约;省、市两级体育总会机构设置健全,县(区)三级体育总会各区域良莠不一,工作人员专兼职兼有;组织类型以运动项目协会、体育协会为主,民非体育组织发展缓慢,且与市场经济的发育程度、地区经济社会发展水平密切相关;资金短缺,社会资源缺乏、缺乏政策法规保障、缺乏管理人才是制约福建省各类民间体育组织发展的四大困境。"支援失灵"、"慈善不足"、"制度依赖"、"造血低下"等多层面因素是我省民间体育组织资金困境形成的原因;"失位"、"偏位"、"缺位"、"错位"、"高位"、"空位"等民间组织法律政策法规障碍不仅使得很多民间体育组织的法律地位难以得到保障,阻碍民间体育组织健康的成长,更使得有很多民间体育组织因缺乏有效的监督和自律机制而处于自生自灭或无序的发展状态;民间体育组织内部"资源弱态"和严重"资源依赖症"是制约组织资金的获得和活动开展的瓶颈;从业人员编制与用工制度、管理人员素质和专业水平以及政府对民间体育组织管理人员的专业水平和管理能力相关培训制度的空缺等是制约民间体育组织管理人才水平的主要因素。基于此,提出了:改善民间体育组织的收入结构,提高可持续发展能力;制定和完善有关民间组织的法律和法规,对民间体育组织进行依法管理;重构体育行政部门与体育总会、体育总会与各类民间体育组织的关系构建合作治理格局;建立并实施民间体育组织的评估体系,推动和引导民间体育组织的改革与发展,增强民间体育组织公信力;加强民间体育组织的人才建设,增强民间体育组织自身活力等我国民间体育组织的发展路径。
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