从当前的社会发展趋势看，社会经济实力的普遍增长对社会稳定和谐提出了更高层次的要求和更加深层次改革的课题。而公益事业，日益被官方和民间认识到其在构建社会稳定中发挥的重要力量。但从社会现状看，一方面是我国当前面临着贫富阶层差距有所扩大，收入分配机制急待改革，大量的富裕阶级和普通民众都有投身慈善的动力和精神需求，另一方面，现行的公益事业以及相关机构的发展面临着重要瓶颈，甚至遇到严重的信任危机。可以说，当前公益事业的主要矛盾，就是现行公益制度的结构型缺失与社会群众参与公益热情需求之间的矛盾。而公益信托，随着近年来信托产品日益成为国民投资的主要产品而受到越来越多的关注和期待。虽然国内信托公司围绕着此类业务开展了诸多实践，但由于国内信托立法本身薄弱，很多仍处于摸索阶段，因此在公益信托领域虽然很多信托公司做了有益实践，但总得来说仍处于急待完善和梳理的阶段。本文力求通过对国内公益信托事业发展现状的研究和分析，参考国外公益信托事业的有益经验，重点针对国内信托行业的业务实践经验和展业中的困扰，总结和分析国内信托公司在现行法律制度框架下遇到的困扰和法律问题，对国内公益信托制度和法规，尤其是信托公司参与到公益信托业务面临的问题进行总结分析，并提出见解和解决路径。本文结合作者的实践经验和同业观察，对信托公司实施公益信托这一业务进行深入研究，提出具体的实践方案，探索不完美制度框架下的迫切解决当前公益事业实施的有效办法，并提出一些分步走的实施方案。第一章，重点研究公益信托在国内法律法规体系下的概念及外延、包括参与主体和常规产品要素等在内的公益信托运作模式、分析公益信托在当前我国公益事业环境下的比较优势。第二章，针对国内公益信托实践之路进行了探讨。主要围绕着国内信托行业公益信托与“准公益信托”实践的介绍和现状分析进行展开。第三章，围绕信托公司在公益信托实践当中面临的法律法规问题，以及规定不完善所带来的困扰和制度障碍，并结合其带来的相应后果进行了分析。第四章，适当引入海外成熟经验进行借鉴，重点针对业务审批、税收优惠以及受托人身份的专属性等问题对国内立法完善进行了建议。第五章，对公益信托定义外延的延展进行了探索，并探究在现有制度下的公益信托实施模式，为公益信托的推进贡献理论和实践基础。