精准扶贫审计技术方法创新研究 ——以审计机关GIS技术应用为例

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2020年是决胜全面建成小康社会的收官之年,全国各族人民凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。随着扶贫工作的持续推进,当前所需扶贫的对象已属于“深度贫困”,是难啃的“硬骨头”,脱贫攻坚工作艰苦卓绝,收官之年又遭遇疫情,各项工作任务更重,要求更高。国家审计作为国家治理的基石,在打赢脱贫攻坚战中发挥着重要的监督和保障作用。党的十八大以来,审计署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院扶贫开发决策部署,坚持全国扶贫审计工作一盘棋,统筹谋划,积极推进“十三五”时期扶贫审计全覆盖,开展脱贫攻坚政策落实和重点资金项目跟踪审计。在新时代,扶贫审计需要在审计思维、审计流程、审计技术上不断创新,更好地满足精准扶贫的需要,提高审计质量和效率,拓宽审计的广度和深度。囿于审计任务重时间紧、审计人员不足等原因,为了实现审计全覆盖目标,需要创新传统技术方法或引入新的技术方法。本文通过对扶贫审计方法现状进行分析,提出了技术方法创新的可能性和可操作性,其中着重分析了地理信息系统(Geography information systems,简称GIS)在空间数据分析和可视化方面的优势,可将不同时点、区域范围的扶贫领域空间数据进行全覆盖处理,并通过坐标精准定位,提高审计发现问题的精准度和工作效率。因此,本文探究的精准扶贫审计中创新应用,对于审计理论和审计实践都具有一定价值和意义。首先,本文介绍了论文选题的背景和意义,提出了本文的研究框架和研究方法。其次,本文阐述了国家治理和国家审计理论、公共受托责任理论、系统论、信息论等精准扶贫审计技术方法创新的理论基础,同时梳理了审计方法理论、审计技术理论、精准扶贫审计技术方法以及GIS在审计中应用的相关文献和资料。再次,本文对精准扶贫审计技术方法应用的现状进行分析,提出了精准扶贫审计技术方法创新的思路,进而提出了GIS技术作为审计取证方法的优势,并从实际工作入手,分析和总结审计署C特派办2019年第二季度精准扶贫审计应用实例,案例描述3名审计人员运用GIS技术,对C市14个国家级贫困县易地扶贫搬迁集中安置点地质灾害危险性评估开展情况的取证工作。通过对案例的回顾,分析总结了GIS应用案例在审计质量和效率、审计思维方式、审计组织方式方面的创新,以及在空间数据采集、空间数据分析、GIS应用维度方面的不足。最后,本文从创新环境、地理信息技术、数据资源整合和队伍建设几个角度提出了精准扶贫审计技术方法创新的相关建议,并进行了总结和展望。
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