我国的公证行业经过几十年的历史发展变迁，经历了多个阶段，慢慢的形成了具有中国特色的理论体系，渐渐的体现了中国公证行业在司法预防纠纷、化解矛盾中发挥的巨大作用，充分发挥了“以人为本”的服务理念，促进经济发展，维护了社会的稳定。党的十八届三中全会提出要“加快事业单位分类改革”，山东省人事部门也下发了《关于做好全省事业单位分类工作的通知》。中国的公证行业在经历了十几年的体制改革之后，又一次站在了改革发展的“十字路口”。　　由于中国的公证对于具体实施怎样的发展模式未有明确规定，现在的中国公证行业模式又分行政制、事业制（又分全额拨款事业单位和自收自支事业单位两种模式）、合作制或合伙制等多种模式并存。怎样选择公证机构，公证机构应该是怎样的发展模式，这不仅关系到公证行业未来多年的发展规划，也关系到整个基层司法行政的职能确立、成千上万名公证从业人员及广大人民群众的的切身利益。　　本论文以县级市ZQ为例，对改革进程中列为事业公益三类的基层公证处的行业发展进行研究讨论，通过分析ZQ市公证处的现状及所处的基层环境现状，结合数据分析通过历年数据对比，结合现阶段经济社会发展水平及人们法律意识的增强、对公证的需求度的增高，通过寻找ZQ市公证处在各个方面存在的问题、原因及对策建议，积极探索ZQ市公证处作为公益三类的发展模式，并摸索出一条能运用于广大基层公证行业的发展方向和模版，以适应基层公证行业的发展，从而适应现阶段基层社会的发展需求。　　基层公证行业发展因为所面对的各个基层现状各不相同，同时又与当地经济发展水平、人口数量及法律意识等宏观、微观因素挂钩，本论文以ZQ市公证处为例，通过对一个基层公证行业的发展状况的分析研究，而推演出整个基层公证行业的发展模式、方向，研究方法及研究思路是否可行，需要在以后的基层公证行业的进一步发展中进行实践的论证。