【摘 要】
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稀土等资源关乎我国政治经济的稳定与发展,我国在进行稀土等资源贸易的过程中,逐步树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,把生态文明逐渐融入经济、社会发展之中
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稀土等资源关乎我国政治经济的稳定与发展,我国在进行稀土等资源贸易的过程中,逐步树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,把生态文明逐渐融入经济、社会发展之中,为防止出现与其他国家类似“荷兰病”的情形,采取了包括规范稀土生产加工企业准入制度、对出口企业施行出口许可、对出口产品征收出口关税、对出口数量进行出口配额等管理措施。其中我国关于稀土出口的限制措施已经引起了全世界的关注,美欧日等对此表示强烈不满,认为我国的做法违反了WTO的相关规定,侵犯了他国的经济利益,并将该争议提交到WTO争端解决机制,试图改变我国的出口政策,从而实现全球经济霸权。该案正是发生在上诉机构对“原材料案”做出最终裁决之后。“原材料案”中,我国关于对涉案资源征收出口关税和采取出口限制措施的辩护并没有得到专家小组的认可与支持,最终败诉。本文就是基于这样的背景,介绍当前我国稀土生产和出口情况以及目前政府采取的限制稀土出口的措施,指出我国对稀土实施出口限制主要是为了加快产业创新、实现经济转型、推动生态文明建设,进一步维护国家安全而采取的合理措施。“稀土案”与“原材料案”的涉案产品虽然都属于稀有矿产资源,但还具有其特殊性,本文重点分析我国对稀土实行出口限制与WTO/GATT例外规则的相符性,分析我国在“原材料案”中抗辩失利的原因,并将WTO的例外条款合理运用到“稀土案”的抗辩中,通过对征收出口关税合法性分析、援引环境例外和国家安全例外进行合理抗辩,证明我国对稀土等资源征收出口税和实施出口数量限制措施都是符合WTO规定的合法行为。最后针对“原材料案”和“稀土案”中我国面临的挑战与困境,提出对国内稀土产业管理与贸易发展的指导法律建议。
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