政府引进海外人才政策的实证分析——以福建为个案的研究

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当今世界已迈入了以知识化、信息化、网络化、数字化和全球化为重要特征的知识经济时代,它的到来,使得知识受到前所未有的关注,从而使得作为知识载体的人力资本成为了经济增长的核心动力,成为了各国综合国力竞争的决定性因素。人力资本的积累有两个途径:一是自主培养开发,一是引进。纵观世界各国的发展,引进海外人才是壮大本国高层次人才队伍的有效捷径。尤其是在全球化的背景下,世界各国纷纷展开激烈的人才争夺大战,如何在激烈的竞争中更有效地引进掌握先进技术和管理经验的高层次人才,更好地发挥引进人才的积极作用,对于一个国家,短时间内解决技术难题,开发新产品,加强学科建设,提高研发水平和创新能力、人才队伍的培养乃至综合国力的增强具有十分重要的意义。  本文通过文献研究、比较分析、定量分析、访谈等方法,首先从人力资本、人力资本流动、人力资本国际流动等基础理论入手,分析人力资本的特征和重要性,总结人力资本国际流动的必然性、动因,从而分析我国引进海外人才的必要性;其次,通过对福建省引进海外人才的实践和数据的分析,对福建省引进海外人才的现状进行梳理,总结基本经验,从数量、质量、结构、政策上剖析存在的问题,以此来折射出我国引进海外人才普遍存在的问题;再者,本文在充分借鉴结合美国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、印度等国家引进海外人才的基本经验的基础上,提出健全引进海外人才机制的对策与建议,以便更有效地引进海外人才、更充分利用海外智力、更好地保障人才;最后,对全文进行总结,再次强调引进海外人才工作的重要性,并总结全文的创新与不足。
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